編者按

      為推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實(shí)走心，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，頂端新聞聯(lián)合河南省社會科學(xué)院策劃推出“主題教育一起學(xué)”系列理論文章，在新時代新征程上高揚(yáng)旗幟，凝心鑄魂。

頂端新聞特約專家 楊夢潔

2023年7月13日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，這是建設(shè)中國式現(xiàn)代化新征程上對于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出的重大頂層設(shè)計，響應(yīng)新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，有利于提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，穩(wěn)定民營企業(yè)和民營企業(yè)家預(yù)期，強(qiáng)力度破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘，為做大做優(yōu)做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)指明方向，掃除路障，點(diǎn)燃引擎。

明定位。《意見》開篇明義，對民營經(jīng)濟(jì)定位作出重要表述，民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。中國民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，“生力軍”“重要基礎(chǔ)”“重要力量”進(jìn)一步明確和提升定位，繼而在總體要求中再次強(qiáng)調(diào)“堅持‘兩個毫不動搖’”等，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分肯定民營經(jīng)濟(jì)的重要地位與重大貢獻(xiàn)。后續(xù)從七個方面提出31條政策為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，既有戰(zhàn)略高度，又有具體舉措，是新時代新征程上支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高規(guī)格文件。

穩(wěn)預(yù)期。《意見》從頭至尾突出強(qiáng)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，并且從持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競爭政策制度等方面對優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境提出要求，同時從依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等方面對強(qiáng)化法治保障做出安排。優(yōu)化市場環(huán)境與強(qiáng)化法治保障雙管齊下，最大力度為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可預(yù)期的公平透明發(fā)展前景，確保民營經(jīng)濟(jì)能夠在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下健康持續(xù)成長壯大。

增信心。《意見》中使用一些新提法，極大地增強(qiáng)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心與信念。特別是第七節(jié)單獨(dú)列出“持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會氛圍”，引導(dǎo)培育全社會尊重、愛護(hù)、鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論環(huán)境，堅決抵制，及時批駁澄清否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論與做法?；仡檹?005年國務(wù)院出臺第一部關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面、系統(tǒng)性的政策文件至今，已有不少高規(guī)格文件陸續(xù)發(fā)布，黨和國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度一以貫之，但這是首次將營造社會氛圍明確單列，表示黨和國家對伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自然產(chǎn)生的一些不同維度的聲音和談?wù)摬挥杌乇?，同時輔以依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益等一系列舉措，極大地激發(fā)了民營企業(yè)家放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的使命感、榮譽(yù)感和自信心。

解難題。《意見》高度關(guān)注與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展息息相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敏銳地捕捉到困擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題，對企業(yè)最為關(guān)心的各類突出問題予以直接的回應(yīng)和解答。除建設(shè)公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制外，對于完善融資支持政策制度，強(qiáng)化用工與人才保障等具體問題提出了明確要求，并對部分政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在的拖欠中小企業(yè)賬款現(xiàn)象，給出了明令禁止依法依規(guī)的處理辦法，全方位為民營經(jīng)濟(jì)培育壯大找資源、聚要素。

促轉(zhuǎn)型。《意見》圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力謀篇布局。支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，培育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，通過聯(lián)合創(chuàng)新、融通創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新平臺等方式，提高科技創(chuàng)新水平。鼓勵企業(yè)緊抓新一代科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，應(yīng)用低成本、模塊化數(shù)字技術(shù)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持民營企業(yè)以綠色化、低碳化、智能化為方向的工藝、設(shè)備、技術(shù)改造。同時，高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平管理，政策對于鼓勵企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平，構(gòu)建民營企業(yè)家教育培訓(xùn)體系等也提出了相關(guān)意見。

激活力。31條干貨滿滿的政策從肯定民營經(jīng)濟(jì)重要性、穩(wěn)定市場、法治環(huán)境，增強(qiáng)信念信心，解決實(shí)際難題等不同角度著手，通力創(chuàng)造了充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的良好政策生態(tài)。同時《意見》提出支持民營經(jīng)濟(jì)參與各項(xiàng)中西部建設(shè)、雙碳等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵民營企業(yè)高水平走出去，在國際市場中提高參與度、話語權(quán)和競爭力，并提供海外人身安全和財產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。這些政策鼓勵民營經(jīng)濟(jì)在雙循環(huán)更為廣闊的空間和市場中迸發(fā)活力，大展身手，積極作為。

2023年7月24日,中共中央政治局會議分析研究指出當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，但也面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足等，并判斷未來經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是波浪式發(fā)展與曲折式前進(jìn)。因此，要更平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，繼而加速推動騰飛，民營經(jīng)濟(jì)作為“生力軍”“重要基礎(chǔ)”“重要力量”的壓艙石與加速泵作用顯得尤為突出。

目前國家發(fā)展改革委等部門已經(jīng)圍繞《意見》在研究配套政策，河南也應(yīng)積極迅速行動起來，摸清我省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，對照《意見》查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化重點(diǎn)，以便能夠更快更好地上接中央政策，下通企業(yè)主體，搶先營造鼓勵民營企業(yè)輕裝上陣，放手做事，專心發(fā)展，大膽創(chuàng)新的良好氛圍，為建設(shè)現(xiàn)代化河南注入強(qiáng)大力量。

專家名片

楊夢潔｜河南省社會科學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所