黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字的總要求，為發(fā)展特色小鎮(zhèn)指明了方向。特色小鎮(zhèn)，是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素，打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目，是旅游景區(qū)、消費產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。那么，如何按照十九大強調(diào)的五大發(fā)展理念，推進小城鎮(zhèn)建設呢？
　　
　　第一，回歸管仲倡導的“倉廩實”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。春秋時期，齊國宰相管仲在他的名篇《管子?牧民》里提出“國多財，則遠者來；地辟舉，則民留處；倉廩實，則知禮節(jié)；衣食足，則知榮辱；上服度，則六親固；四維張，則君令行?！币馑际牵簢邑斄Τ渥?，遠方的人們就能自動遷來，荒地開發(fā)得好，本國的人民就能安心留住。糧食富裕，人們就知道禮節(jié)；衣食豐足，人們就懂得榮辱。君主的服用合乎法度，六親就可以相安無事；四維發(fā)揚，君令就可以貫徹推行。管仲是一位改革家，他的一個的重要思想就是大興實業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。那么從古代到現(xiàn)在，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，特色小鎮(zhèn)就是關(guān)鍵。
　　
        一村一品、一鎮(zhèn)一態(tài)，特色小鎮(zhèn)重在特色。臺灣南投縣桃米村發(fā)展多種養(yǎng)殖業(yè)，周末和節(jié)假日，接待游客1500人左右，每年僅門票收入就有200多萬人民幣。這里的經(jīng)驗是：情景消費，創(chuàng)造出大量的奇觀、風景和主題，注重定位、強調(diào)特色，特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者與游客分享鄉(xiāng)村生活，變消費者為上帝為與客人成為志同道合的朋友。韓國，江原道大醬鎮(zhèn)為抓著游客好奇心，出奇制勝地由和尚與大提琴家共同經(jīng)營，利用當?shù)卦牧?，采用韓國傳統(tǒng)收益制作養(yǎng)生食品的方式制作大醬，這樣既符合現(xiàn)代人的養(yǎng)生觀念，還可以讓游客親臨原初生活狀態(tài)的民俗文化。這里可借鑒之處：以奇為突破口，突出鄉(xiāng)土氣息。
　　
　　我國特色小鎮(zhèn)建設要從資源優(yōu)勢出發(fā)確定主導產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)集聚提高規(guī)模效應、培育龍頭企業(yè)帶動效應。根據(jù)國家建設特色小鎮(zhèn)的目標結(jié)合河南實際情況，重點培育以下五種模式：利用不同朝代遺跡眾多的優(yōu)勢，積極發(fā)展歷史風情特色鎮(zhèn)；以‘互聯(lián)網(wǎng)+’為引領(lǐng)，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級版和智力集聚為核心的新業(yè)態(tài)特色鎮(zhèn)；依托河南自然人文景觀豐富的優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)土氣息濃郁的創(chuàng)意體驗特色鎮(zhèn)；重點在生態(tài)優(yōu)良、氣候宜人的地方，發(fā)展生態(tài)宜居特色鎮(zhèn)；依托河南大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為契機，建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)。
　　
　　做好特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從三個方面入手：一是繼續(xù)推行落實社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)營機制，在市場配置資源的基礎(chǔ)上，政府進行引導、指導，實行專業(yè)生產(chǎn)、綜合經(jīng)營、統(tǒng)分管理、新型合作的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)動經(jīng)營責任制，探索建立一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)有效對接、有機融合的特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展機制。二是著力構(gòu)建特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。通過頂層設計和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的方式，通過產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)就近就業(yè)、可工可農(nóng)、工貿(mào)一體、可城可村，探索建設特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，解決“小生產(chǎn)”和“大市場”的矛盾問題。三是理清特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化的組織要素，按照居民是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先鋒軍、企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運動員、政府是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的裁判員、社會是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的協(xié)調(diào)員職責分工要求，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)化橫向協(xié)作化、縱向一體化的發(fā)展目標。
　　
　　第二，用“鄉(xiāng)愁”守望人們的精神家園?！缎绿茣飞现v了一個故事，狄仁杰有一天外出巡視，途經(jīng)太行山時，他登上山頂，回頭遠望，看見一朵白云飄飛，對左右隨從說：“我的親人就住在白云底下?！钡胰式芘腔擦撕芫?，久久不愿離去，流出了思鄉(xiāng)思親之淚。鄉(xiāng)愁這樣的一種情感，我們每個人都會有些體會。
　　
