張富祿：加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系
河南省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 張富祿
十九大報(bào)告提出了協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做強(qiáng)做大提供了“中國(guó)方案”，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在不少問(wèn)題，表現(xiàn)在制造業(yè)下行壓力偏大，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式依然比較粗放, 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展十分艱難等。這與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素支撐不足存在直接關(guān)系。建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，既要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，又要重視科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。需要采取多方面舉措，包括深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、搭建產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、全面深化改革等。
一、建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系意義重大
十九大報(bào)告明確提出，“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和發(fā)展模式提供了“中國(guó)方案”，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系的核心，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心。對(duì)于中國(guó)這個(gè)屹立世界東方的新興大國(guó)來(lái)說(shuō)，缺乏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體系是難以想象的。當(dāng)然，這個(gè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的基本前提是符合日趨嚴(yán)格的環(huán)保要求。報(bào)告提出建設(shè)美麗中國(guó)，推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，這是著力加快建設(shè)的協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系題中應(yīng)有之義。但是，如何構(gòu)建質(zhì)量、效益等居于世界一流水平的產(chǎn)業(yè)體系困難重重。例如鄭州市七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率2016年92.7%，2017年1~9月為87.3%，并且形成五個(gè)千億級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：電子信息工業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代食品制造業(yè)。鄭州市已經(jīng)形成七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的先進(jìn)制造業(yè)布局，下一步如何做強(qiáng)做大再上一個(gè)新臺(tái)階？十九大報(bào)告給出了明確的解決方案，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高端要素協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系和高端要素支撐體系協(xié)調(diào)發(fā)展。著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的最終目的，是不斷增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，到二〇三五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉，把中國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
二、建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系有助于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
近年來(lái)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程仍存在不少深層次問(wèn)題，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。例如，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體部分——制造業(yè)目前的下行壓力偏大，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式依然比較粗放,主要污染物排放量超出環(huán)境容量, 工業(yè)三廢問(wèn)題明顯，霧霾等大氣污染問(wèn)題突出，資源環(huán)境透支嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展十分艱難。部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低，中高端供給明顯不足，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)需求的高品質(zhì)產(chǎn)品，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈中低端，企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力不足。例如河南省2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為40160.01億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，GDP總量位居全國(guó)第五，中西部第一，其中工業(yè)增加值16830.74億元，位居全國(guó)前列，但同時(shí)工業(yè)發(fā)展仍然存在“偏重工、偏上游、偏低端、偏傳統(tǒng)”的“四偏”問(wèn)題，傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。
進(jìn)一步分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素支撐不足。例如科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，技術(shù)創(chuàng)新支撐薄弱，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)亟待加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。受多種因素影響，現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展也存在資本要素配置扭曲、悖離規(guī)律、難以持續(xù)的問(wèn)題，信貸供求結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，脫實(shí)就虛問(wèn)題更為突出，資金脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的研發(fā)、生產(chǎn)、流通，而是轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)，例如金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。部分資金在金融體系里空轉(zhuǎn)，還有部分資金流向了房地產(chǎn)等部門(mén)。金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度有待大幅度增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)于高層次人才的需求度異常迫切，但是高層次人才隊(duì)伍不足，科技人才隊(duì)伍大而不強(qiáng)，領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏，尤其是人才的積極性發(fā)揮存在障礙，整體創(chuàng)新效能不高。長(zhǎng)期以來(lái)高校考核體系追求的是高水平論文、高水平成果、發(fā)明專(zhuān)利，企業(yè)的追求是有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的新工藝和利潤(rùn)效益，科技和產(chǎn)業(yè)兩張皮現(xiàn)象突出，激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍仍需進(jìn)一步培育和優(yōu)化，創(chuàng)新型企業(yè)家等群體亟需發(fā)展壯大、釋放活力。例如河南省在創(chuàng)新平臺(tái)方面相對(duì)其他省份明顯匱乏。河南省進(jìn)入211的大學(xué)只有一所，進(jìn)入“雙一流”建設(shè)的只有2所大學(xué)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心加起來(lái)只有24家，還不足湖北省45家的一半，不足山東省56家的四成。再一個(gè)大中型工業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比重河南為14.4%，而安徽為35.3%，湖南為17.7%。在屬于金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)公司方面，截至目前，河南省共有宇通集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)、河南能化集團(tuán)、一拖集團(tuán)、天瑞集團(tuán)、雙匯集團(tuán)組建的六家企業(yè)集團(tuán)下屬財(cái)務(wù)公司。據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)224家財(cái)務(wù)公司，截至2016年年末，全國(guó)財(cái)務(wù)公司法人機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到236家，較去年同期增加了12家。在“國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市”方面，全國(guó)25個(gè)省(市、區(qū))僅有37個(gè)市(區(qū))入選，河南省僅有許昌、洛陽(yáng)兩個(gè)省轄市入選。
