為推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神往深里走、往心里走、往實(shí)里走，動(dòng)員全省上下堅(jiān)定信心、肩負(fù)使命，埋頭苦干、奮勇爭先，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)重大意義，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神統(tǒng)一思想統(tǒng)一行動(dòng)

1.深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)河南的深情關(guān)懷和殷殷囑托。在新中國成立70周年前夕，在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨河南視察并發(fā)表重要講話，肯定黨的十九大以來河南的工作，深刻闡明事關(guān)河南長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性、方向性、全局性問題，為新時(shí)代河南發(fā)展進(jìn)行指路領(lǐng)航、提出重大要求、擘畫美好藍(lán)圖。習(xí)近平總書記明確提出對(duì)河南工作的總要求，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章；突出強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高度重視生態(tài)保護(hù)工作、切實(shí)保障和改善民生、推動(dòng)文化繁榮興盛、抓好第二批主題教育等6個(gè)方面重點(diǎn)工作；希望我們堅(jiān)定信心、埋頭苦干，努力創(chuàng)造出無愧歷史、無愧時(shí)代、無愧人民新的更大的業(yè)績。習(xí)近平總書記的重要講話，與總書記3次視察河南、3次參加全國兩會(huì)河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話以及對(duì)河南工作的系列重要指示批示精神一以貫之，與總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神相互貫通，是新時(shí)代推動(dòng)河南發(fā)展、做好各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)總遵循。從需要中原更加出彩到譜寫新時(shí)代更加出彩絢麗篇章，從扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任到在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，從牢記紅色政權(quán)是從哪里來的到讓黃河成為造福人民的幸福河，都充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)河南發(fā)展的高度重視、對(duì)河南工作的更高期望，展現(xiàn)了人民領(lǐng)袖的真摯情懷。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記視察河南的重大意義，深刻體會(huì)總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定不移把總書記重要講話精神作為全部工作的統(tǒng)領(lǐng)，把總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治信仰，把總書記的肯定鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為接續(xù)奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力，把總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為造福人民的務(wù)實(shí)舉措，努力創(chuàng)造讓總書記和黨中央放心、讓全省人民滿意的新業(yè)績。

2.深刻理解黨的十九屆四中全會(huì)的重大意義和精神實(shí)質(zhì)。黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會(huì)議。全會(huì)重點(diǎn)研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，深刻闡明了重大意義、總體要求、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、根本保證，明確指出中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，從13個(gè)方面精辟概括了我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，對(duì)于堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，把措施和成效體現(xiàn)到提升治理效能上來，讓中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)在1億多人口的中原大地充分彰顯。

3.深刻把握做好新時(shí)代河南工作的使命責(zé)任。習(xí)近平總書記站在歷史和全局的高度，對(duì)河南省情特征、優(yōu)勢(shì)機(jī)遇、發(fā)展方位作出精辟判斷、給予精準(zhǔn)指導(dǎo)，為新時(shí)代河南發(fā)展打開了視野、指明了路徑，賦予我們譜寫中原更加出彩絢麗篇章的時(shí)代使命。使命就是責(zé)任。要深刻認(rèn)識(shí)到，河南地處中原，居于連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略樞紐地位，必須自覺在全國大局中找準(zhǔn)定位，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，擔(dān)負(fù)起在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先的重大責(zé)任；河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對(duì)全國影響舉足輕重，必須牢牢抓住糧食這個(gè)核心競爭力，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、做好三農(nóng)工作的重大責(zé)任；河南在全國生態(tài)格局中具有重要地位，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，擔(dān)負(fù)起在中原大地構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障的重大責(zé)任；河南有1億多人口，任何一項(xiàng)民生問題乘以這個(gè)人口基數(shù)都是大事情，必須切實(shí)保障和改善民生，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，擔(dān)負(fù)起努力讓億萬中原人民過上更好生活的重大責(zé)任；河南在中華文明發(fā)展進(jìn)程中有著重要地位，必須堅(jiān)定文化自信，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)文化繁榮興盛的重大責(zé)任；鄂豫皖蘇區(qū)革命根據(jù)地是我們黨的重要建黨基地和中國工農(nóng)紅軍重要誕生地之一，河南是英雄輩出的地方，必須傳承紅色基因，用好紅色資源，擔(dān)負(fù)起把革命先烈為之奮斗、為之犧牲的偉大事業(yè)奮力推向前進(jìn)的重大責(zé)任；河南在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)著特殊使命和艱巨任務(wù)，必須抓住歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，擔(dān)負(fù)起讓黃河成為造福人民幸福河的重大責(zé)任。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立舍我其誰的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)辦好河南的事情，在接續(xù)奮斗中朝著更加出彩的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

