2017年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京隆重開幕。習近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。這份報告是我國歷史發(fā)展階段一個里程碑的昭示，全文既是中華民族偉大復興宏偉藍圖的指針，也是全黨全國各族人民務實創(chuàng)新、開拓進取的綱領。本文擬通過比較的方法，將十九大報告中關于教育的論述與十八大報告做一個比較，來厘清十九大報告中關于教育政策演進的創(chuàng)新點和側重點，以更好的認識和把握未來河南教育發(fā)展的目標與方向，并在此基礎上結合河南教育發(fā)展的實際狀況，對河南在新時代中國特色社主義建設大背景下推進教育發(fā)展的重點工作和實施途徑進行深入地分析。

一、教育政策演進中的創(chuàng)新與側重

十九大報告中關于教育的一節(jié)，標題是“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，這也開宗明義的表明了未來我國教育發(fā)展的側重點與立足點，即要充分的保障教育的優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮出教育的基礎性和先導性作用。與十八大報告中關于教育這一節(jié)的標題“要努力辦好人民滿意的教育”相比，十九大報告的標題更具明確性、可操作性。在十八大報告中，對教育重要性的論述是“教育是民族振興和社會進步的基石”；十九大報告中則指出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”。十九大報告中更進一步跳出了以教育談教育，而提出了“建設教育強國”這一教育發(fā)展的主要目標，并深刻指出這是“中華民族偉大復興的基礎工程”，從而將教育的重要作用更提高了一個層次，所以自然后面也就得出“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”。這種論述更具邏輯性和層次感，也顯示出對教育功能和作用的重視程度更高了。十九大報告中另一個對于教育重點強調的就是“公平性”，這主要體現(xiàn)在對教育質量的強調和教育弱勢群體的關注上面。

總體來說，與十八大報告中關于教育的論述相比較，十九大報告中對教育發(fā)展的論述有如下幾個創(chuàng)新和重點：

一是強調提出了“推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展”。這是十八大報告中所沒有提到的。十八大報告中提出要合理配置教育資源，“重點向農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜”。無疑十九大報告提出的城鄉(xiāng)教育一體化是在此基礎上的更進一步的發(fā)展，即要做到教育在義務教育階段要打破城鄉(xiāng)壁壘，做到城鄉(xiāng)一體化。這種體制上的突破和創(chuàng)新無疑是更為艱難的，但也是更進一步推動教育公平的關鍵性的舉措，為我們未來教育的發(fā)展指明了目標。

二是提出了“普及高中階段教育”。十八大報告中提的目標是“基本普及高中階段教育”。十九大報告中將“基本”二字去掉，無疑是要完全實現(xiàn)“普及高中階段教育”的目標了。這是繼我國全面實現(xiàn)普及義務教育和高等教育大眾化之后的又一個具有里程碑式的目標，如果真正實現(xiàn)了對我國教育發(fā)展的意義和影響是巨大而深遠的。將會標志著我國初等教育和高等教育的快速發(fā)展最終匯合在中等教育這里，讓我們的整個國民教育序列體系都在量上實現(xiàn)了一個飛躍。

三是提出了要“辦好網(wǎng)絡教育”。這是首次提出的一個目標。在信息化飛速發(fā)展，慕課、翻轉課堂等一系列基于現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡的現(xiàn)代教學課程、教學模式的大量涌現(xiàn)，終身教育、學習化社會等理念的逐漸普及，網(wǎng)絡教育無疑是教育發(fā)展中一個越來越重要的課程、教學模式，這也體現(xiàn)出了十九大報告準確把握教育發(fā)展最前沿的創(chuàng)新精神。而如何更好地發(fā)展網(wǎng)絡教育，如何將網(wǎng)絡教育與終身教育的發(fā)展和學習化社會的建設相結合，如何讓網(wǎng)絡教育與以班級授課制為代表的傳統(tǒng)教育模式相結合，更好地推動我國教育的發(fā)展，也是未來我們要著力去探索和解決的一個重大現(xiàn)實問題。

