大河網(wǎng)訊 黨的二十大報告中系統(tǒng)總結(jié)了中國過去五年發(fā)展成就，擘畫了新時代中國以高質(zhì)量發(fā)展助推實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的美好藍圖。對于如何實現(xiàn)高質(zhì)量，習(xí)近平總書記指出：“要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力?！?/p>

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系既是助推器，也是保護傘。2021年中共中央 國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035）》，釋放出以知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強烈決心。2022年9月世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的全球創(chuàng)新指數(shù)（GII)中，中國已由十年前的34位上升為11位，正在逐漸成為國際創(chuàng)新發(fā)展中的中堅力量。這得益于我國對知識產(chǎn)權(quán)保護的日益重視。在看到知識產(chǎn)權(quán)保護持續(xù)向好的同時，也應(yīng)注意到，國家和省域知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)上還存在一些問題。破解這些問題，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)體系，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會創(chuàng)新型高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

完善知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計 推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

我國知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量逐年攀升的同時，知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量參差不齊。以專利為例，我國專利申請量已躍居世界第一位，但是萬人有效發(fā)明專利還不足4件，囤積了大量的“沉睡專利”“垃圾專利”無法轉(zhuǎn)化。此外，區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)保護水平不同，在知識產(chǎn)權(quán)金融化、制度化上存在較大差異，使得知識產(chǎn)權(quán)運營層面存在融資難、風(fēng)險大的難題。必須繼續(xù)堅持完善知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

一要完善知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)體系。要加強知識產(chǎn)權(quán)法律政策與經(jīng)濟、科技、貿(mào)易、教育、人才等法律政策的銜接，推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。研究制定地方知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035）》，主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，增強知識產(chǎn)權(quán)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性。

二要制訂知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化專項計劃。推進高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度改革，鼓勵高校、科研院所探索建立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室。探索實施知識產(chǎn)權(quán)共有制度，從凈收益中提取一定比例如不低于70%的比例用于獎勵對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員和團隊。進一步深化人才評價機制改革，破除唯職稱，唯論文，充分激發(fā)科研院所工作人員創(chuàng)新研究和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化動力。

三要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)體系協(xié)同性。應(yīng)進一步推動建立跨區(qū)域、高層次知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作機制，在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、嚴格保護、人才培養(yǎng)方面加強資源共享，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。鼓勵區(qū)域間相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗，倡導(dǎo)探索構(gòu)建由“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，區(qū)域協(xié)調(diào)”到“創(chuàng)新、融合、協(xié)作”的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域保護閉環(huán)體系；普及知識產(chǎn)權(quán)保險與金融的融合發(fā)展，防范知識產(chǎn)權(quán)市場化風(fēng)險。

完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù) 促進知識產(chǎn)權(quán)信息便民化

黨的二十大報告中強調(diào)：“堅持尊重知識，尊重創(chuàng)造。”知識產(chǎn)權(quán)制度體系運行良好，離不開社會大眾知識產(chǎn)權(quán)意識的提高，離不開便民知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和水平的提高。

一要強化知識產(chǎn)權(quán)信息化程度。進一步推動數(shù)字化信息建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)建設(shè)，搭建集科技、金融、政策為一體的知識產(chǎn)權(quán)信息檢索平臺，加強人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的運用，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)信息化程度。

二要增強信息機構(gòu)的公共性和開放性。要進一步加快信息化公共性服務(wù)機構(gòu)的建立，建設(shè)省級專利文獻服務(wù)網(wǎng)點和高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)檢索中心；強化政府在基本公共服務(wù)中的主體責(zé)任，提高知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開放性和公共性。

三要提高知識產(chǎn)權(quán)信息化供給能力。需進一步明確各機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中的角色定位，聚合機構(gòu)，完善服務(wù)鏈條，開展供需對接服務(wù)，有序推進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提升信息化供給能力。

四要加強監(jiān)管，完善信息服務(wù)保障。要逐漸完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公共財政供給，盤活信息資源，形成可持續(xù)化的知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)投入。同時應(yīng)當(dāng)加強公示義務(wù)機關(guān)監(jiān)管，暢通信息公示渠道和舉報渠道，對無正當(dāng)理由不公開的單位進行批評檢舉，促進知識產(chǎn)權(quán)信息便民化。

完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護 重視知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)

近年來，為優(yōu)化營商環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)司法保護領(lǐng)域重拳出擊，積極探索“三合一”審判模式，不斷創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)審判機制，對創(chuàng)新起到了較大的促進作用。但應(yīng)注意到，近年來隨著知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展熱潮的到來，司法實踐中知識產(chǎn)權(quán)案件激增，知識產(chǎn)權(quán)糾紛更加復(fù)雜化，要求更加高效、靈活的應(yīng)對機制。對此，必須進一步完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護機制，培養(yǎng)專業(yè)型、復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)司法人才。

一要建立知識產(chǎn)權(quán)行政司法聯(lián)動機制。依托人民法院調(diào)解平臺，加強知識產(chǎn)權(quán)案件訴前調(diào)解。探索建立仲裁院和維權(quán)服務(wù)中心，使案件繁簡分流，多元化化解矛盾糾紛。要充分發(fā)揮區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)中心的綜合職能，協(xié)助司法機關(guān)做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)機構(gòu)信息備案，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信用體系，將重點侵權(quán)對象納入失信黑名單并向社會公布，提高創(chuàng)新型企業(yè)防范知識產(chǎn)權(quán)被侵的警惕性。另外，要防止維權(quán)范圍的不當(dāng)擴大及權(quán)利濫用。加強知識產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管，積極探索知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，建立專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法機制，開展部門之間常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。

二要建立健全細分領(lǐng)域標(biāo)準。除了國家標(biāo)準，知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準在地域分布上并不均衡，不少地區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn)服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)第三方代理機構(gòu)的標(biāo)準規(guī)范仍存在空白，需要進一步規(guī)范相應(yīng)的從業(yè)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準。在具體個案審理中對于知識產(chǎn)權(quán)中價值評估、技術(shù)鑒定等重點難點領(lǐng)域，也需要積極制定規(guī)則予以引導(dǎo)。

三要大力支持知識產(chǎn)權(quán)交叉學(xué)科和人才培養(yǎng)。在高校、科研院所鼓勵創(chuàng)新學(xué)科體系建設(shè)，創(chuàng)設(shè)知識產(chǎn)權(quán)管理等交叉學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才，構(gòu)建專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍?？蒲袉挝灰⒅嘏囵B(yǎng)科研人員知識產(chǎn)權(quán)運營實踐和市場化服務(wù)能力，舉辦知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，鼓勵在職運營人員積極學(xué)習(xí)，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和市場變化。要進一步優(yōu)化人才引進和激勵機制，不僅著力引導(dǎo)、激勵科研人員參與知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更要創(chuàng)優(yōu)人才引進政策，吸引并留住優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)人才，通過構(gòu)建穩(wěn)定的人才落戶激勵機制，擴大區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)人才比例，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

（作者：曾心怡，河南省社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究實習(xí)員）

責(zé)任編輯：弓長

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