總體來(lái)看，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、發(fā)展方式問(wèn)題、速度問(wèn)題、總量問(wèn)題等多方面問(wèn)題，其中結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的問(wèn)題，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的突出矛盾。而這些問(wèn)題的產(chǎn)生，與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素支撐不足存在直接關(guān)系。
圖1 2012-2016年河南工業(yè)投資增速（數(shù)據(jù)來(lái)源：河南省統(tǒng)計(jì)局）
圖2 中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占制造業(yè)的比重（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析，2017-08-31 ，http://www.sohu.com/a/168710979_782552）
三、建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系之基本內(nèi)涵
什么是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系？一是發(fā)展的重點(diǎn)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本，是中華民族屹立世界之林的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決中國(guó)新時(shí)代主要矛盾“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞不好，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，成為空中樓閣。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式不是單兵推進(jìn)、不是孤軍奮戰(zhàn)。要積極培育科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素稟賦結(jié)構(gòu)，高度重視科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。實(shí)施協(xié)同發(fā)展是是新常態(tài)背景下中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式現(xiàn)實(shí)可行的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命依然處在大變革的前夜，歐美國(guó)際市場(chǎng)乏力依然突出，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素支撐。
具體來(lái)說(shuō)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,包含豐富的內(nèi)容。
著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)：加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起抓，既要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，又要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而且要以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。例如圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)方向，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工形成的全球價(jià)值鏈角度看，在技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)三大環(huán)節(jié)中要突出抓兩頭，在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)抓上游生產(chǎn)，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)可分為上游生產(chǎn)（核心部件和操作系統(tǒng)）、中游生產(chǎn)（中間投入品）和下游生產(chǎn)（產(chǎn)品組裝），越接近于上游的生產(chǎn)環(huán)節(jié)因其與技術(shù)研究的相關(guān)性強(qiáng)，從而增值能力就越強(qiáng)，要促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。摒棄產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)粗放的增長(zhǎng)模式，重視節(jié)能減排降耗集約型發(fā)展方式，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。
重視科技創(chuàng)新支撐： 2006年全國(guó)科技大會(huì)提出自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，十九大進(jìn)一步明確要求加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，從世界產(chǎn)業(yè)歷史來(lái)看，產(chǎn)業(yè)革命背后的直接原因均是科技革命支撐。 例如，第一次產(chǎn)業(yè)革命和蒸汽技術(shù)革命，第二次產(chǎn)業(yè)革命和電力技術(shù)革命，第三次產(chǎn)業(yè)革命和信息技術(shù)革命，第四次產(chǎn)業(yè)革命和智能化等技術(shù)革命。在協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系中，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，充當(dāng)?shù)慕巧?jiǎn)單地講就是提供新技術(shù)、新產(chǎn)品、新的商業(yè)模式、新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所以，要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等，國(guó)家創(chuàng)新體系既要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，又要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，包括現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等。綠色發(fā)展也是要靠科技創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)的，要構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。更為重要的是，要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的依存度越來(lái)越高，科技創(chuàng)新以前所未有的幅度和速度改變著國(guó)民的生產(chǎn)和生活方式。當(dāng)我們處于跟跑階段的時(shí)候可以模仿，現(xiàn)在中國(guó)的科技有些方面已經(jīng)走在世界最前面，就像到了無(wú)人區(qū)，越往前走科技的難度就越大、壓力就越大。如何把高校、科研單位的人才、成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合值得大力探索。
重視現(xiàn)代金融支撐：增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，發(fā)展綠色金融，建立產(chǎn)融信息對(duì)接工作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，產(chǎn)業(yè)信息與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制基本建立并有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)政策協(xié)同，持續(xù)向制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供金融服務(wù)，為代表新生產(chǎn)力、新商業(yè)模式的優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展提供金融支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和金融良性協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融良好互動(dòng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力進(jìn)一步提高。需要注意的是，要提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。當(dāng)然，有一條底線必須守住，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。在實(shí)際工作中，要繼續(xù)探索產(chǎn)融合作，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，在重點(diǎn)領(lǐng)域大型制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)融結(jié)合試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)與金融合作試點(diǎn)城市(簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)融合作試點(diǎn))范圍，進(jìn)一步搭建產(chǎn)融合作平臺(tái)，探索各類(lèi)基金合作的新模式，創(chuàng)新財(cái)政金融有效互動(dòng)的模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。
