黨的二十大報(bào)告明確提出加快建設(shè)“數(shù)字強(qiáng)國”、“打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的必由之路。河南深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足省情實(shí)際提出“全鏈條壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，打造國家級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”等發(fā)展部署。為深入把握我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，省社科院課題組赴鄭州、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)等地開展專題調(diào)研，在梳理分析發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展的思考和建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與成效

（一）產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

2021年河南數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模突破2800億元，位居全國第十位，占GDP比重達(dá)到4.9%，為2016年以來最好水平。產(chǎn)業(yè)主體力量發(fā)展壯大。2021年全省互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位7834家，居全國第4位，其中規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同比增長26.9%。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大步邁進(jìn)。2021年河南在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上排名全國第八，進(jìn)入第一梯隊(duì)，通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，新型基礎(chǔ)設(shè)施等多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先全國。截至2021年底，河南100M以上寬帶用戶占比超過99%，位居全國第一，新開通5G基站5.17萬個(gè)，累計(jì)建成9.71萬個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量在工信部組織的專項(xiàng)測評(píng)中位列省會(huì)城市第一。

（二）區(qū)域集聚特色初步形成

各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育重點(diǎn)企業(yè)，招引重點(diǎn)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，打造各具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群。洛陽半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，中硅高科（多晶硅和電子特氣）、麥斯克（單晶硅片）、昊華氣體（電子特氣）等企業(yè)擁有核心競爭力。安陽林州將電子新材料列為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，積極培育光遠(yuǎn)新材、致遠(yuǎn)覆銅板等企業(yè)。鶴壁聚焦汽車線束、汽車模組等汽車電子，培育壯大本土企業(yè)，多家企業(yè)營收突破5億元，天海集團(tuán)營收接近百億，成為全國最大的汽車線束生產(chǎn)基地。濮陽電子化學(xué)品穩(wěn)健發(fā)展，惠成電子在深圳創(chuàng)業(yè)板上市，已成為世界第二大電子封裝材料供應(yīng)商。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)效果日益顯著

傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)加大科研投入，積極延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域，增加企業(yè)競爭力，取得良好效果。洛陽中硅高科向集成電路材料領(lǐng)域進(jìn)軍，加大研發(fā)投入，陸續(xù)突破電子級(jí)多晶硅等產(chǎn)品關(guān)鍵制備技術(shù)，多款產(chǎn)品打破國外壟斷，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)。2022年?duì)I業(yè)收入同比增長104%，利潤達(dá)到4.3億元，同比增長269%。焦作多氟多承建省氟基新材料產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，六氟磷酸鋰（電解液）市場占有率全球第一，已進(jìn)入中芯國際、臺(tái)積電等國際集成電路龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，2022年僅電子級(jí)氫氟酸營收就達(dá)到17億元。

（四）對(duì)外合作水平不斷提高

各地市搭建高水平交流平臺(tái)，聚焦鏈主招商，深化與頭部企業(yè)合作，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速躍升。鄭州連續(xù)舉辦四屆世界傳感器大會(huì)，搭建全球傳感器業(yè)界最有影響力的交流平臺(tái)，打造河南知名產(chǎn)業(yè)名片。鶴壁聚焦鏈主招商，招引龍芯中科合作建設(shè)龍芯（鶴壁）產(chǎn)業(yè)園，已入駐龍芯中科芯片封裝、江蘇云涌板卡等10余個(gè)項(xiàng)目，并組織龍芯全國生態(tài)大會(huì)。航空港區(qū)聚焦龍頭企業(yè)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目招引，已與比亞迪半導(dǎo)體、惠科等達(dá)成合作，正與華潤微電子對(duì)接，全力打造全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚高地。

（五）自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，持續(xù)攻關(guān)短板弱項(xiàng)，突破一批“卡脖子”技術(shù)。中航光電、多氟多、中硅高科、漢威科技等企業(yè)擁有國家博士后科研工作站、國家工程研究中心等一批國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。鄭州合晶已攻克12英寸硅拋光片量產(chǎn)技術(shù)，仕佳光子研發(fā)生產(chǎn)的PLC（平面波導(dǎo)型）光分路器芯片等打破國外壟斷，國璽超純6N5—7N超純銅已是臺(tái)積電高制程芯片用濺射靶材原材料的合格上游供應(yīng)商。中航光電、合眾智造、光遠(yuǎn)新材等重點(diǎn)企業(yè)先后承擔(dān)2021、2022國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造攻關(guān)項(xiàng)目。

二、先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)

（一）突出主導(dǎo)地位，加大政策支持

沿海省市在已經(jīng)形成良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的情況下，緊跟技術(shù)與產(chǎn)業(yè)演進(jìn)新趨勢，加快政策更新，如江蘇2023年1月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，明確落實(shí)集成電路企業(yè)“十免”“五免五減半”等稅收優(yōu)惠政策。近年來中西部省份也高度重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群壯大，如江西舉全省之力重點(diǎn)打造電子信息產(chǎn)業(yè)，在2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元（中部第一）的基礎(chǔ)上，大手筆規(guī)劃建設(shè)京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶并制定三年行動(dòng)計(jì)劃。南昌2016年設(shè)立了10億元的VR天使創(chuàng)投基金和100億元的VR產(chǎn)業(yè)投資基金，支撐南昌打造“世界VR之都”。