四是提出了“使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”的任務。這里使用的是“城鄉(xiāng)新增勞動力”這個并不太常用的說法，而不是用“學生”或者“孩子”的說法。這也可以看作是從人力資本理論的方面來提的。進入了新時代的中國特色社會主義的發(fā)展越來越需要更高層次的勞動者，這是經濟社會發(fā)展的客觀要求，也對我國的教育發(fā)展提出了新的要求，這就是“絕大多”城鄉(xiāng)新增勞動力要接受高中階段教育、要“更多”的接受高等教育。這一方面是與上面提到的普及高中階段的教育要求相呼應，另一方面則是與我國教育發(fā)展的現(xiàn)實相對應。就在前不久斯坦福大學的一個研究員在中國的研究在網(wǎng)上熱傳，這個研究指出，中國農村孩子高中入學率極低，只有36%多一點。當然，具體的數(shù)據(jù)無疑是不準確的，后來也有相關部門和國內的研究人員進行了質疑和分析。但是從這個外國人的研究中我們也能窺探出中國城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距和一些農村地區(qū)初等、中等教育發(fā)展的嚴重落后。這在更加注重教育公平和教育質量的現(xiàn)在，也正是我們需要重點努力解決的問題。

五是提出了要“加快一流大學和一流學科建設”。就在前不久，大家期盼已久的“雙一流”建設高校和建設學科的名單出爐了，一時引發(fā)熱議。可以說“雙一流”項目就是新時代我國高等教育發(fā)展的一個全新的工程和目標。其充分吸取了以往高等教育建設工程中的經驗與教訓，以開創(chuàng)性的精神和公平、科學、客觀的態(tài)度，開始了“雙一流”的建設。當然，具體建設的成效我們還要拭目以待，但是無疑對于我國高等教育的發(fā)展將會起到巨大的引領和推動作用。

總之，縱覽十九大報告關于教育的論述我們可以發(fā)現(xiàn)，貫穿于其中的兩個重點就是“優(yōu)先”和“公平”。其中對公平的重視又可以體現(xiàn)在兩個方面，一個是對教育質量的重視，一個是對教育弱勢群體的重視。而這也正是新時代中國特色社會主義建設的大背景下我國教育發(fā)展和河南教育發(fā)展所要著力努力的方向。

二、以十九大精神統(tǒng)領河南教育發(fā)展的重點工作

按照十九大精神和十九大報告中關于教育的規(guī)定和任務，我們認為當前河南教育發(fā)展重點工作主要應從以下幾個方面展開。

（一）進一步推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，徹底解決城鄉(xiāng)義務教育大班額問題

義務教育是教育公平的基礎，均衡發(fā)展則是義務教育的戰(zhàn)略性任務。城鎮(zhèn)化的快速推進，不僅沒有緩解，反而進一步加大了城鄉(xiāng)義務教育的不均衡，而教育發(fā)展的不均衡和城鎮(zhèn)化的快速推進，又共同導致了大班額的問題愈演愈烈。要推動城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展，一是要實施義務教育學校標準化建設，均衡配置各類教育資源，切實縮小校際差距，堅決杜絕擇校問題，實行校際間的教師和校長交流制度。二是要加快推進薄弱學校改造，增加優(yōu)質教育資源總量。義務教育的發(fā)展要注重底線公平，即差的不能太差，要有一個底線上的一致性，所以對于薄弱學校的改造就是十分必要和重要的。還有就是要大力增加優(yōu)質教育資源的總量，只有蛋糕做大了，才能更加有效公平的進行分配。這一點上鄭州市一直在推進并且卓有成效的優(yōu)質教育資源倍增計劃，是一個值得推廣的模式。三是要大力引進社會資本辦教育，提供多元化的教育機會。公立教育注重的是底線公平，起的是一個保護網(wǎng)的作用，讓弱勢群體有基本的保障，不會因為自身的原因而無法上學被社會淘汰。但是光靠公立教育無疑是遠遠不夠的，通過政策的調節(jié)和鼓勵，讓更多的社會資本參與到教育發(fā)展中來，是推動河南教育大發(fā)展的一條必由之路。四是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師待遇等方面向農村傾斜。因為義務教育財政以縣為主的體制，使得區(qū)域經濟發(fā)展的差異很容易傳導到教育建設方面，這就會帶來馬太效應，產生貧窮和教育落后的鎖定，這個時候就需要政府出來進行調節(jié)，通過財政撥款、轉移支付等政策措施，來讓貧窮的地方不至于因為自身的貧窮而讓教育的發(fā)展停滯不前。

