決勝全面建成小康社會 開啟中原更加出彩新征程
核心提示
在實現(xiàn)決勝全面小康奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中讓中原更加出彩，是習近平總書記對河南發(fā)展的殷切期望。黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代。面對新情況，我們要不忘初心、繼續(xù)前進，牢記囑托、不辱使命，加快推進改革開放和現(xiàn)代化建設進程，決勝全面小康，開啟中原出彩新征程。
1.決勝全面小康是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵
兩個百年目標鑄就偉大中國夢?；仡櫄v史，兩個一百年”奮斗目標是幾代中國共產(chǎn)黨人帶領全國人民致力于民族復興的偉大歷史創(chuàng)造中形成和逐步完善的。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人帶領全國人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)建立新中國，為國家發(fā)展和百年奮斗目標的確立與逐步實現(xiàn)奠定了制度基礎、物質(zhì)基礎并做出各方面準備。以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人正式確立了20世紀末人均GDP翻兩番實現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略目標，并提出“三步走”的戰(zhàn)略設想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出，實現(xiàn)中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想，要在新的歷史起點上繼續(xù)推進“兩個一百年”奮斗目W標的勝利實現(xiàn)。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調(diào)，既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?？梢钥吹?，“兩個一百年”奮斗目標凝聚著中國共產(chǎn)黨人的集體智慧，寄托著全國人民的共同夙愿，已經(jīng)成為13億多中國人民團結(jié)奮進的共同意志。
決勝全面小康是實現(xiàn)中國夢的重要里程碑。我們今天為決勝全面小康而奮斗，就是在為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而邁出的特別重要的步伐。決勝全面小康，是在系統(tǒng)總結(jié)建黨96年、執(zhí)政68年、改革開放近40年實踐經(jīng)驗的基礎上，中國共產(chǎn)黨做出的戰(zhàn)略選擇和主攻目標，是承接實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興中國夢的重要基礎和關(guān)鍵一步，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨繼往開來的責任擔當。黨的十九大報告吹響了決勝全面小康、建設社會主義現(xiàn)代化強國的號角，決勝全面小康，勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，標志著我們向著實現(xiàn)中國夢邁出了至關(guān)重要的一步，將成為中華民族偉大復興征程上的一座重要里程碑。
決勝全面小康，踐行莊嚴承諾。習近平總書記指出，到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴承諾。重申并宣示踐行這一莊嚴承諾，是我們黨對人民負責、對民族負責、對歷史負責的具體體現(xiàn)。值得注意的是，全面小康不是某一地區(qū)的小康，而是整個國家的小康。我國地域遼闊、人口眾多，區(qū)域之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，如期全面建成小康社會任務仍然十分艱巨。習近平總書記曾多次強調(diào)“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！笨梢哉f，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設全局和決勝全面小康目標的實現(xiàn)。作為全國人口大省和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，河南的發(fā)展不僅僅是自身的問題，更是直接影響著全國決勝全面小康目標的順利實現(xiàn)，對國家發(fā)展大局具有十分重要的影響。改革開放以來，河南經(jīng)濟社會取得了快速發(fā)展，已經(jīng)成為全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。河南要自覺擔負起支撐國家發(fā)展和推動自身加快發(fā)展的雙重責任，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，按期實現(xiàn)決勝全面小康目標。
2.中原出彩彰顯河南新作為
“四張牌”打出河南新氣質(zhì)。2014年習近平總書記視察指導河南工作時指出，河南要著力打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎能力建設、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展指明了正確方向。其中，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是重要基礎，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是根本動力，推動新型城鎮(zhèn)化是有效途徑，強化基礎能力建設是必要支撐。打好“四張牌”把準了河南發(fā)展脈搏，切中了河南發(fā)展的突出矛盾和重大關(guān)鍵問題，成為引領河南發(fā)展的時代最強音，推動中原大地在發(fā)展思想上躍升到了更高的發(fā)展起點。正是因為有習近平總書記親自把脈指導，才使河南發(fā)展充滿活力。當全國GDP增長速度2015年和2016年進入6%時代的條件下，河南GDP增長卻仍然在8%時代，成為中國經(jīng)濟新常態(tài)情況下，全國經(jīng)濟大省中發(fā)展比較活躍的區(qū)域之一。2016年全省GDP邁上4萬億元臺階，穩(wěn)居全國第五位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快，高成長性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達57.1%，服務業(yè)對全省經(jīng)濟增長貢獻率達49.3%，全省經(jīng)濟整體素質(zhì)及競爭力明顯提升。打好“四張牌”，河南已經(jīng)走上了可持續(xù)健康發(fā)展的光明大道，新的優(yōu)勢、新的潛能、新的希望正在中原大地蓬勃興起。