4.深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)定制度自信、提升治理能力對(duì)新時(shí)代中原更加出彩的根本性基礎(chǔ)性作用。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競爭是國家間最根本的競爭。這些年河南發(fā)展取得的成就，最根本的是有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有中國特色社會(huì)主義制度的有力保障。譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章，必須堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神貫通起來，從總書記重要講話中把準(zhǔn)方向和路徑，從黨的十九屆四中全會(huì)部署的制度機(jī)制建設(shè)任務(wù)上把準(zhǔn)重點(diǎn)和方法，以嚴(yán)格的制度和強(qiáng)大執(zhí)行力確保習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的重要指示要求一貫到底、見到實(shí)效，把貫徹落實(shí)中的成功做法及時(shí)總結(jié)上升到制度層面，一體推動(dòng)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神在中原大地落地生根、開花結(jié)果。

二、抓住用好機(jī)遇、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開拓河南高質(zhì)量發(fā)展新局面

當(dāng)前，河南發(fā)展既有著戰(zhàn)略疊加的寶貴機(jī)遇，又面臨許多困難挑戰(zhàn)。要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示要求，在立足當(dāng)前抓好“六穩(wěn)”的同時(shí)，著眼長遠(yuǎn)謀勢(shì)蓄勢(shì)，找準(zhǔn)事關(guān)全局的支撐點(diǎn)、突破點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，積蓄壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和社會(huì)正能量互促共進(jìn)的生動(dòng)局面。

5.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，奮力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位和輻射帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，大力推進(jìn)以智能制造為引領(lǐng)的“三大改造”，實(shí)施十大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，加快高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，打造食品、裝備、材料、電子、輕紡等萬億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、現(xiàn)代生物和生命健康、5G等千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，加快區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌載體提升和企業(yè)培育，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，深化開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，布局以新興產(chǎn)業(yè)或國際合作為主的區(qū)中園，深入開展企業(yè)成長促進(jìn)行動(dòng)，培育壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快科技與金融、軍工與民用、國家與地方、產(chǎn)業(yè)與院所“四個(gè)融合”，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國家超級(jí)計(jì)算鄭州中心，爭取國家大科學(xué)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)布局，大力引進(jìn)高水平科研院所，引進(jìn)和培育科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高科技“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)，打造國內(nèi)重要的科技創(chuàng)新策源地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)龍子湖智慧島“四島共建”，加快布局發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育人力資本服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、共享經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域新增長點(diǎn)，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

 6.發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的河南實(shí)踐。持續(xù)落實(shí)省委十屆九次全會(huì)部署，把保障糧食安全與深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)一起來，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，統(tǒng)籌五大振興，努力在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。堅(jiān)持把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度、耕地占補(bǔ)平衡制度，藏糧于地、藏糧于技，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造全國重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)推進(jìn)十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為“三鏈同構(gòu)”的重要載體，規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系。大力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一村一品”，以企帶戶、村企共建，把城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民納入產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)，抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。堅(jiān)持政策推動(dòng)、鄉(xiāng)情感動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，大力引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資本回流。堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯到2020年如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決“三保障”突出問題，聚焦“三山一灘”特別是大別山革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體實(shí)施攻堅(jiān)，逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)整治突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。鞏固提升脫貧成果，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，探索產(chǎn)業(yè)支撐、就近就業(yè)、穩(wěn)定增收的造血機(jī)制，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接、政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、機(jī)制對(duì)接，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持大別山革命老區(qū)因地制宜發(fā)展特色旅游業(yè)、特色農(nóng)林業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大別山北麓全域旅游示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批支撐性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，探索走出一條革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。

