省委十一屆五次全會針對全省經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題，作出了戰(zhàn)略部署。這其中，優(yōu)生態(tài)、促低碳是下半年的工作重點之一。我們要堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，切實保護我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，促進綠色低碳發(fā)展，奮力推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐。

切實保護黃河的生態(tài)環(huán)境

      治理黃河，重在保護、要在治理。要堅持正確的政績觀，準確把握保護和發(fā)展的關(guān)系。把大保護作為關(guān)鍵任務。要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，確保黃河安瀾。牢牢把握共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理的戰(zhàn)略導向，針對黃河流域水資源嚴重短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、洪水威脅依然較大等重大治理難題，依照今年4月1日開始實施的《中華人民共和國黃河保護法》，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，開展黃河流域生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治專項行動，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察涉及黃河流域反饋的相關(guān)問題的整改，深化丹江口庫區(qū)及上游流域國家流域治理試點，為國家戰(zhàn)略實施提供生態(tài)支撐。

      認真貫徹落實習近平總書記提出的以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的“四水四定”原則，無論是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與生活用水，還是農(nóng)業(yè)灌溉用水，都要通過研發(fā)和推廣應用新節(jié)水技術(shù)，精打細算用好稀缺寶貴的水資源，保護好沿黃地帶的生態(tài)環(huán)境。打造因水制宜的創(chuàng)新發(fā)展模式，堅定不移走好水資源高效利用、水安全有效保障、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約高質(zhì)量發(fā)展之路。在管理層面，利用數(shù)字化技術(shù)和現(xiàn)代智能技術(shù)，從嚴從細管好水資源。深化水資源管理制度改革，創(chuàng)新水權(quán)、排污權(quán)等市場化交易方法，同步用好財稅杠桿，發(fā)揮市場價格機制的調(diào)節(jié)作用，倒逼提升全社會的節(jié)約用水效果，加速探索建設節(jié)水型產(chǎn)業(yè)體系與高質(zhì)量節(jié)水型社會。按照黃河流域重大水利工程建設規(guī)劃，抓緊籌建鄭州桃花峪大型水利樞紐，從根本上遏制夏秋季節(jié)洪水高發(fā)時段從黃河以南的伊洛河與黃河以北的沁河形成的洪水對下游河堤造成的威脅，并通過水力發(fā)電為綠色發(fā)展注入新動能。

持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向

       好為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持因地制宜、分類施策，堅持標本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標準、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個底線”，嚴把準入、執(zhí)法、督察問責“三個關(guān)口”，強化措施、壓實責任，以更大力度、更實舉措推進生態(tài)環(huán)境保護工作，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，努力建設人與自然和諧共生的美麗河南。按照省政府組織制定的《河南省推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年)》安排，全面實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題，以重點突破帶動整體提升，突出抓好城市空氣質(zhì)量提升進位、交通運輸清潔、能源綠色低碳發(fā)展、工業(yè)行業(yè)升級改造、黑臭水體消除、美麗幸福河湖建設、南水北調(diào)水質(zhì)安全保障、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境突出問題整治、環(huán)境監(jiān)管能力提升等“十大行動”。推進重點行業(yè)超低排放改造，為減少因為工業(yè)污染導致的空中污染物奠定基礎。強化臭氧和細顆粒物協(xié)同控制，推進相關(guān)行業(yè)深度治理，著力解決揮發(fā)性有機物污染問題。提升城鄉(xiāng)污水處理成效，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施建設，加大財政資金和專項債支持力度。持續(xù)開展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動，加快推動城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，降低汛期污染強度。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，鞏固提升整治成果。因地制宜，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，加快改善農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)與生活環(huán)境。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰

      面對碳達峰的歷史性任務，按照黨中央、國務院的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以推動能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，深入推進碳達峰行動，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。按照《河南省碳達峰實施方案》，積極穩(wěn)妥實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展、交通運輸綠色低碳發(fā)展、節(jié)能降碳增效、碳匯能力提升、減碳科技創(chuàng)新、綠色低碳招商引資、綠色低碳招才引智和綠色低碳全民行動等十大行動。深化省級碳達峰試點探索，持續(xù)推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。針對目前全省碳排放最為集中的能源領(lǐng)域，加大力度進行綠色低碳技術(shù)改造，嚴格限制“兩高一低”項目發(fā)展，加快發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能等綠色能源，到“十四五”末確保單位生產(chǎn)總值能源消耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放和煤炭消費總量控制完成國家下達指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，全省非化石能源消費比重進一步提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，順利實現(xiàn)碳達峰目標。

     (作者系河南省人民政府專家咨詢委員會委員、省社科院原院長)