大班額問題，也是由來已久，早在2007年，河南就提出要消除大班額現(xiàn)象。2014年,省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合發(fā)出通知，在2018年全省所有義務教育學校基本辦學條件要達到國家“底線”標準，消除66人以上超大班額，不過直到現(xiàn)在收效甚微，可見這一工作的艱巨程度。大班額問題的解決，一是要推進義務教育的均衡發(fā)展，因為只要有義務教育的不均衡，就會有擇校問題，從而導致生源分布的不均衡；二是要及時適應快速城鎮(zhèn)化發(fā)展，落實相應城市建設規(guī)劃的要求，讓學校的布局能夠跟上城市發(fā)展的速度和流動人口、轉移人口受教育的需求。

（二）普及高中階段教育，支持普通高中多樣化發(fā)展

2016年，河南省高中階段毛入學率達到90.40%。在這個基礎上按照十九大精神的要求，河南一方面在數(shù)量上要進一步提高高中階段的入學率，另一方面要下大力氣推動高中階段教育質量的全面提高。一是要進一步提高高中階段的入學率，推動普及高中階段教育。普及高中階段教育，不是要所有的學生都去上普通高中，而是要求所有的適齡孩子都能夠升入高中階段教育學習。這其中一部分可以是進入普通高中學習，為考大學做準備；另一部分可以進入各類中等職業(yè)教育學校學習，學得一技之長為進入社會工作做準備。十九大報告中提出，要“健全學生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育”，這是普及高中階段教育的第一步，河南是教育人口的大省，要實現(xiàn)高中階段的逐步免費，就需要政府進一步加大對教育領域的財政投入力度。二是要推動普通高中的特色化、多樣化發(fā)展。要鼓勵普通高中辦出特色，可增加一些職業(yè)教育的教學內容，鼓勵學校創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，將素質教育的理念真正融入到高中教育中?？稍谟袟l件的高中試行學分制和選修課制度，推進高中課程改革，創(chuàng)新課堂教學模式，積極對接要逐步在河南推行的高考制度改革，在高中階段建立一種普通教育與職業(yè)教育相互銜接，更加注重培養(yǎng)學生能力的教育體系。三是要更加積極的引進社會資本舉辦高中階段教育，鼓勵和引導一些優(yōu)質高中學校與社會資本合辦學校，各取所長，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的倍增，作為公立教育的有益重要補充，要在學校地位、教師待遇等各方面提供優(yōu)惠和激勵政策，推動民辦高中教育的快速發(fā)展。

（三）全面提升高等學校的教學水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學科達到或接近國內國際一流水平