7.發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，奮力提升基礎(chǔ)能力和樞紐地位。堅(jiān)持互聯(lián)互通、覆蓋廣泛、協(xié)同高效發(fā)展方向，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施由局部優(yōu)勢(shì)、單一優(yōu)勢(shì)向綜合競爭優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系，建設(shè)以航空港為核心、多式聯(lián)運(yùn)的鄭州國際交通門戶樞紐，加快米字形高鐵向多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施鄭州機(jī)場三期、呼南高鐵豫西通道等項(xiàng)目，完善內(nèi)暢外通、一體高效的高品質(zhì)公路網(wǎng)，擴(kuò)大內(nèi)河航運(yùn)能力。構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、油氣安全保供、電網(wǎng)提檔升級(jí)行動(dòng)，加快青電入豫、海上LNG入豫等外引型重大能源工程建設(shè)，探索多能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式。構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，實(shí)施“四水同治”，加快十大水利工程建設(shè)，形成長江、淮河、黃河、海河互聯(lián)互通互補(bǔ)的水網(wǎng)格局。構(gòu)建高速安全的信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升河南信息集散中心和網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位。

 8.發(fā)揮開放通道優(yōu)勢(shì)，奮力構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。積極融入共建“一帶一路”，聚合提升開放通道、開放平臺(tái)、開放環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新時(shí)代高水平開放新格局。深化空陸網(wǎng)海“四路協(xié)同”暢通高水平開放通道，做大做強(qiáng)鄭州—盧森堡雙樞紐，提升中歐班列（鄭州）運(yùn)貿(mào)一體化運(yùn)營質(zhì)量，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，打造鐵公海聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)平臺(tái)。強(qiáng)化“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”打造高能級(jí)開放平臺(tái)，賦予鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，梳理創(chuàng)新成果復(fù)制推廣清單，推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策集成。對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)打造一流營商環(huán)境，制定出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境條例，完善落實(shí)營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，加快物流、金融、文化、旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，大力吸引掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，健全戰(zhàn)略型、基地型、龍頭型重大項(xiàng)目省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，做到引得來、留得住、發(fā)展得好。完善口岸體系，推進(jìn)通關(guān)改革、監(jiān)管創(chuàng)新和服務(wù)能力建設(shè)，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)。

 9.發(fā)揮城鎮(zhèn)化潛力大和人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，奮力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。順應(yīng)中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素主要空間形式的新趨勢(shì)，構(gòu)建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，打造“中心帶動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、縣域支撐、全域開放”的區(qū)域發(fā)展新格局。大力提升中心城市綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，支持鄭州建設(shè)國家中心城市，加快建設(shè)鄭州大都市區(qū)，推動(dòng)形成國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用；制定出臺(tái)支持洛陽高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，支持洛陽建設(shè)中原城市群副中心城市，規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈，打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，以樞紐經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口，引導(dǎo)各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件的城市打造區(qū)域中心城市，推動(dòng)省際交界地區(qū)變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開放前沿。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，制定實(shí)施支持縣域發(fā)展的政策措施，加大招商引資力度，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范引導(dǎo)小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村發(fā)展，建設(shè)一批踐行縣域治理“三起來”示范縣。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面推行城市設(shè)計(jì)，積極推動(dòng)城市有機(jī)更新，創(chuàng)造宜業(yè)宜居宜樂宜游的良好環(huán)境。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌戶籍制度改革和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市有序轉(zhuǎn)移。發(fā)揮沿黃地區(qū)全省制造中心、科創(chuàng)中心、消費(fèi)中心和人口集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高水平制造經(jīng)濟(jì)、融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型廊道經(jīng)濟(jì)，打造黃河流域最具創(chuàng)新力、引領(lǐng)力、競爭力的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶，塑造田園風(fēng)光與黃河文明交相輝映的城鄉(xiāng)融合示范樣本。

