黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革意義重大，必將為我省打造發(fā)展新引擎、培育增長(zhǎng)新動(dòng)能注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為河南決勝全面小康、開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供強(qiáng)有力的科技支撐。

      把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置

      黨的十九大報(bào)告50余次提到創(chuàng)新，明確了創(chuàng)新在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，標(biāo)志著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的行程中將發(fā)揮越來(lái)越顯著的戰(zhàn)略支撐作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，指出必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，進(jìn)一步提出到2035年我國(guó)躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的奮斗目標(biāo)，明確了加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的方向和重點(diǎn)。

      當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決這一矛盾，必須貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，按照新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以現(xiàn)代創(chuàng)新體系支撐創(chuàng)新高地建設(shè)，為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供科技支撐。

      深化“放管服”改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

      實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的是破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技蘊(yùn)藏的巨大潛能。近年來(lái)，河南省委、省政府將“放管服”作為全面深化改革的先手棋、轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提升治理能力，先后6次對(duì)省級(jí)審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，精簡(jiǎn)55.5%，單個(gè)項(xiàng)目備案辦理時(shí)間平均僅為3天，證照整合數(shù)量和信息化綜合運(yùn)用程度居全國(guó)前列，社會(huì)創(chuàng)新活力得到有效釋放。

      我們要堅(jiān)持以“放管服”改革為動(dòng)力，激發(fā)全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是深化行政管理體制改革。以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，減少政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的直接干預(yù)，增加政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)，創(chuàng)新政府配置資源方式。二是創(chuàng)新科技管理體制。完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器、高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；探索建立適應(yīng)創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，簡(jiǎn)化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制；完善科技創(chuàng)新激勵(lì)體制機(jī)制，下放科技成果使用、收益和處置權(quán)，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、財(cái)稅體制等改革取得新突破，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的積極性和合法權(quán)益；培育高素質(zhì)創(chuàng)新要素，推動(dòng)金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，提升對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的吸引力，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的作用。

      加快打造創(chuàng)新高地支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

      創(chuàng)新位列五大發(fā)展理念之首，居于國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，可以催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善供給體系質(zhì)量。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的歷史任務(wù)為我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略指明了前進(jìn)方向，提出了更高要求。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給；鼓勵(lì)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大高成長(zhǎng)性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。二是加快建設(shè)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。將示范區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展核心增長(zhǎng)極，集聚高端創(chuàng)新資源，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、示范效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)、輻射效應(yīng)；適時(shí)復(fù)制推廣示范區(qū)先行先試政策，推動(dòng)高新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)集群。三是強(qiáng)化科技投入要素和科技人才要素。對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究提供長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模；扎實(shí)推進(jìn)中原學(xué)者、河南省科技創(chuàng)新（杰出）人才、河南省創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)等高層次創(chuàng)新型科技人才和團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。四是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，推動(dòng)培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)成長(zhǎng)為“專、精、特、新”的“科技小巨人”企業(yè)；依托盾構(gòu)裝備、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)行業(yè)和龍頭企業(yè)打造創(chuàng)新集群，針對(duì)龍頭企業(yè)需求，帶動(dòng)配套企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚。五是推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新。以國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心為依托，出臺(tái)有針對(duì)性的鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策，加快承接技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；積極爭(zhēng)取創(chuàng)新資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高等院校、科研院所，完善與科技部、教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等的創(chuàng)新合作；積極融入“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。⑩6

    （作者系省社科院研究員）


責(zé)任編輯：趙戈

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