2016年，河南的普通高招錄取率達到85%，高等教育毛入學率達到38.80%。按照十九大報告中的要求，河南高等教育的發(fā)展應將重點放在內涵式發(fā)展上，切實提高教育教學、科技研發(fā)、服務社會的質量。特別是要抓住鄭州大學、河南大學雙雙入圍“雙一流”建設高校和建設學科、進入“國家隊”的良好契機，大力推動河南高等教育的高速、高質發(fā)展。一是要以提高創(chuàng)新能力建設為核心，集中力量建設若干所具有國內一流水平，能夠沖擊世界一流水平的高水平大學和重點學科。要以學科建設為基礎，以提高創(chuàng)新能力、科技研發(fā)水平為著力點，進一步推進河南高水平大學的建設步伐，在若干領域沖擊國內、國際一流水平?？梢砸脏嵵荽髮W、河南大學為推進重點建設具有國內一流水平，具備沖擊世界一流水平的綜合性研究型大學，然后在此基礎上再建設若干所具有國內一流水平的綜合性研究教學型大學。已經進入中西部高校綜合實力提升工程、中西部高?；A能力建設工程和“2011計劃”等國家級高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的高校要抓住契機再接再厲，切實高自身的教學、科研能力與水平。二是要促進高等學校的多樣化、特色發(fā)展。對高校進行分類管理，依據(jù)高校的具體情況和當?shù)亟洕鐣陌l(fā)展要求，準確進行辦學目標定位，合理配置教育資源。在“十二五”時期推進高校轉型發(fā)展的基礎之上，進一步擴大轉型試點范圍，引導高校強化功能定位和特色意識，立足實際形成各自的辦學理念和風格。三是要合理推進高校布局，優(yōu)化高等教育結構，大力引導社會資本舉辦各類高等教育。河南高等教育的發(fā)展要形成一個合理的結構，從縱向結構上講，既要有具備國內國際一流水平的掌握高精尖科技的綜合性研究型大學，也要有一批具備國內一流水平的骨干特色性大學，還要有大量的能夠進行科技轉化能夠服務于本地經濟社會發(fā)展的應用技術型本科院校和職業(yè)院校；從橫向地域分布上講，要逐步形成以省會鄭州高等學校群為中心，其他省轄市高等學校合理布局，具有地方特色能夠服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展的高等教育體系。一方面要走內涵式發(fā)展之路，將已有高校通過各種方式優(yōu)化資源提高效率推動發(fā)展；另一方面也要根據(jù)河南經濟社會建設實際適度建設新的高校，新增高校應向經濟發(fā)展水平高、高等學校數(shù)量少的地區(qū)傾斜。要積極引進社會資本舉辦高校，降低社會資本舉辦高校的門檻，給民辦高校以相當于公立高校的各種待遇和補助，對于民辦高校的教師在科研課題申請、職稱申報上與公立高校待遇一致，同時，擴大民辦普通高校在校生規(guī)模占全省普通本專科在校生規(guī)模的比例，讓民辦高校成為河南高教發(fā)展的重要補充。

（四）加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，大力打造職業(yè)教育的“河南模式”

河南對職業(yè)教育一直非常重視，河南的職業(yè)教育也發(fā)展迅速。職業(yè)教育的“河南模式”更是叫響全國：從鄭州的中職教育免費，到許昌中職學校建設中的BT、BOT模式，再到信陽平橋區(qū)推出的有著“天下第一局”之稱的平橋職業(yè)教育和就業(yè)服務局。河南要在以前職業(yè)教育發(fā)展的厚實基礎之上進一步推進，不斷完善職業(yè)教育的河南模式。一是要進一步增強職業(yè)教育的吸引力。提高技能型工人的社會地位和待遇，提高高技能人才享受政府特殊津貼的比例，加大宣傳力度，著力營造全社會關心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，推進學歷證書和職業(yè)資格證書雙證書制度，推動學生充分就業(yè)和對口就業(yè)。對各類中等職業(yè)學校全日制正式學籍在校學生全部免除學費的政策要真正全部貫徹落實。二是要優(yōu)化職業(yè)教育結構體系，構建適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職無縫銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,體現(xiàn)終身教育理念的職業(yè)教育體系。建立職業(yè)教育內部銜接機制。加快構建從中職、?？啤⒈究频綄I(yè)學位研究生教育的技術技能人才培養(yǎng)體系。加強中高職銜接,推進中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程等方面的銜接。進一步調整、優(yōu)化職業(yè)院校布局,建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制,通過“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉”等方式,推動職業(yè)院校布局與產業(yè)集聚區(qū)布局緊密對接。三是要進一步推動職業(yè)教育集團化辦學。積極吸引重點企業(yè)參股職業(yè)教育集團，促進校企資源共享、優(yōu)勢互補，推動職業(yè)教育向規(guī)?；?、集團化、特色化和品牌化方向發(fā)展。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學校，鼓勵委托職業(yè)學校進行職工培訓。