 10.發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，奮力構(gòu)筑全國重要文化高地。牢牢把握中原文化作為華夏文明之根、中華文化之源、黃河文明中心的地位，推動(dòng)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提煉蘊(yùn)含其中的思想精髓、道德追求、人文精神，建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，堅(jiān)定文化自信、鑄就精神動(dòng)力。圍繞“中華源·黃河魂”主題，深入挖掘黃河文明精神內(nèi)核和時(shí)代價(jià)值，挖掘姓氏文化、黃帝文化、功夫文化、漢字文化、河洛文化、客家文化等根親祖地文化資源，辦好黃帝故里拜祖大典，構(gòu)筑華夏兒女精神家園和心靈故鄉(xiāng)。統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)連片整體性傳承利用和保護(hù)展示，規(guī)劃建設(shè)黃河文化帶、大運(yùn)河文化帶和一批精品博物館、國家考古遺址公園，全面啟動(dòng)黃河母親地標(biāo)復(fù)興，實(shí)施黃河文化旅游精品工程，整合文化遺存、峽谷奇觀、黃河濕地、地上懸河串珠成鏈，打造中華文明溯源之旅、大河風(fēng)光體驗(yàn)之旅、治黃水利水工研學(xué)之旅，扮靚傳承弘揚(yáng)中華歷史文明的重要窗口。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推出更多具有中原特色、中原風(fēng)格、中原氣派的精品力作，培育壯大影視、出版、演藝、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與旅游、科技、資本等深度融合，叫響“老家河南、出彩中原”品牌。弘揚(yáng)正能量培育出彩河南人，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，建立和完善出彩河南人楷模發(fā)布平臺(tái)，挖掘一批從本部門本單位、從黨員干部身邊走出來的榜樣，引導(dǎo)全省上下爭做愛黨愛國、敢闖新路、品德高尚、踏實(shí)苦干的出彩河南人。唱響主旋律講好河南故事，全面建成縣級(jí)融媒體中心和省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，建立全媒體傳播體系，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，展示河南出彩形象。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好高校意識(shí)形態(tài)陣地，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高校和講思想政治課制度，建立全員、全程、全方位育人體制機(jī)制。守好網(wǎng)絡(luò)陣地，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

 11.發(fā)揮河南在黃河流域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，奮力在重大國家戰(zhàn)略實(shí)施中勇挑重?fù)?dān)。從中華民族偉大復(fù)興千年大計(jì)的歷史維度認(rèn)識(shí)這一重大國家戰(zhàn)略的千鈞分量，加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、問題研究、組織推進(jìn)，高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施沿黃文化生態(tài)帶建設(shè)，謀劃建設(shè)黃河公園，打造左右岸統(tǒng)籌、山水河林路一體、文化與自然融合、全景貫通的黃河休閑觀光綠色長廊，讓“黃河攬勝”成為“老家河南”的最靚印記，讓“游黃河”成為老百姓最喜歡的選擇，讓“黃河故事”成為最動(dòng)人的傳播，在新時(shí)代黃河大合唱中譜寫出彩河南篇章。正確處理生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代黃河治理的鮮明主題，兩者辯證統(tǒng)一，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實(shí)“重在保護(hù)、要在治理”，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。正確處理河南與黃河全流域的關(guān)系。黃河河南段處于“豆腐腰”特殊地理位置，沿黃地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)集聚、基礎(chǔ)厚實(shí)，要堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，加強(qiáng)省際協(xié)作、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)守黃河安瀾這一底線，打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、沿黃先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶、黃河文化核心展示區(qū)。正確處理沿黃地區(qū)與全省域的關(guān)系。樹立“一盤棋”思維，以流域帶動(dòng)省域，統(tǒng)籌推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)、水網(wǎng)體系、交通能源和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以黃河流域保護(hù)治理帶動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)，以沿黃地區(qū)發(fā)展引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展，以傳承弘揚(yáng)黃河文化促進(jìn)中原文化繁榮興盛。正確處理重大國家戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略的關(guān)系。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，“五區(qū)”等國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)要主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)融入，自覺在重大國家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，放大戰(zhàn)略疊加聚合效應(yīng)，在深度契合中創(chuàng)造更大發(fā)展空間。