　　鄉(xiāng)村是我們心靈勞頓的棲息地，故鄉(xiāng)與童年是心靈創(chuàng)傷的安慰劑。對于中華文化之“根”和“魂”來講，保護好老祖宗留下的鄉(xiāng)村文明，就是保護我們的傳統(tǒng)文化，鄉(xiāng)村文明的可持續(xù)發(fā)展，是傳統(tǒng)文化保留延續(xù)的根本。保護和振興鄉(xiāng)村，已成當務之急。新時代應利用好鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁建設美麗特色小鎮(zhèn)。
　　
　　一是“鄉(xiāng)愁”是美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的催化劑。特色小鎮(zhèn)應該“小而美”，在“小布局、小景觀”中展現(xiàn)大風貌，以綠色理念引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設，保護城鎮(zhèn)特色景觀資源，加強環(huán)境綜合整治，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡。保護城鎮(zhèn)內(nèi)外綠地、河湖、林地、耕地，深入開展污染防治行動，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)美環(huán)境。
　　
　　二是“鄉(xiāng)愁”是增強小鎮(zhèn)特色的調(diào)色板。獨特的才是美麗的，特色小鎮(zhèn)建設應挖掘特色優(yōu)勢，立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化，體現(xiàn)區(qū)域差異、區(qū)位優(yōu)勢，利用特色資源，增強獨特魅力。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、民族風情小鎮(zhèn)等的保護，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)愁特色。
　　
 三是“鄉(xiāng)愁”是建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路舟與船。在保持原始自然歷史景觀基礎(chǔ)上，做好小城鎮(zhèn)道路規(guī)劃，保證城鎮(zhèn)內(nèi)外道路順暢。強化城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接，改善交通條件，提升服務水平。高效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)，促進互聯(lián)互通，讓游子歸鄉(xiāng)有路。
　　
 四是“鄉(xiāng)愁”是吸引人才回鄉(xiāng)興業(yè)的連心橋。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，把從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流失的文化精英、經(jīng)濟精英重歸故里，用其學識、經(jīng)驗、專長、技藝反哺家鄉(xiāng)，參與支持特色小鎮(zhèn)建設，提升當?shù)匚幕耙庾R水平。
　　
　　十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升到國家層面，是對鄉(xiāng)村地位作用的肯定，是對“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新發(fā)展，是保護村落、發(fā)展鄉(xiāng)村的新理念、新亮點。在國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，應利用好游子“鄉(xiāng)愁”情節(jié)，建設美麗特色小鎮(zhèn)，滿足人們美好幸福生活需要。
　　
　　第三，建構(gòu)陶淵明生態(tài)宜居的“世外桃源”。陶淵明在《桃花源記》中描繪出了“芳草鮮美，落英繽紛……土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”的世外桃源，創(chuàng)造出了一個環(huán)境優(yōu)美、安樂美好的理想社會。這樣的自然秀美的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)離我們十分遙遠。我們中國傳統(tǒng)文化中講究天人合一、道法自然，人與自然在本質(zhì)上是相通的。在黨的十九大報告中也提到要“還自然以寧靜、和諧、美麗”。由此可見，著力打造秀美宜居的生態(tài)環(huán)境、喚醒千姿百態(tài)的山水人文魅力、提供高品質(zhì)的生產(chǎn)生活空間，從而實現(xiàn)人與自然的和諧共生，是特色小鎮(zhèn)建設的應有之義。
　　
　　一是特色小鎮(zhèn)不僅要有產(chǎn)業(yè)特色、文化特色，更要有生態(tài)特色。比如，鄉(xiāng)土文化是“小鎮(zhèn)文化”的內(nèi)核，也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。只有外殼，而無鮮活鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵的小鎮(zhèn)是難有生命力的。所謂“原生性”和“鮮活性”，是指用獨特的自然風貌、生活習俗和人的生產(chǎn)勞動等社會性生態(tài)元素，詮釋小鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)。只要善于開發(fā)、善于利用，就一定能夠讓小鎮(zhèn)散發(fā)誘人芳香。
　　
　　二是堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展的思路，對特色小鎮(zhèn)進行系統(tǒng)謀劃和通盤考慮，整體推進空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、環(huán)境改善和品質(zhì)提升。通過建設小而精、綠而美、地域風情濃郁、品質(zhì)與功能兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)宜居小鎮(zhèn)，使現(xiàn)代人返璞歸真、回歸自然、追求“天、地、人”合一的“世外桃源”的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。這其中的關(guān)鍵點，就是要依托山水資源、鄉(xiāng)土文化、田園風光，做精、做細、做好“顯山露水”的文章，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的“田園綜合體”，使特色小鎮(zhèn)既有完善的基礎(chǔ)設施和公共服務，又保存田園風光、傳統(tǒng)文化和旅游魅力，從而成為居住者的天堂、創(chuàng)業(yè)者的樂園和游客的夢鄉(xiāng)。
　　
　　（本文系河南省社會科學院副院長王承哲在省編辦舉辦的“新發(fā)展理念背景下創(chuàng)新小城鎮(zhèn)治理體制機制研討會”的主旨發(fā)言摘編）

責任編輯：沐蘭
 　　

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