省委十一屆五次全會(huì)針對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問題，作出了戰(zhàn)略部署。這其中，優(yōu)生態(tài)、促低碳是下半年的工作重點(diǎn)之一。我們要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)保護(hù)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐。

切實(shí)保護(hù)黃河的生態(tài)環(huán)境

      治理黃河，重在保護(hù)、要在治理。要堅(jiān)持正確的政績觀，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)。要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，確保黃河安瀾。牢牢把握共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的戰(zhàn)略導(dǎo)向，針對黃河流域水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、洪水威脅依然較大等重大治理難題，依照今年4月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，開展黃河流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察涉及黃河流域反饋的相關(guān)問題的整改，深化丹江口庫區(qū)及上游流域國家流域治理試點(diǎn)，為國家戰(zhàn)略實(shí)施提供生態(tài)支撐。

      認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的“四水四定”原則，無論是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與生活用水，還是農(nóng)業(yè)灌溉用水，都要通過研發(fā)和推廣應(yīng)用新節(jié)水技術(shù)，精打細(xì)算用好稀缺寶貴的水資源，保護(hù)好沿黃地帶的生態(tài)環(huán)境。打造因水制宜的創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)定不移走好水資源高效利用、水安全有效保障、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約高質(zhì)量發(fā)展之路。在管理層面，利用數(shù)字化技術(shù)和現(xiàn)代智能技術(shù)，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。深化水資源管理制度改革，創(chuàng)新水權(quán)、排污權(quán)等市場化交易方法，同步用好財(cái)稅杠桿，發(fā)揮市場價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，倒逼提升全社會(huì)的節(jié)約用水效果，加速探索建設(shè)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)體系與高質(zhì)量節(jié)水型社會(huì)。按照黃河流域重大水利工程建設(shè)規(guī)劃，抓緊籌建鄭州桃花峪大型水利樞紐，從根本上遏制夏秋季節(jié)洪水高發(fā)時(shí)段從黃河以南的伊洛河與黃河以北的沁河形成的洪水對下游河堤造成的威脅，并通過水力發(fā)電為綠色發(fā)展注入新動(dòng)能。

持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向

       好為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個(gè)底線”，嚴(yán)把準(zhǔn)入、執(zhí)法、督察問責(zé)“三個(gè)關(guān)口”，強(qiáng)化措施、壓實(shí)責(zé)任，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗河南。按照省政府組織制定的《河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》安排，全面實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，突出抓好城市空氣質(zhì)量提升進(jìn)位、交通運(yùn)輸清潔、能源綠色低碳發(fā)展、工業(yè)行業(yè)升級改造、黑臭水體消除、美麗幸福河湖建設(shè)、南水北調(diào)水質(zhì)安全保障、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境突出問題整治、環(huán)境監(jiān)管能力提升等“十大行動(dòng)”。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，為減少因?yàn)楣I(yè)污染導(dǎo)致的空中污染物奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)深度治理，著力解決揮發(fā)性有機(jī)物污染問題。提升城鄉(xiāng)污水處理成效，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政資金和專項(xiàng)債支持力度。持續(xù)開展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，加快推動(dòng)城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，降低汛期污染強(qiáng)度。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，鞏固提升整治成果。因地制宜，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，加快改善農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)與生活環(huán)境。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰

      面對碳達(dá)峰的歷史性任務(wù)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。按照《河南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，積極穩(wěn)妥實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展、節(jié)能降碳增效、碳匯能力提升、減碳科技創(chuàng)新、綠色低碳招商引資、綠色低碳招才引智和綠色低碳全民行動(dòng)等十大行動(dòng)。深化省級碳達(dá)峰試點(diǎn)探索，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。針對目前全省碳排放最為集中的能源領(lǐng)域，加大力度進(jìn)行綠色低碳技術(shù)改造，嚴(yán)格限制“兩高一低”項(xiàng)目發(fā)展，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等綠色能源，到“十四五”末確保單位生產(chǎn)總值能源消耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放和煤炭消費(fèi)總量控制完成國家下達(dá)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，全省非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。(作者系河南省人民政府專家咨詢委員會(huì)委員、省社科院原院長)