 三、以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為統(tǒng)領(lǐng)，大力提升制度執(zhí)行力和治理效能

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把保持定力和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合起來，把制度建設(shè)和制度執(zhí)行結(jié)合起來，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供有力保證。

12.堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)首先要維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決把擁戴核心維護(hù)核心貫徹到工作全過程各方面、落實(shí)到各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的行動(dòng)上。健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)、督查問責(zé)機(jī)制，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)、專件督辦，適時(shí)開展“回頭看”。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，全面如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告工作、反映情況、分析問題、提出建議，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示、該報(bào)告的必須報(bào)告。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度，建立健全國有企業(yè)黨委和農(nóng)村、事業(yè)單位、街道社區(qū)等基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定。深化國防動(dòng)員體制改革，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，深化豫港澳、對(duì)臺(tái)交流合作，做好外事工作，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。完善黨員干部聯(lián)系群眾的制度，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

13.堅(jiān)持在守初心擔(dān)使命中升華理想信念。建立學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章的長效機(jī)制，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚黨員、團(tuán)結(jié)人民。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全黨委（黨組）會(huì)議第一議題及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、文章制度，建立縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用“五種方式”學(xué)習(xí)制度，建立健全經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題和整改落實(shí)機(jī)制。大力宣傳弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神，構(gòu)建貫穿革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期具有河南特色的精神圖譜。發(fā)揮革命博物館、紀(jì)念館、黨史館、烈士陵園等“紅色基因庫”作用，講好鄂豫皖蘇區(qū)紅軍誕生地、新縣“將軍的搖籃”的故事，講好“28年紅旗不倒”“千里躍進(jìn)大別山”的故事，弘揚(yáng)紅色精神的時(shí)代價(jià)值。實(shí)施黨性教育提升計(jì)劃，廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史教育，把紅色教育作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課、黨內(nèi)日常生活的重要內(nèi)容、青少年愛國主義教育的生動(dòng)教材，教育引導(dǎo)全省人民牢記紅色政權(quán)是怎么來的、新中國是怎么來的、今天的幸福生活是怎么來的，讓廣大黨員干部在接受紅色教育中守初心、擔(dān)使命。

14.堅(jiān)持和完善以人民為中心的制度機(jī)制。堅(jiān)持人民主體地位，尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派省委直接向中共河南省委提出意見建議制度，完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，完善落實(shí)政協(xié)協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步做好民主黨派工作，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系交友制度。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，每年集中解決一批群眾最急最憂最盼的民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，完善更高質(zhì)量更充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施全民技能振興工程、職業(yè)教育攻堅(jiān)行動(dòng)，健全高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)教育強(qiáng)省，健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外名校來豫辦學(xué)。完善全覆蓋多層次的社會(huì)保障體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。建設(shè)健康中原，完善健康政策和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)六大國家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快構(gòu)建分級(jí)診療新格局，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

15.堅(jiān)持全面依法治省。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持科學(xué)立法，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動(dòng)立改廢釋工作有效銜接、一體運(yùn)行。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，完善依法行政制度，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持公正司法，深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善律師制度，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持全民守法，加大普法工作力度，健全公共法律服務(wù)體系，提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，學(xué)習(xí)和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為牽引形成打擊整治管理建設(shè)長效機(jī)制，深化“一村（格）一警”和“一村（居）一法律顧問”，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與社會(huì)治理，統(tǒng)籌提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心功能。清醒認(rèn)識(shí)宗教工作長期性復(fù)雜性，鞏固宗教治理成果，防松懈、防反彈，在治理思路、治理責(zé)任、治理方式、治理能力、基層基礎(chǔ)、群眾工作等方面推動(dòng)由治標(biāo)向治本深化。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持總體國家安全觀，健全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、金融、社會(huì)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急管理和安全體系建設(shè)，做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決守住保安全、護(hù)穩(wěn)定的底線。