（五）加大投入推進學前教育快速發(fā)展，提升公立幼兒園比率，切實解決入園難

2016年，河南的學前三年毛入園率達到85.14%，已經超過了《河南省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的意見》規(guī)定的2015年，學前三年毛入園率達到67%以上的目標。由此推算《意見》規(guī)定的2020年學前三年毛入園率達到90%以上，全省基本普及學前三年教育的目標是不難完成的。因此當前河南學前教育的發(fā)展應重點推進學前教育質量的提高和公立幼兒園數(shù)量的提升。一是要科學規(guī)劃學前教育布局，推動幼兒園建設與城鄉(xiāng)發(fā)展同步。各級政府要根據(jù)城鎮(zhèn)化進程、人口出生情況和變化趨勢,依據(jù)城市規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃,制定學前教育發(fā)展規(guī)劃，合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局。原則上城鎮(zhèn)每1萬人、農村平原地區(qū)每3000—6000千人應設置1所幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設要充分考慮進城務工人員子女接受學前教育的需求。農村幼兒園建設要著力保障農村留守兒童入園。二是要增加投入大力建設公立幼兒園。公立幼兒園占比低是一個全國普遍問題，也折射出政府在學前教育上面投入的極度不足。要加大政府投入,加快新建、改擴建一批公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。中小學布局調整后的富余資源和其他富余公共資源,優(yōu)先改建成公辦幼兒園。制定優(yōu)惠政策,支持街道、農村集體舉辦幼兒園。鼓勵優(yōu)質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。三是要進一步完善城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園的配套建設，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。城鎮(zhèn)小區(qū)要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模,按照國家有關規(guī)定配套建設幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設,建設用地由當?shù)卣凑諊乙?guī)定的教育用地予以保障。城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設的幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排,舉辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

三、以十九大精神推進河南教育發(fā)展的實施路徑

重點工作的推行要以一系列科學、適當?shù)木唧w項目和舉措作為抓手和載體，河南在十九大精神指引下推進教育領域發(fā)展方面要做好以下項目。

（一）推行城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設

要實現(xiàn)義務教育的均衡發(fā)展就要真正從學校的硬件和軟件方面都實現(xiàn)學校之間的基本整齊劃一，這是義務教育均衡的物質基礎。在硬件上，要消除城鄉(xiāng)義務教育的差別，完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，均衡配置、合理布局。改造小學和初中薄弱學校，盡快使義務教育學校師資、設備、圖書、體育場地等方面基本達標，改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件。在軟件上，一方面要補弱，即通過實施農村義務教育特崗教師計劃吸引優(yōu)質人才到農村從教，加強農村中小學薄弱教師隊伍建設，縮小城鄉(xiāng)、地域、學校間師資差距；另一方面，建立義務教育學校校長和教師的定期輪崗制，實現(xiàn)學校師資的均衡發(fā)展。

（二）推進普通高中改造項目

加強普通高中建設，城鎮(zhèn)新建區(qū)域一定要按規(guī)定新建高中，每個縣市要重點改造若干所高中，使其達到國家和省規(guī)定標準，切實提高普通高中辦學質量，對各地優(yōu)質高中，可通過聯(lián)合辦學、民辦公助等方式引進社會資本辦學，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的倍增式發(fā)展，大力提升高中教育教學質量。

