黨的十九大報告明確指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。黨的十九大報告同時明確要求，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是中國在新的歷史發(fā)展階段統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢變化制定的長遠(yuǎn)、重大戰(zhàn)略，是我國發(fā)展到特定階段以及世界經(jīng)濟(jì)格局變化的必然結(jié)果。在推動“一帶一路”建設(shè)過程中，需要秉承包容文化的核心理念，在維護(hù)文化多元性的基礎(chǔ)上共謀發(fā)展、共求繁榮、共享和平，進(jìn)而加強與沿線國家的對話與交流，求同存異、共生共榮、和而不同，尋求文明互鑒的最大公約數(shù)，實現(xiàn)共建世界命運共同體、利益共同體與責(zé)任共同體。以包容文化助推“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)中國與周邊國家加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建中國與周邊國家和地區(qū)的區(qū)域一體化新格局，并利用這個契機和平臺擴大與完善中國對外投資空間，增加中國在全球經(jīng)濟(jì)合作中的話語權(quán)。“一帶一路”作為中國重要的外交戰(zhàn)略內(nèi)容，需要在發(fā)展理念、參與主體、合作內(nèi)容、互動模式、文化傳統(tǒng)等方面，堅持包容文化、互聯(lián)互通，通過各個領(lǐng)域的合作將不同國家貫通起來，在構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)、政治以及人文新秩序的舞臺上發(fā)揮合力。

　　

　　一、以包容的發(fā)展理念加強戰(zhàn)略溝通

　　

　　近代以來西方的殖民主義、帝國主義和霸權(quán)主義，包括戰(zhàn)后西方對外援助等各種名目的國際合作模式，實質(zhì)上均以國際掠奪、競爭作為常態(tài)。新形勢下習(xí)近平總書記提出，我們要“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹立全球視野，更加自覺地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界”?！耙粠б宦贰笨芍^是一項宏大的構(gòu)想和系統(tǒng)性工程，通過倡導(dǎo)國際間的相互合作，堅持開放包容、共商共建的基本原則與發(fā)展理念，實現(xiàn)與周邊國家之間的互利共贏?！耙粠б宦贰毙枰园莸陌l(fā)展理念，依靠沿線國家已經(jīng)建立的的交流溝通機制，借助既有的國家與國家之間的溝通與合作平臺，以和平、發(fā)展、合作為主旨，不斷加強沿線國家之間在戰(zhàn)略發(fā)展方面的交流，并在加強戰(zhàn)略溝通的基礎(chǔ)上，不斷實現(xiàn)中國夢與世界夢的融通。

　　

　　“一帶一路”建設(shè)是中國提出參與世界治理的新模式，在秉承包容的發(fā)展理念下推動中華文明回歸世界文明主流，通過探索戰(zhàn)略合作、政策設(shè)計、項目部署等共性，搭建包容性合作框架以及一致性的規(guī)則和思路?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要將我國的和平發(fā)展理念向外界傳播，是實現(xiàn)和平貿(mào)易與文化交流之“路”，需要與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)深度溝通與對接，尊重差異、共生共榮，尋找多方利益的契合點與共同點，讓更多國家與地區(qū)受益。在包容發(fā)展的理念之下，通過與沿線國家之間進(jìn)行各個層面的發(fā)展戰(zhàn)略溝通，尋求在項目、資金、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)等方面的對接，不斷促進(jìn)合作發(fā)展，有效輸出我國國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能，共打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體。同時，要積極影響“一帶一路”沿線國家的全球化、國際化的視野和思維模式，使之積極參與到全球產(chǎn)業(yè)的國際化分工與協(xié)作中來。繼而，建立并完善多方力量的共同促進(jìn)機制，以實現(xiàn)互利互贏，從而超越由于全球化而造成的發(fā)展差距與不平衡，推動建立更加和平、穩(wěn)定而安全的和諧世界。

　　

　　二、以包容的參與主體增強資源融通

　　