16.堅(jiān)持和完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，健全各級(jí)黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策的工作機(jī)制。建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系，改進(jìn)績效評(píng)價(jià)和政績考核，把各方面積極性引導(dǎo)到高質(zhì)量發(fā)展上來。健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃銜接和政策協(xié)同，提高規(guī)劃質(zhì)量，確保一張藍(lán)圖繪到底。深化“放管服”改革，加快“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最大限度利企便民。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，總結(jié)推廣鄭煤機(jī)經(jīng)驗(yàn)，深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)混合所有制改革提質(zhì)擴(kuò)面，引導(dǎo)國有資本以股權(quán)投資基金等形式向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力創(chuàng)新力影響力抗風(fēng)險(xiǎn)能力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)支持民營企業(yè)、中小企業(yè)、外商投資企業(yè)發(fā)展的政策措施，構(gòu)建親清政商關(guān)系，平等放開市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)公平競爭審查，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)造力。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和豫商精神，保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)，深入挖掘企業(yè)稅費(fèi)、融資、用電用能、物流、制度性交易等降成本空間。深化金融體制改革，大力發(fā)展和運(yùn)用資本市場，提高直接融資比重，創(chuàng)新發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融。健全信用法規(guī)制度體系，加快社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)，構(gòu)建信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深化科技體制改革，強(qiáng)化“松綁+激勵(lì)”措施，完善以科技創(chuàng)新的質(zhì)量、績效和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推行重大創(chuàng)新需求面向省內(nèi)外揭榜競標(biāo)，健全軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享、雙向轉(zhuǎn)移的軍民融合創(chuàng)新機(jī)制。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新柔性招才引智機(jī)制，辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，讓各類人才的智慧充分涌流匯聚。

17.堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。清醒認(rèn)識(shí)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗河南。劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加強(qiáng)美麗河湖建設(shè)、生態(tài)公園建設(shè)、礦山整治修復(fù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)國土綠化提速行動(dòng)，構(gòu)建“一核一區(qū)三屏四帶多廊道”生態(tài)屏障，建設(shè)森林河南。鐵心鐵面鐵腕打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把大氣污染防治攻堅(jiān)作為重中之重，實(shí)施大氣污染綜合管控，大力推進(jìn)“三散”治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、移動(dòng)源精細(xì)管理，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)土壤污染治理和修復(fù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。全面加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù)，實(shí)施河道整治和標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)工程，完善水沙調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境和防洪減災(zāi)應(yīng)急預(yù)警體系，謀劃推進(jìn)桃花峪水庫建設(shè)，確保黃河安瀾。實(shí)施黃河流域重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)山洪溝治理、淤地壩建設(shè)和水源涵養(yǎng)，持續(xù)開展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”行動(dòng)，加快沿黃和黃河故道生態(tài)廊道、濕地公園群建設(shè)。實(shí)施水資源高效利用工程，堅(jiān)持以水而定、量水而行、節(jié)約集約用水，加大干流及主要支流水污染防治力度。實(shí)施灘區(qū)綜合提升治理工程，堅(jiān)持治河、惠民和灘區(qū)生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，探索通過居民外遷、淤臺(tái)安置等方式，從根本上解決灘區(qū)居民防洪安全和安居問題。