“四大攻堅戰(zhàn)”重塑河南新形象。不謀全局者，不足謀一域。圍繞發(fā)展這一復雜的系統(tǒng)工程，河南提出打好精準脫貧、國企改革、環(huán)境治理、轉(zhuǎn)型發(fā)展“四大攻堅戰(zhàn)”，將其作為落實總書記打好“四張牌”指示的有效途徑、作為貫徹落實中央決策部署的有力抓手。至目前，脫貧攻堅富有成效，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，擺上了統(tǒng)攬全局的突出位置，堅持把“六個精準”落在實處，把“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”落在實處，把深度貧困縣、村脫貧攻堅落在實處；2013年以來，河南每年有百萬人脫貧；2016年，2125個村摘帽、112.5萬人脫貧，脫貧攻堅已進入思想認識提高、政策措施改善、推動落實有力與扶貧成果加大的良性循環(huán)局面，蘭考縣在全國第一批順利實現(xiàn)脫貧。國企改革攻堅深入推進，連續(xù)出臺“1+N”系列文件，國有省管工業(yè)企業(yè)清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加強內(nèi)部監(jiān)督等基本完成，分離移交辦社會職能基本完成，加大力度處置“僵尸企業(yè)”，開展混合所有制、市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人等試點，一系列組合拳打破了體制機制束縛，使國有企業(yè)“瘦身”減負，脫胎換骨；今年上半年,全省省管企業(yè)實現(xiàn)利潤53.5億元,同比增利85.1億元，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。環(huán)境治理攻堅效果顯著，省委省政府堅持標本兼治，強力推進揚塵污染治理、工業(yè)污染治理、燃煤污染治理等七大攻堅措施，持續(xù)推進藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程，建立起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留空白”監(jiān)管，大氣、水、土壤環(huán)境等明顯改善。轉(zhuǎn)型攻堅亮點頻現(xiàn)，出臺5個攻堅實施方案，聚焦結(jié)構(gòu)改革、創(chuàng)新引領、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群四項工作，不斷推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。2016年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額首次突破5000億元大關(guān)，全省服務業(yè)投資增長17.1%，遠高于全省固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增速；全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速7.5個百分點。太陽能電池、環(huán)保設備、新能源汽車、風力發(fā)電設備等新產(chǎn)品均取得25%以上的增速。河南初步走出了一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。
“三個高地”打造河南新面貌。省十次黨代會提出要著力打造“三個高地”，即奮力建設中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地、基本形成內(nèi)陸開放高地、加快構(gòu)筑全國重要的文化高地。新的戰(zhàn)略定位彰顯了河南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，契合了河南的發(fā)展實際和發(fā)展訴求，為河南未來發(fā)展指明了道路。中西部科技創(chuàng)新高地正在奮起，2016年全社會研發(fā)投入達到490億元，創(chuàng)新平臺大幅增加、創(chuàng)新人才大批集聚，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，創(chuàng)新型企業(yè)集群培育發(fā)展體系基本形成，全省總體科技創(chuàng)新水平達到中西部地區(qū)先進行列，為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新能量。內(nèi)陸開放高地正在形成，“陸上絲綢之路”“空中絲綢之路”“網(wǎng)上絲綢之路”和“立體絲綢之路”四路并舉、緊密銜接、靈活轉(zhuǎn)換，推動河南加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化的開放新格局，加快融入“一帶一路”建設和全球產(chǎn)業(yè)分工體系。2016年，河南進出口總額4714.7億元，位居全國前十、中西部地區(qū)第一；中原大地“樞”聯(lián)天下的“黃金樞紐”高地作用愈加凸顯，“國際范”“全球味”越來越濃。全國重要的文化高地正在崛起，深入實施“五大工程”，文藝精品呈井噴之勢，在全國獨領風騷；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值超過千億元并保持快速增長，全省規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)居中部六省之首；公共文化投入不斷增加，基礎設施、服務體系不斷完善，公共文化陽光在中原大地普照；“文化+旅游”“文化+科技”“文化+共享”等新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大，為河南社會發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型注入了新動力。打造“三個高地”，讓河南在決勝全面小康、開啟中原出彩新征程中步伐鏗鏘。
“三大提升”展現(xiàn)河南新內(nèi)涵。實現(xiàn)“人民群眾獲得感幸福感顯著提升、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升、管黨治黨水平顯著提升”是新時期省委省政府確定的奮斗目標，也是對億萬中原兒女的莊嚴承諾。民之所盼、施政所在，民生改善更具民心。2016年，全省財政民生支出占財政支出比重達77.6%，教育、衛(wèi)生、住房、社保等領域民生“禮包”不斷，一張?；?、兜底線、廣覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢，河南社會保障已經(jīng)基本實現(xiàn)了從制度全覆蓋到人員全覆蓋的歷史性跨越，民生“蛋糕”越做越大、越分越細。堅持“一跟兩聚焦”，主要領域“四梁八柱”改革主題框架基本確立，治理體系進一步完善、治理能力進一步提高。從2014年至今，河南承擔國家級改革試點達100項，省級開展改革試點73項，省級層面出臺專項改革方案500多個，政府治理、社會治理、市場治理改革蹄疾步穩(wěn)，推動河南在決勝小康社會建設新征程中行穩(wěn)致遠。自我革新、激濁揚清，從嚴治黨永不松懈。在作風建設上常抓長管，在干部隊伍建設上選優(yōu)用好，在基層組織建設上強基固本，在懲治腐敗上全面建立省市縣三級黨委巡視巡察制度，做到利劍高懸，同時不斷用制度機制創(chuàng)新探索凈化政治生態(tài)新辦法，基本做到了管黨有方、治黨有力，得到廣大老百姓的一致好評。
3.開啟中原更加出彩新征程