（三）以提升高等教育的創(chuàng)新能力和教育教學質量為核心，實施高等教育振興計劃

一是要以鄭州大學、河南大學為核心，充分利用好進入“雙一流”建設高校和建設學科的良好條件，加大投入力度，努力將這兩所學校建設成為國內一流、具備沖擊世界一流水平的綜合性研究型大學，并以此為契機和抓手，建設一批具備國內一流水平的骨干高校和一批具有國內、國際一流水平的重點學科。同時，也要扎實推進好鄭州大學的中西部高校綜合實力提升工程、河南大學等7所高校的中西部高校基礎能力建設工程和河南農業(yè)大學的國家“2011計劃”。二是要全面提升河南高等教育的整體質量和水平，加強高校優(yōu)勢學科和師資隊伍建設；支持建設一批高等學校產學研基地；實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃和卓越工程師、醫(yī)師等人才教育培養(yǎng)計劃；繼續(xù)實施好“高等學校本科教學質量與教學改革工程”、“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”和“高等學校高層次創(chuàng)新人才計劃”等。

（四）推行“四個一批”建設，全面提高職業(yè)教育整體水平

根據(jù)十九大報告中關于要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”的要求，河南的職業(yè)教育學校要與企業(yè)進行深度融合，合作建設一批職業(yè)教育實訓基地，提升職業(yè)教育實踐教學水平；實施職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設計劃，培養(yǎng)一批“雙師型”教師，聘用一批再生產一線工作的高技術技能人才、能工巧匠到職業(yè)院校做專兼職教師，切實提高師資水平；支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質特色校建設，支持高等職業(yè)教育示范校建設；建設一批示范性職業(yè)教育集團，推動公辦職業(yè)院校改革辦學體制，支持公辦職業(yè)院校采取集團化辦學、“公辦民助”等形式，吸納行業(yè)、企業(yè)、科研院所、社會組織、個人等參與辦學，促進優(yōu)質資源開放共享。

（五）推行學前三年教育普及工程，大力投資建設公立幼兒園，提高公立幼兒園的比例

入園難仍然是目前河南學前教育階段面臨的一個主要問題，這一方面是因為隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，相應的幼兒園建設沒有跟上，導致幼兒園絕對數(shù)量少于需求導致的，另一方面則是因為公立幼兒園太少，大多集體辦幼兒園和單位辦幼兒園又有嚴格的招生限制，民辦幼兒園則普遍存在收費較高的問題，讓很多普通家庭難以上得起。因此學前教育發(fā)展要建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,逐步形成以公辦幼兒園和提供普惠性服務的民辦幼兒園為主體,多渠道、多形式發(fā)展學前教育的格局。一是推行新建和改擴建公辦幼兒園工程。要多渠道籌措資金，新建和改擴建一批公辦幼兒園。3萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦2所、3萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦1所標準化公辦中心幼兒園,大村和新型農村社區(qū)實現(xiàn)獨立辦園、小村聯(lián)合辦園或建分園,基本形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農村學前教育網(wǎng)絡。二是幼兒園辦園條件達標工程。根據(jù)我省幼兒園辦園基本標準,所有新建幼兒園必須達標才能開園招生，已有幼兒園還不達標的要限期改造，2020年要實現(xiàn)幼兒園基本達標率100%。三是推行幼兒園教師培訓工程和名師培育工程。對所有的公立、民辦及其他性質的幼兒園的教師和園長都進行輪訓，“十三五”期間要完成一輪培訓；按比率挑選一批學前教育教研人員、園長、骨干教師進行重點培養(yǎng)，形成我省的幼兒園長、幼兒教師骨干隊伍，在學前教育科研、教研、課改、打造幼兒教育品牌方面發(fā)揮引領示范作用，進一步提高學前教育的質量與水平。

作者簡介： 張侃，社會發(fā)展研究所助理研究員。




 

責任編輯：沐蘭

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