 18.堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格制度治黨、依規(guī)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)等干部工作體系，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識(shí)別和評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類差異化考核，建立干部隊(duì)伍治理能力培養(yǎng)提升機(jī)制，健全年輕干部全鏈條培養(yǎng)機(jī)制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持蘭考標(biāo)準(zhǔn)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。落實(shí)黨和國家監(jiān)督制度，健全黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，深化以案促改，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的制度機(jī)制。倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的五條措施，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和干部澄清保護(hù)機(jī)制，依紀(jì)依法查處誣告陷害行為，健全待遇激勵(lì)保障體系。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，健全黨建責(zé)任考核與高質(zhì)量發(fā)展考核雙向印證、雙向促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施以黨建為根本的強(qiáng)基固本工程，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善國有企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、高校、科研院所、街道社區(qū)等各領(lǐng)域黨組織工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)等黨建工作，健全軟弱渙散基層黨組織動(dòng)態(tài)排查整頓機(jī)制，實(shí)施基層黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，全面推行村黨組織書記“一肩挑”，健全第一書記派駐長效工作機(jī)制，完善城鄉(xiāng)基層民主科學(xué)決策機(jī)制，深化拓展農(nóng)村“四議兩公開”工作法、城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，推動(dòng)人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對(duì)稱下沉基層，為基層減負(fù)增能，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

全省各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為首要和長期政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好貫徹落實(shí)。

19.深入學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為理論武裝的重要內(nèi)容，先學(xué)一步、學(xué)深一層，充分運(yùn)用平時(shí)抓緊自學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)領(lǐng)學(xué)、進(jìn)黨校高校講課、沉到基層宣講、在交流中互學(xué)等5種方式，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上下功夫。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)到基層宣講，領(lǐng)導(dǎo)干部要到分管領(lǐng)域、聯(lián)系點(diǎn)和地方宣講。各級(jí)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起組織推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院教育培訓(xùn)的必修課，作為學(xué)校思想政治教育、課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，集中一段時(shí)間對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全員輪訓(xùn)，分期分批對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。各級(jí)宣傳部門和有關(guān)部門要密切配合、形成合力，在黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)開辟專題專欄，發(fā)揮全媒體優(yōu)勢(shì)開展網(wǎng)上宣傳，推出一批有溫度、有深度的宣傳報(bào)道，開展重大理論問題、重大實(shí)踐問題、重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究，組織宣講團(tuán)、用好宣講平臺(tái)，開展面向干部群眾的對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化、通俗化宣講活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)形成學(xué)習(xí)宣傳熱潮。

20.推進(jìn)深化改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，善于用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。要持續(xù)解放思想，牢固樹立新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式、工作方式，堅(jiān)決破除條條框框、思維定勢(shì)的束縛，用新觀念研究新情況，用新思路破解新難題，以逢山開路、遇水架橋的開拓精神探索高質(zhì)量發(fā)展新路。要緊盯重點(diǎn)事項(xiàng)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署的各領(lǐng)域改革任務(wù)，抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大改革事項(xiàng)，聚焦影響治理效能的突出矛盾、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題深化改革。要鼓勵(lì)基層探索，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段，更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，切實(shí)增強(qiáng)改革實(shí)效。

21.突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到知行合一，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和治理能力。要增強(qiáng)執(zhí)行制度能力，切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐能力，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定信念、增長才干，在常學(xué)常新中跟上黨中央要求、跟上時(shí)代步伐。要增強(qiáng)依法治理能力，帶頭做尊法學(xué)法守法用法的模范，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。要增強(qiáng)群眾工作能力，堅(jiān)定走好群眾路線，多為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)實(shí)在在的政績贏得群眾信任。要增強(qiáng)斗爭能力，勇于擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)，在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙?、打得贏。

 22.強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，全面對(duì)照習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神，制定務(wù)實(shí)管用的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，把學(xué)習(xí)貫徹成果落實(shí)在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)績上，體現(xiàn)在奮勇爭先、出彩添彩的干勁上。要把任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況、制度建設(shè)執(zhí)行情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，列入巡視巡察、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容，堅(jiān)決防止各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失度等問題。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決查處鉆制度空子、打擦邊球、逃避制度監(jiān)管、不敬畏不遵守不執(zhí)行制度的現(xiàn)象，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違等行為，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

來源：《河南日?qǐng)?bào)》（2019年12月02日 01版 頭版）

責(zé)任編輯：曉曉

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