感謝給我這個(gè)機(jī)會(huì)，前面各位領(lǐng)導(dǎo)和專家講的應(yīng)用性都非常強(qiáng)，我是從高校來的，就講一些虛的，所以我這個(gè)題目叫“關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展理念的一點(diǎn)理論思考”。

    中共十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，并且提出全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，理念是什么？理念就是理論觀念、思維邏輯、實(shí)踐遵循、運(yùn)作評(píng)價(jià)，沒有科學(xué)的協(xié)調(diào)理念，就沒有投入產(chǎn)出的實(shí)際績效。這五大理念既是相對(duì)獨(dú)立的又是密切關(guān)聯(lián)的，無論從整體還是個(gè)體上來認(rèn)識(shí)，其內(nèi)涵和外延都是博大精深、意境高遠(yuǎn)。“協(xié)調(diào)”這個(gè)字眼和概念我們并不陌生，無論是微觀的企業(yè)經(jīng)營管理還是宏觀的國家經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，協(xié)調(diào)對(duì)于企業(yè)、對(duì)于國家、政府都是為了達(dá)成一定目標(biāo)所實(shí)施的一種手段、職能，企業(yè)計(jì)劃也好，國家規(guī)劃也好，都是借助與協(xié)調(diào)這個(gè)職能來實(shí)現(xiàn)的。所謂管理也就是組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)這樣一個(gè)過程，當(dāng)目標(biāo)確定以后主要的就是看能否科學(xué)地協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)力已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的基本能力，甚至也可以說已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要組成方面。馬克思說很多人聚集在一起進(jìn)行共同勞動(dòng)就需要協(xié)調(diào)，只有通過協(xié)調(diào)才能有一個(gè)良性的生產(chǎn)力運(yùn)行秩序，馬克思在他的再生產(chǎn)理論里進(jìn)一步闡釋，人們的社會(huì)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，只有保持了生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和生活資料的生產(chǎn)兩大部類之間、積累與消費(fèi)之間、價(jià)值與使用價(jià)值之間關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)，才能不斷發(fā)展向前。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)除了制度的因素，主要就是這些關(guān)系之間的不協(xié)調(diào)而生成的，也是任何一個(gè)國家都十分重視宏觀協(xié)調(diào)問題。在我國，歷屆領(lǐng)袖們都很重視國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相應(yīng)重大關(guān)系的協(xié)調(diào)問題，比如被稱為世界經(jīng)濟(jì)明天的毛澤東的《論十大關(guān)系》，鄧小平不斷提到的國民經(jīng)濟(jì)要綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧，以及計(jì)劃與市場都是調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)手段的思想，江澤民也發(fā)表了著名的正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系，胡錦濤提出的科學(xué)發(fā)展觀中的全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的要求與方法。今天習(xí)近平則把協(xié)調(diào)視為發(fā)展理念，從事物發(fā)展的規(guī)律上揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐的一般作為，這既是對(duì)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論等傳承發(fā)揚(yáng)，也是對(duì)協(xié)調(diào)這一概念與方法的理論升華。

    需要指出的是，盡管我們黨的高層領(lǐng)袖們都有協(xié)調(diào)思想，但在實(shí)踐中間這并非都是按照這一意識(shí)觀念思想方法來運(yùn)作，也是這樣新中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的波動(dòng)與曲折。即使是改革開放以來的年代，經(jīng)濟(jì)短缺、經(jīng)濟(jì)剩余、經(jīng)濟(jì)疲軟、經(jīng)濟(jì)過熱等這些新概念新名詞的出現(xiàn)，掩飾的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，掩飾的是國民經(jīng)濟(jì)沒有保持綜合平衡，掩飾的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沒有和比例的發(fā)展。當(dāng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不景氣，如果我們?cè)俨蛔⒅丶訌?qiáng)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好一些國民經(jīng)濟(jì)的重大比例關(guān)系，我們必將滑向更加被動(dòng)的局面。所以以習(xí)近平為總書記的新的黨中央再一次提出協(xié)調(diào)問題，并且把它提高到實(shí)踐中的理念遵循，確實(shí)是有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的。協(xié)調(diào)理念這個(gè)概念也好，名詞也好，容易記住、容易形成，重要的是如何在實(shí)踐中進(jìn)行科學(xué)有效的協(xié)調(diào)，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)是復(fù)雜的，是多變的，如城鄉(xiāng)之間發(fā)展關(guān)系的協(xié)調(diào)，既要從思想意識(shí)制度體制、政策觀念上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，又要聯(lián)系實(shí)際、科學(xué)協(xié)調(diào)，我們發(fā)展到今天已經(jīng)很明顯地感覺到，或者說已經(jīng)知道城鄉(xiāng)之間發(fā)展的核心是如何促進(jìn)鄉(xiāng)村居民有業(yè)可就、有錢可掙、有病可醫(yī)、安居樂業(yè)，與城里人擁有一樣的生活空間、生活方式、生活環(huán)境。而從目前來看要實(shí)現(xiàn)這一切我們還面臨著諸如產(chǎn)業(yè)問題、資金問題以及宅院的置換等許多具體問題，從不同城鄉(xiāng)之間的發(fā)展看依然差異大，不平衡，特別是全國七千萬、河南七百萬貧困人口的存在，在事實(shí)上表明了不同城鄉(xiāng)之間的非均衡發(fā)展，差距擴(kuò)大化現(xiàn)狀，更是加劇了協(xié)調(diào)發(fā)展的難度，協(xié)調(diào)是理念。