繼續(xù)打好“四張牌”，筑牢中原更出彩基礎。黨的十九大報告提出了新時代決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標任務，在對決勝全面建成小康社會作出部署的同時，明確了從2020年到本世紀中葉分兩步走全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新目標。這一目標描繪了建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)。面對發(fā)展新征程，河南應繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，推動現(xiàn)代經(jīng)濟強省建設，以堅實的經(jīng)濟基礎筑牢中原更加出彩新征程的物質(zhì)基礎。一是打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化牌。以提升供給體系質(zhì)量和效率為中心任務，不斷應對經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新變化、新要求，積極發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進先進制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務業(yè)強省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、網(wǎng)絡經(jīng)濟強省建設。二是打好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展牌。以自主創(chuàng)新強引領，以開放創(chuàng)新聚資源，以協(xié)同創(chuàng)新增能力，以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新添活力，加快創(chuàng)新型河南建設，培育發(fā)展新動能。三是打好基礎能力建設牌。堅持突出重點、彌補短板、強化弱項，加快鄭州國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐建設，推動能源綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建互聯(lián)互通、調(diào)控有力的現(xiàn)代交通體系，全面提升基礎設施現(xiàn)代化水平；以集群、創(chuàng)新、智慧、綠色為方向，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷完善提升科學發(fā)展載體；積極推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發(fā)展體系。四是打好新型城鎮(zhèn)化牌。突出產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，強化住房、教育牽動，完善社會保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務保障，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶；推動鄭州國家中心城市建設，鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，培育壯大區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市；加快推進海綿城市、智慧城市建設，全面實施“百城提質(zhì)工程”，造福更多基層群眾。
加快改革開放，激發(fā)發(fā)展新活力。黨的十九大報告明確指出全面深化改革，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，是推動中國發(fā)展、開啟中國發(fā)展新征程的根本出路；黨的十九大報告再次強調(diào)始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實施對外開放是我國始終堅持的基本國策。決勝全面建成小康社會，開啟中原更加出彩新征程，要堅定不移全面深化改革，堅定不移擴大開放，著力培育體制機制新優(yōu)勢，不斷拓展開放發(fā)展新空間，為中原更加出彩新征程注入勃勃生機。一是全面深化改革，充分釋放發(fā)展?jié)撃?。聚焦影響?jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的突出矛盾深化改革，全面深化行政審批、商事制度等改革，深入推進國有企業(yè)改革，積極推動投融資體制改革；聚焦影響社會和諧穩(wěn)定、影響社會公平正義的突出問題深化改革，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，完善收入分配制度改革，深化教育領域綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，努力在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應保障、綜合監(jiān)管等制度建設方面取得突破。建立更加公平更可持續(xù)更完善的社會保障制度。二是堅持開放帶動，打造內(nèi)陸開放高地。圍繞打造內(nèi)陸開放高地，著力建設“空中絲綢之路”核心區(qū)，全面提升鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設水平，積極推動中歐班列（鄭州）往返高密度、高效益、常態(tài)化運營，持續(xù)推進中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，加快推進中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，吸引更多國際500強企業(yè)與中國500強企業(yè)入駐中原大地，培育更多國際和國家500強企業(yè)，提升全省開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
踐行新發(fā)展理念，讓人民有更多獲得感。黨的十九大報告指出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。必須堅持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。習近平總書記調(diào)研指導河南工作時也指出，河南是人口大省，要著力解決好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾的切身利益問題，努力讓人民過上更好生活。決勝全面建成小康社會，開啟中原更加出彩新征程，應加大保障和改善民生力度，努力使人民群眾獲得感幸福感顯著提升。一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助等重點工作，強化教育、交通、醫(yī)療、水利、電力等基礎條件建設，讓更多群眾穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧。二是堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。強力推進揚塵污染治理、工業(yè)污染治理、燃煤污染治理等七大攻堅措施；深入實施碧水工程，全面實行河長制，加強水源地環(huán)境保護和重點流域水污染防治；深入實施鄉(xiāng)村清潔工程，開展土壤重金屬污染防治和修復試點，促進土壤資源逐步改善。三是堅持辦好民生實事。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)和困難人員就業(yè)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；全面實施素質(zhì)教育，推動義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，推動高等教育水平不斷提升，辦好人民滿意的教育；不斷提升全民健康素養(yǎng)，加快構(gòu)建與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全食品藥品安全治理體系，不斷完善社會救助體系，建設健康中原。⑩5
（執(zhí)筆：張占倉 完世偉 王芳 袁金星 高璇 李麗菲）策劃：本報理論部
責任編輯：趙戈