　　“一帶一路”建設(shè)可謂是項宏大戰(zhàn)略和系統(tǒng)工程，是中國特色大國外交的重要組成部分，是中國包容性外交的生動體現(xiàn)，是致力于經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、人文與社會國際合作的重要平臺，其涵蓋的地理范圍包括了亞洲并延展到歐洲與非洲腹地，具有開放、包容、可延展等特征，為沿線國家之間謀求戰(zhàn)略合作的機會提供較好的發(fā)展契機，對于促進(jìn)區(qū)域資源互聯(lián)互通起到了積極的促進(jìn)作用，提升國家之間的貿(mào)易合作水平。在此建設(shè)過程中，需要進(jìn)一步秉持包容各參與主體的發(fā)展理念，充分尊重沿線國家參與合作的意愿與方式，妥善處理與各參與主體之間在責(zé)權(quán)利方面的各種關(guān)系。以更加包容的參與主體增強區(qū)域資源的融合與合作，不斷深化區(qū)域資源之間的融通，并整合參與主體的利益進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計，從而充分體現(xiàn)中國在“一帶一路”建設(shè)過程中對沿線各國的重視與尊重，贏得更多的合作伙伴。沿線各參與主體無論自身有什么特點，均是“一帶一路”建設(shè)中的平等參與者，可以通過不同的方式積極參與，并基于本國的實際國情對合作產(chǎn)生影響。對于不同參與主體的包容，可以更好地進(jìn)行雙方與多方的溝通和理解，以便各方找到適合自己的合作方式與內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)勢互補，以實現(xiàn)不同參與主體下發(fā)展戰(zhàn)略的對接。

　　

　　“一帶一路”建設(shè)需要將亞太經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行貫通，沿線國家和地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面均存在無法回避的差異，發(fā)展的快慢、早晚、強弱均不同。要跨越傳統(tǒng)的地緣區(qū)域界限，在參與主體方面最大限度地遵循包容原則，以便全面調(diào)動沿線國家與地區(qū)參與的主體意識性，使其產(chǎn)生認(rèn)同感與融入感，將自身的生產(chǎn)優(yōu)勢與沿線國家的國情結(jié)合起來。對于沿線參與國家的身份限制可以降到最低，提倡開放性、多樣化經(jīng)營，倡導(dǎo)政府、企業(yè)、民間等多層級交往?！耙粠б宦贰笨芍^是世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)走廊，一方面需要擴大沿線國家自身的投入與建設(shè)，實現(xiàn)與國內(nèi)不同地區(qū)之間的資源融通，另一方面需要面向數(shù)量更多、多樣化程度更高的參與主體，全面實施開放政策，不針對、不排斥任何一個參與主體，更加廣泛地選擇合作伙伴，增強資源之間的相互融通。

　　

　　三、以包容的合作內(nèi)容促進(jìn)貿(mào)易暢通

　　

　　“一帶一路”沿線國家大多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍舊處于上升時期的發(fā)展中國家，這為開展互惠互利的合作提供了較為廣闊的前景?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為沿線國家開放發(fā)展、優(yōu)勢互補創(chuàng)造了新的機遇，可以充分挖掘沿線國家之間的合作內(nèi)容與潛力，提高沿線國家之間的合作內(nèi)容、方式與范圍，提升沿線國家尤其是發(fā)展中國家在中國對外貿(mào)易格局中的地位，進(jìn)而提高中國對外開放的程度和對外貿(mào)易的活躍程度。積極推動“一帶一路”建設(shè)其實是在積極推動世界政治與經(jīng)濟(jì)版圖的重構(gòu)，推動中國積極提供更加適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢的公共產(chǎn)品，這也標(biāo)志著中國逐漸融入并影響全球性文明的深刻轉(zhuǎn)型?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及的各國國情、利益和訴求都不盡相同，難免會在某些局部無法契合，需要以更加包容的合作內(nèi)容，不斷擴大貿(mào)易合作的規(guī)模與水平，充分釋放參與國在貿(mào)易合作方面的潛力。由此，“一帶一路”建設(shè)勢必需要以包容的合作內(nèi)容，優(yōu)化中國與合作伙伴的對外貿(mào)易資源，增加與沿線國家的對外貿(mào)易力度，以提升“一帶一路”沿線各個國家在對外貿(mào)易的份額中占有的比重。

　　

　　針對“一帶一路”沿線國家各自發(fā)展的特點、優(yōu)勢和需要，要積極支持國家之間的溝通交流，提升自主創(chuàng)新能力，促成高效、高質(zhì)的合作。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，推動建設(shè)需要大量的資金融通，而“一帶一路”倡議的實施，必須以包容的合作內(nèi)容，促使融資與貿(mào)易的高效化與便利化，消除資金融通與貿(mào)易發(fā)展的壁壘，不斷加強雙邊投資與貿(mào)易保護(hù)，從而避免貿(mào)易雙方的合法權(quán)益受到損害。要建立消除誤會與摩擦的體制機制，積極營造各國良好的合作氛圍，主動同沿線國家和地區(qū)共商并細(xì)化貿(mào)易往來方案，探索國與國合作的新模式。在建設(shè)過程中，需要主動參與全球國際化分工協(xié)作，充分了解國際市場的相關(guān)規(guī)則與法律制度，完善與提高自身的治理能力與規(guī)避風(fēng)險的水平。推動“一帶一路”建設(shè)，更加需要心懷天下、同舟共濟(jì)的胸襟，真正實現(xiàn)達(dá)則兼濟(jì)天下，要兼顧沿線國家共同利益，重視各國合理、正當(dāng)而實際的需求和利益，最終和各國實現(xiàn)共贏，在尋求國家利益的同時使得合作內(nèi)容更加豐富并促進(jìn)貿(mào)易暢通。“一帶一路”建設(shè)不僅以包容的合作內(nèi)容，帶動沿線國家在經(jīng)貿(mào)方面的合作，還將促進(jìn)其他諸多方面的合作，為構(gòu)建新一輪全球化新架構(gòu)而作出積極努力。