    目前怎樣按照協(xié)調(diào)理念實(shí)施有效協(xié)調(diào)，我個(gè)人有兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)要與全面深化改革，完善制度政策安排相聯(lián)系。為什么從十八屆三中全會(huì)決定到四個(gè)全面戰(zhàn)略布局強(qiáng)化全面深化改革，改什么？改現(xiàn)行不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的舊制度、舊體制，舊機(jī)制，舊的一套模式、程序，包括舊制度體制下的舊的思維意識(shí)、思維定式，協(xié)調(diào)理念的貫徹，思想不超脫，方式不變化，機(jī)制不調(diào)整，協(xié)調(diào)的結(jié)果可能是負(fù)效應(yīng)、負(fù)能量。所以協(xié)調(diào)的前提是思維觀念、制度政策、策略方針的變革調(diào)整，鶴壁有一個(gè)王莊鎮(zhèn)，很多人都去過，這是被省委省政府定為城鄉(xiāng)一體化的典型，所謂定為典型就是鎮(zhèn)政府改變了過去與企業(yè)的關(guān)系，從原來的一般性服務(wù)轉(zhuǎn)向了與企業(yè)合作，共同進(jìn)行城鎮(zhèn)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既解決了政府資金制約難以施展發(fā)揮這樣一個(gè)困惑，又解決了企業(yè)發(fā)展空間制約難以規(guī)模擴(kuò)張的困境，各得其所，相得益彰，這就是正效應(yīng)。但是如果沒有制度、意識(shí)、觀念的變革與調(diào)整，肯定不會(huì)有目前這樣一個(gè)好的景象。
 
    然后協(xié)調(diào)要與目標(biāo)導(dǎo)向相聯(lián)系。毫無疑問，協(xié)調(diào)總是與要協(xié)調(diào)的內(nèi)容目標(biāo)為坐標(biāo)和動(dòng)能的，而且規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)該是十年甚至二十年、三十年。像今天上午講五十年要一張藍(lán)圖繪下去，遺憾的是我們的精力、心思很多都用在短期的年度五年的計(jì)劃上，既使是短期五年的計(jì)劃在實(shí)踐中有很多往往給到棚架，不能夠貫徹到底。大家還記得鄭東新區(qū)是李克強(qiáng)主政河南的時(shí)候搞起來的，調(diào)離河南的時(shí)候怕鄭東新區(qū)的建設(shè)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)變更而流產(chǎn)，專門提請(qǐng)市委市政府的負(fù)責(zé)同志說把鄭東新區(qū)的建設(shè)立法，以保證鄭東新區(qū)相應(yīng)工程能夠繼續(xù)下去，這是很典型的。所以從理論上我們回過來講協(xié)調(diào)是為規(guī)劃實(shí)施過程相關(guān)事宜、節(jié)點(diǎn)的協(xié)調(diào)，是對(duì)保證規(guī)劃目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)的協(xié)調(diào)，因此協(xié)調(diào)的正負(fù)效應(yīng)取決于科學(xué)的規(guī)劃目標(biāo)確立，從理論與歸置上來講一項(xiàng)規(guī)劃及其目標(biāo)的確定，必須經(jīng)過第三方論證，并賦予規(guī)劃目標(biāo)的法的屬性，就是要立法。其實(shí)包括前三十年我們的一些五年計(jì)劃都是最后以人大立法形式貫徹的，而這些年沒有了，要形成法治下實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的持續(xù)一體，否則真是像老百姓講的規(guī)劃規(guī)劃墻上掛掛，不如現(xiàn)實(shí)中按領(lǐng)導(dǎo)意志去變化，沒有規(guī)劃，規(guī)劃目標(biāo)缺乏前瞻性、預(yù)測(cè)性、指導(dǎo)性就無所謂協(xié)調(diào)?？纯次覀兊默F(xiàn)實(shí)，協(xié)調(diào)與規(guī)劃及其目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，隨意的、散漫的、主管的協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序紊亂，資源浪費(fèi)、生產(chǎn)力破壞的現(xiàn)狀令人心驚、心寒。河南一些市縣出現(xiàn)的半拉子工程、死城、鬼區(qū)，該是我們蘇醒的時(shí)候了，該是提高意志素養(yǎng)和責(zé)任感、擔(dān)當(dāng)情，尊重規(guī)律、明晰目標(biāo)、科學(xué)協(xié)調(diào)的時(shí)候了，該是擁有協(xié)調(diào)理念、規(guī)范行為的時(shí)候了。

    謝謝大家！

（以上文字均根據(jù)錄音資料整理）