重視人力資源支撐：建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，大力培養(yǎng)引進(jìn)應(yīng)用型、研發(fā)型、經(jīng)營(yíng)管理型等各類(lèi)人才,培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚人才和人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)與協(xié)同發(fā)展。相關(guān)科研機(jī)構(gòu)要定制引才方案，不僅在人才引進(jìn)政策方面更給力，在科研條件、待遇方面也要具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于河南省來(lái)說(shuō)，要圍繞產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方向，加大高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持力度，對(duì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，為有潛力成長(zhǎng)為兩院院士的中原學(xué)者設(shè)立科學(xué)家工作室，實(shí)行有針對(duì)性的特殊支持政策，力爭(zhēng)院士增選取得新突破。另外，要大力引進(jìn)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、兩院院士、“千人計(jì)劃”專(zhuān)家、國(guó)家重大科技成果完成人等海內(nèi)外高層次人才及其團(tuán)隊(duì)，支持其帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目來(lái)豫開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化，打造國(guó)際化人才集聚高地。
四、建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系之戰(zhàn)略舉措
在近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在協(xié)同發(fā)展方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索，例如河南的硅烷科技產(chǎn)業(yè)、綠色纖維產(chǎn)業(yè)等。從實(shí)踐探索情況來(lái)看，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，需要采取多方面舉措。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。打鐵還需自身硬。既然已經(jīng)明確發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身存在的各種問(wèn)題也要著力解決，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能泥沙俱下。要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，在三去一降一補(bǔ)的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)組織、高端要素、企業(yè)家作用、環(huán)境保護(hù)等方面全方位入手，繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)方式、發(fā)展方式問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)然也要考慮實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，構(gòu)建有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，顯著增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。例如激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。再如進(jìn)一步推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)綠色發(fā)展。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任。以環(huán)境約束倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵增長(zhǎng)、從低效供給向高效供給、從速度效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變, 走出一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展路子,提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
搭建產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展方面，既要形成一種創(chuàng)新鏈分工，更要搭建協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，例如產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺(tái)、產(chǎn)融深層次合作平臺(tái)，形成一種要素與產(chǎn)業(yè)之間的高效鏈接，形成一種要素與產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)在的聯(lián)動(dòng)循環(huán)。例如近年來(lái)出現(xiàn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)值得大力提倡。這些機(jī)構(gòu)屬于投資主體多元 化、建設(shè)模式國(guó)際化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的獨(dú)立法人組織，以社會(huì)資本支持為依托，體制機(jī)制靈活，創(chuàng)新成果豐富、科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化效率高。作為產(chǎn)學(xué)研資的連接通道，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正在將實(shí)驗(yàn)室里的項(xiàng)目有效推向市場(chǎng)，帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展。再如可以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)公司的作用。支持龍頭企業(yè)成立財(cái)務(wù)公司，這也是產(chǎn)融合作試點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。作為企業(yè)集團(tuán)的“內(nèi)部銀行”，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司是金融體系中極具中國(guó)特色的一類(lèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)，其并不吸收社會(huì)公眾存款，業(yè)務(wù)范圍嚴(yán)格限定在本企業(yè)集團(tuán)內(nèi)。由于了解企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略、貼近企業(yè)集團(tuán)需求，主要服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游單位，財(cái)務(wù)公司可謂企業(yè)集團(tuán)以融助產(chǎn)的最佳平臺(tái)，具有產(chǎn)融結(jié)合的天然使命。財(cái)務(wù)公司已成為金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)壯大的最直接平臺(tái)。
全面深化改革。建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，從根本上來(lái)講，還是要繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，包括深化科技體制改革，深化金融體制改革，深化投融資體制改革。圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，包括對(duì)物質(zhì)文化生活提出的更高要求，以及在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求，在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)富有世界競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
作者簡(jiǎn)介：張富祿，河南省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員。
攝影：趙戈
責(zé)任編輯：沐蘭