（二）聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，強(qiáng)化鏈?zhǔn)桨l(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，各地高度重視聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)で笾攸c(diǎn)突破。湖北“光谷”重視發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的區(qū)域根植效應(yīng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)大中小企業(yè)凝聚發(fā)展，形成“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成全球最大的光纖光纜制造基地、全國最大光電器件和設(shè)備基地、全國最大中小尺寸顯示面板基地。安徽實(shí)施“建芯固屏強(qiáng)終端”行動(dòng)，逐步構(gòu)建起了“芯屏器合”“大智移云”產(chǎn)業(yè)體系，打造在全國具有重要影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)聚集地。

（三）引培創(chuàng)新平臺(tái)，搶占發(fā)展前沿

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日新月異，只有培育、引進(jìn)高端創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)進(jìn)行技術(shù)突破，才能搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿。武漢擁有我國最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地和唯一的光電子國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室—武漢光電國家實(shí)驗(yàn)室，光纖通信技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)國家等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，激光加工國家工程研究中心等光電領(lǐng)域重量級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，光通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)跑全球，誕生了一大批原創(chuàng)性科研成果，突破了一大批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，從中國第一根光纖、第一個(gè)光通信國際標(biāo)準(zhǔn)，到首個(gè)400G硅光模塊、首臺(tái)10萬瓦光纖激光器、首條柔性折疊顯示屏生產(chǎn)線等均在武漢誕生。

（四）開展鏈?zhǔn)秸猩?，培育?yōu)勢集群

一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。昆山當(dāng)年“拆筆記本電腦招商”，招商人員拆開筆記本電腦，緊盯其中1000多個(gè)主要零部件，逐環(huán)節(jié)開展招商，持之以恒，形成了具有全球競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。二是培養(yǎng)專業(yè)化隊(duì)伍。合肥每一個(gè)招商干部都具備全產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的每一級(jí)干部均深入學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，包括研究產(chǎn)業(yè)投融資政策、行業(yè)發(fā)展報(bào)告、上市企業(yè)招股等。三是強(qiáng)化協(xié)同招商。成都做深做實(shí)“鏈主企業(yè)+公共平臺(tái)+中介機(jī)構(gòu)+產(chǎn)投基金+領(lǐng)軍人才”協(xié)同配合招引模式，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目，集聚一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。

（五）打造載體平臺(tái)，引導(dǎo)要素集聚

各地圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，打造特色發(fā)展載體，提高在全國的產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度和知名度。如武漢打造“光谷”，濟(jì)南打造“中國算谷”，南昌打造“世界VR之都”等，全力構(gòu)建數(shù)字線產(chǎn)業(yè)化新地標(biāo)，培育城市產(chǎn)業(yè)新名片。同時(shí)，上述城市圍繞地標(biāo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦高水平產(chǎn)業(yè)展會(huì)，如武漢國際光博會(huì)已連續(xù)舉辦18屆，合肥世界聲博會(huì)已連續(xù)舉辦5屆，這些展會(huì)成為要素導(dǎo)流和招商引智平臺(tái)，有力支撐了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展壯大。

（六）開發(fā)應(yīng)用場景，促進(jìn)供需對(duì)接

各省市均重視以本地應(yīng)用場景促進(jìn)供需對(duì)接，支撐產(chǎn)業(yè)成長。如成都2020年4月召開電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈推介會(huì)，發(fā)布了電子信息場景應(yīng)用市場機(jī)會(huì)清單，涵蓋了成都芯谷研創(chuàng)城等產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)會(huì)清單等共159條供需信息，25個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約。合肥全力打造“全域場景創(chuàng)新之城”，成立了全國首個(gè)城市“場景創(chuàng)新促進(jìn)中心”，創(chuàng)辦中國（合肥）場景創(chuàng)新峰會(huì)，陸續(xù)發(fā)布《合肥市場景清單手冊(cè)》，聚焦集成電路等16條產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)供需對(duì)接與招商引資。

三、主要問題與差距

（一）專項(xiàng)政策支撐不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、培育本土企業(yè)都亟需針對(duì)性強(qiáng)、扶持力度大、含金量足的專項(xiàng)支持政策。但目前我省缺乏專項(xiàng)的支持政策，僅依靠制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金等普適性政策，不能很好的適應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展形勢，導(dǎo)致一步慢、步步慢，并傾向引進(jìn)短平快項(xiàng)目，形成路徑依賴。

（二）產(chǎn)品層次結(jié)構(gòu)偏低

我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主要是低附加值加工制造，在芯片、高端傳感器方面幾乎空白，終端配套企業(yè)也多為低端機(jī)構(gòu)件、結(jié)構(gòu)件等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)富士康供應(yīng)鏈企業(yè)（除“富士康系”）共約70家，主要集中在廣東（約25家）、江蘇（約20家），河南僅6家入圍；超聚變四大主材（CPU芯片、內(nèi)存、RAID硬盤、板卡）供應(yīng)商均為省外企業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力較弱