　　

　　四、以包容的互動模式保障信息互通

　　

　　“一帶一路”倡議的包容性主要體現(xiàn)在，它可以將沿線的不同國家，共同聚攏到一個“共同體”的大框架下。作為國家戰(zhàn)略布局，“一帶一路”建設(shè)將打通中國向西以及向南開放的通道，其輻射區(qū)域包括南亞、東南亞、中亞、西亞，乃至部分的歐洲區(qū)域，大力推進(jìn)信息互聯(lián)互通是“一帶一路”倡議的關(guān)鍵?！锻苿庸步ā耙粠б宦贰钡脑妇芭c行動》明確指出：要建立和加強沿線各國互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。為推動實現(xiàn)雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)互動，“一帶一路”倡議在既有多邊合作機制的條件下要繼續(xù)推進(jìn)合作，并為已經(jīng)運轉(zhuǎn)的上合組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國—東盟等機制，注入新一輪的活力，并不斷提升內(nèi)涵。包容的互動模式以保障信息互聯(lián)互通是“一帶一路”發(fā)展的必然趨勢，包容的互動模式可以最大化減少互聯(lián)互通的實施周期、大幅度降低互聯(lián)互通建設(shè)和運維成本。因此，需要加強信息互通合作的頂層設(shè)計，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，進(jìn)一步加強政府間的溝通協(xié)作，聚合各方力量推進(jìn)建設(shè)，解決跨境多邊協(xié)調(diào)難題。

　　

　　“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)更具包容性的對外開放與戰(zhàn)略合作，引領(lǐng)國際間的合作新風(fēng)尚、新模式。中國勢必會成為全球互聯(lián)互通的動力源和重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，保障信息之間的互通有無，促成合作主體之間在走出去與引進(jìn)來之間進(jìn)行雙向互動，也是“一帶一路”建設(shè)需要進(jìn)行包容性開放的重要內(nèi)涵?！耙粠б宦贰辈粌H橫跨歐亞大陸，而且覆蓋了60多個不同文化的國家和地區(qū)，涉及國家與地區(qū)的差異較大。沿線國家不僅發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也同樣具有差異度，需要以包容的互動模式加強沿線國家之間信息的互聯(lián)互通，特別是信息、交通和口岸等方面的建設(shè)，不斷加強政府與政府之間、部門與部門之間的相互協(xié)調(diào)?！锻苿庸步ā耙粠б宦贰钡脑妇芭c行動》也指出，加強文化部門與傳媒機構(gòu)之間的合作與交流，積極利用傳統(tǒng)媒體與新興媒體擴大宣傳與推廣，努力營造和諧友好的輿論環(huán)境。要通過包容的互動模式積極介紹、闡釋和參與，增進(jìn)共同參與、共同建設(shè)、共同發(fā)展信心，努力將思想認(rèn)同轉(zhuǎn)化為合作認(rèn)同。“一帶一路”需要重點支持中國與沿線國家在交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升沿線地區(qū)的信息傳播與物流，促成雙向或多邊貿(mào)易往來。以包容的互動模式，推動沿線國家信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，最大限度地降低沿線國家的接入成本、縮小數(shù)字鴻溝，使各國人民享受“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的紅利，從而超越普通的地理概念，用新技術(shù)、新理念組建成新的生態(tài)系統(tǒng)。

　　

　　五、以包容的文化傳統(tǒng)推進(jìn)民心相通

　　