省內(nèi)芯片、面板企業(yè)囿于技術(shù)實(shí)力，不具備為先進(jìn)計(jì)算、手機(jī)終端龍頭企業(yè)配套的能力；智能傳感器企業(yè)產(chǎn)品集中在燃?xì)狻⑺畡?wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面，在MEMS傳感器、車用傳感器等方面布局較少，容易同質(zhì)化競爭。這也間接導(dǎo)致對(duì)單一企業(yè)的過度依賴，如“富士康系”企業(yè)在我省電子信息制造業(yè)占比在60%左右，我省整體進(jìn)出口、電子信息制造業(yè)發(fā)展等受其牽制較大，增加了數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展中斷崖式下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）創(chuàng)新平臺(tái)載體布局不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)涉及前沿技術(shù)，技術(shù)更新快，迫切需要數(shù)量多、能級(jí)高的創(chuàng)新平臺(tái)深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前省內(nèi)現(xiàn)有16家制造業(yè)創(chuàng)新中心，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域僅2家（不含交叉型）；25家產(chǎn)業(yè)研究院，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域有6家，數(shù)量、質(zhì)量與其他省份存在較大差距。

四、促進(jìn)河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展的思考與建議

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策支持力度

建議省級(jí)層面聚焦關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)如集成電路、先進(jìn)計(jì)算等領(lǐng)域，出臺(tái)精準(zhǔn)有效的支持措施；鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定發(fā)布一批針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)扶持作用，帶動(dòng)社會(huì)基本參與，有效支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新成果孵化、先進(jìn)技術(shù)和團(tuán)隊(duì)落地等。

（二）推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，塑造協(xié)作共進(jìn)新格局

一是產(chǎn)業(yè)間協(xié)同。建議省級(jí)層面常態(tài)化組織產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，支持省內(nèi)智能傳感器、先進(jìn)計(jì)算等領(lǐng)域的優(yōu)勢產(chǎn)品示范應(yīng)用；搭建產(chǎn)業(yè)交流對(duì)接平臺(tái)，支持細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)融入省內(nèi)上下游企業(yè)供應(yīng)鏈，如推動(dòng)硅片、電子特氣等企業(yè)與半導(dǎo)體制造企業(yè)深度合作等。二是區(qū)域間協(xié)同。以鄭州、航空港區(qū)為主引擎，推動(dòng)鄭州都市圈深度一體化，做強(qiáng)智能傳感器、智能終端新型顯示等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。發(fā)揮洛陽區(qū)域副中心作用，圍繞洛陽、安陽、濮陽、三門峽等，打造豫西北數(shù)字產(chǎn)業(yè)化集群。

（三）創(chuàng)新招商模式，深耕做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞新型顯示和智能終端、智能傳感器等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，成立工作專班，制定產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)方案，做好任務(wù)分解，強(qiáng)化開放合作，以細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量培育打造高能級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，省級(jí)部門及重點(diǎn)省轄市共同組織專業(yè)招商隊(duì)伍，精準(zhǔn)招商，以商招商推動(dòng)上游芯片、PCB電路板等關(guān)鍵配套企業(yè)落地。參照“鶴壁模式”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由省工業(yè)和信息化廳牽頭繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，重點(diǎn)省轄市參與主導(dǎo)，聚焦招引生態(tài)主導(dǎo)型或鏈主企業(yè)，牽引帶動(dòng)一批上下游企業(yè)落地河南。

（四）深入開放合作，鏈接先進(jìn)資源要素

高水平舉辦2023世界傳感器大會(huì)，引進(jìn)落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目，將大會(huì)打造成為河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)名片。常態(tài)化組織產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)智能傳感器、先進(jìn)計(jì)算、智能終端等領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。支持省內(nèi)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)頭部企業(yè)合作，引入建設(shè)柔性O(shè)LED、Micro LED、碳化硅外延片等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（五）建設(shè)高能級(jí)平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈

省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等單位會(huì)同行業(yè)專家搭建數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展政策宣貫和電子信息發(fā)展診斷服務(wù)，為地市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目引入把脈問診；以省政府名義組建新型顯示和智能終端專家委員會(huì)，為產(chǎn)業(yè)政策制定、項(xiàng)目決策、開放合作提供科學(xué)專業(yè)的支撐。加快省科學(xué)院集成電路所建設(shè)，引進(jìn)行業(yè)頂尖人才團(tuán)隊(duì)，開展新型存儲(chǔ)量產(chǎn)技術(shù)研究。推動(dòng)智能傳感器MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）研發(fā)中試平臺(tái)建設(shè)，聚焦圖像、壓力等高端傳感器產(chǎn)品開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供重要支撐。推動(dòng)成立省信創(chuàng)、半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)，支持企業(yè)、高校、科研院所發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新資源共享。

執(zhí)筆：趙西三 楊夢潔 韓樹宇 尚思寧｜數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所