　　文化是一個民族屹立于世界民族之林的重要基礎(chǔ)，而文化的全球化已經(jīng)成為全球化趨勢中的重要表征之一?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化的大勢而制定的重要戰(zhàn)略，充分展示了全球化時代的文明自信與文明自覺。由于“一帶一路”沿線國家較多，而各個國家的文化、民族、信仰等不盡相同，經(jīng)濟(jì)水平也各不相同，實現(xiàn)合作共贏發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。“一帶一路”建設(shè)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主張“君子和而不同”的生動實踐，其背后展現(xiàn)的是自信而包容的大國心態(tài)，這種帶有東方智慧的文化主張需要經(jīng)過講述、傳播，以便讓越來越多國家的感知與認(rèn)同。以包容的文化傳統(tǒng)推動新的、更大的文化認(rèn)同，進(jìn)而以東方特有的哲學(xué)智慧為世界文明的進(jìn)步與發(fā)展提供有益資源，打造有共同價值觀指向的文化共同體。眾所周知，“一帶一路”沿線國家中文化資源豐富而厚重，燦爛而輝煌。據(jù)統(tǒng)計，沿線各國的世界文化遺產(chǎn)分布比較密集，既有古城、宮殿等建筑遺跡，也有雕塑、壁畫等世界藝術(shù)珍品，還有各種各樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。“一帶一路”建設(shè)必須以包容的文化傳統(tǒng)，進(jìn)行互聯(lián)互通，以促進(jìn)民心相通。

　　

　　不同民族都有自己的文化優(yōu)勢，不同的文化優(yōu)勢成為其相互吸引、補充的動力，各個民族之間既需要相互學(xué)習(xí)借鑒，又需要互通有無、取長補短；同時，不同的民族又都希望在與其他民族的交往中得到幫助與支持?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的過程中，沿線各個國家在文化傳統(tǒng)與民族信仰等方面存在著客觀差異，而文明對話、人文交流可以推動實現(xiàn)民心相通、互信互惠，這種相互借鑒、和諧相處之道應(yīng)該是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)與前提，也同樣是沿線國家之間開展平等對話、共同發(fā)展的保障?！耙粠б宦贰睒?gòu)建的是文化發(fā)展與合作的廣闊市場與空間，應(yīng)以促進(jìn)民心相通為主旨，發(fā)揮文化能夠推動實現(xiàn)共榮共生、民胞物與的特質(zhì)，突破不同國家之間不同的文化傳統(tǒng)特點，包括文化固有資源與地域的局限，以包容的文化傳統(tǒng)推動國家之間的共建與共享。而隨著“一帶一路”建設(shè)不斷向縱深領(lǐng)域發(fā)展，國家與國家、民族與民族之間較為深層的人文交流會得到不斷延伸與拓展，與之相關(guān)的各個領(lǐng)域的合作也會迎來新的發(fā)展機遇。作為“一帶一路”倡議的發(fā)起國和主導(dǎo)國，中國應(yīng)以文化交流為載體，積極搭建各類平臺，傳播“天下大同”“以和為貴”等東方價值觀，努力營造和睦共處的外部發(fā)展環(huán)境，取得沿線國家的普遍接受與支持。由此，要做好“一帶一路”建設(shè)的文化傳播工作，借力“一帶一路”建設(shè)，通過文化交流與合作塑造更加積極健康、誠信友好的大國形象，在國際輿論中的提升影響力和話語權(quán)，增強國家文化軟實力，必是應(yīng)有之義。

　　

　　目前，全球性發(fā)展正處在深遠(yuǎn)的歷史性變革過程之中，從經(jīng)濟(jì)影響力來看，作為正在崛起中的大國，中國理應(yīng)在國際經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮自身應(yīng)該擁有的主導(dǎo)作用，中國也同樣亟需提高引領(lǐng)國際合作的能力與水平?！耙粠б宦贰背h的包容性主要體現(xiàn)在它并不為有意愿參與的國家或地區(qū)設(shè)置太多限制，而是以自主、平等、協(xié)商的發(fā)展理念作為指導(dǎo)，以尊重維護(hù)各參與主體的根本利益為目的謀求各個層面與各國領(lǐng)域內(nèi)的合作，發(fā)揮好各個國家的優(yōu)勢，實現(xiàn)沿線國家的協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)可以說為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入了一股強勁的動力，更為沿線國家共同發(fā)力、共謀發(fā)展探索出了新的發(fā)展路徑，將實現(xiàn)中國夢與實現(xiàn)世界夢進(jìn)行了有機的結(jié)合?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中，作為崛起中的大國，中國要以更加包容的文化營建與沿線國家同舟共濟(jì)、共謀進(jìn)步的發(fā)展環(huán)境，以期與沿線諸國實現(xiàn)共贏，真正構(gòu)建起命運共同體、利益共同體與責(zé)任共同體，從而推動新一輪的全球化發(fā)展。

　　

　　作者介紹：李娟，河南省社會科學(xué)院中原文化研究雜志社副研究員/副社長。




 

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