我院專家發(fā)言匯編
我院專家學者圍繞五中全會這個主題，主要就幾個思想觀念、創(chuàng)新點談一下真知灼見：
完世偉：各位領(lǐng)導、各位同仁，大家下午好！結(jié)合自己學習十八屆五中全會的精神，跟大家交流一下學習體會。交流題目是“以四個全面為統(tǒng)領(lǐng)，科學謀劃十三五”或者是說“河南十三五規(guī)劃應該圍繞四個全面謀篇布局”。
大家知道，十八屆五中全會通過了十三五規(guī)劃的建議，其中建議一個鮮明的特點就是在指導思想中，明確提出堅持全面建成小康社會，堅持全面深化改革，堅持全面依法治國，堅持全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。也就是說四個全面成為我們黨在制定和落實“十三五”規(guī)劃的一個重要的指導思想和基本遵循。就這個問題我想結(jié)合河南的實際，從以下三個層面談一下自己的理解。第一、“四個全面”將引領(lǐng)和規(guī)范中國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和全局。第二、“十三五”規(guī)劃和四個全面戰(zhàn)略布局高度契合；第三、河南“十三五”應圍繞四個全面謀篇布局。
第一個問題就是“四個全面”將引領(lǐng)和規(guī)范中國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和全局。大家都知道，“四個全面”是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局出發(fā)，繼往開來地提出的戰(zhàn)略布局，是我們黨治國理政的總方略，是實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略指引。在新的歷史條件下，堅持發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，這是重要的理論指導和實踐指南。所以說“四個全面”是引領(lǐng)和規(guī)范中國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和全局。
第二個問題就是“十三五”規(guī)劃和“四個全面”戰(zhàn)略布局高度契合。“四個全面”的第一個全面就是全面建成小康社會，也是我們的戰(zhàn)略目標，習總書記在論述“四個全面”時指出，我們的所有奮斗目標都集中于全面建成小康社會這樣一個目標，“十三五”規(guī)劃要緊緊圍繞全面建成小康社會這樣一個目標來制定，如果說“四個全面”是從戰(zhàn)略上對全面建成小康社會的一個戰(zhàn)略布局，那么“十三五”規(guī)劃就是對全面建成小康社會從具體工作的一個具體的部署。要落實“十三五”規(guī)劃的順利實施，也離不開“四個全面”戰(zhàn)略布局的指導和統(tǒng)領(lǐng)。在“十三五”時期，我們必須堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。如何使這些理念能夠貫徹實施，那必須通過全面的深化改革，破除妨礙發(fā)展理念的體制機制障礙，通過法律和制度來保證這些理念落到實處，通過全面從嚴治黨，使我們更好地發(fā)揮統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用。所以說“十三五”的規(guī)劃必須以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指引、為統(tǒng)領(lǐng)。
第三個問題就是河南“十三五”要圍繞“四個全面”謀篇布局。河南未來的發(fā)展和制定“十三五”規(guī)劃必須堅持“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，必須深刻認識和科學把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，把規(guī)劃和研究制定過程變成河南協(xié)調(diào)推進“四個全面”的過程。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”的過程中制定好河南的“十三五”規(guī)劃，明確河南“十三五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略舉措。河南如何以四個全面為統(tǒng)領(lǐng)來謀劃“十三五”？具體應該從以下四個方面來理解：
一是全面建成小康社會是河南“十三五規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是最主要的目標任務。全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的階段性目標，全面建成小康社會是2020年必須完成的任務和實現(xiàn)目標，這是中國夢的前提和基礎(chǔ)。所以河南制定“十三五”規(guī)劃必須圍繞全面建成小康社會的目標來確定自己的目標任務，進一步明確全面建成小康社會的基本內(nèi)涵，從思想上、戰(zhàn)略上、重點上、布局上、舉措上、目標上進行細化，確保這一目標的實現(xiàn)。大家都清楚，在“十三五”規(guī)劃建議中國家并沒有明確GDP增速的戰(zhàn)略目標，但是在習總書記關(guān)于“十三五”建議的起草說明中，明確了我們增速的底線是6.5%，也就是說到2020年我們?nèi)绻軌虮ＷC6.5%以上的增長，我們翻兩番的目標就能夠?qū)崿F(xiàn)。實際這樣一個底線，很多機構(gòu)也通過了測算，大部分都確定在6%—7%，著名的經(jīng)濟學家林毅夫測算的是6.6%。對此，我們也參照國家全面建成小康社會的目標，測算了河南同步全面建成小康社會量化的相關(guān)指標，通過我們的測算河南應該在7.8%左右。所以在“十三五”時期，如果河南GDP的增速保持在7.5%以上，就有可能與全國同步全面建成小康社會，也就是主要經(jīng)濟增長指標達到了全國平均水平。屆時，河南的GDP總量將達到5.39萬億，人均GDP應該接近9000美元，但是跟國家人均GDP還有一定差距，這是我們做的一個初步測算。所以“十三五”時期，河南的規(guī)劃目標和目標體系的設置要按照科學性、系統(tǒng)性連續(xù)原則，按照綜合實現(xiàn)全面小康社會的目標和五位一體總體布局，增強生態(tài)文明包括民生方面約束性的指標，這將對我省而言具有更大的意義。
二是全面深化改革是河南“十三五”時期實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的動力，大家都清楚我們省是經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨諸多難題，像經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展質(zhì)量不高，“三農(nóng)”問題突出，開放水平低，資源環(huán)境瓶頸約以及教育、醫(yī)療、社會保障等難題，但是在“十三五”期間，我省絕不能處在新一輪改革的起跑線上，一定要在新一輪全面深化改革中實現(xiàn)崛起，以改革助力發(fā)展目標的實現(xiàn)。所以在“十三五”時期，改革就是河南經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力，是決定河南命運的關(guān)鍵一招。
三是全面依法治國，為河南“十三五”時期科學發(fā)展夯實了制度根基。全面依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證，全面依法治國與全面深化改革相輔相成，一體兩翼。建成法治國家、法治政府、法治社會，是“十三五”時期的重要任務，河南制定“十三五”規(guī)劃必須以法治思維和法治方法推進改革，以改革的魄力和改革的追求完善法治，把全面依法治國放在四個全面戰(zhàn)略布局中把握，深刻認識全面依法治國同其它三個全面的關(guān)系，努力做到四個全面相輔相成、相互促進、相得益彰。
四是全面從嚴治黨是實現(xiàn)中國夢需要中原更加出彩的關(guān)鍵。“十三五”時期加快中原崛起、河南振興、富民強省，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，把“十三五”美好的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實必須靠人去努力奮斗，從嚴治黨應該成為河南的新常態(tài)，“十三五”期間河南應該更加注重思想建設、組織建設、作風建設，反腐敗建設、制度建設等各個方面，應抓住“十三五”規(guī)劃這個契機，把協(xié)調(diào)推進四個全面作為領(lǐng)導干部學習和提高的機會，增強協(xié)調(diào)推進四個全面的能力。
總之，我省“十三五”規(guī)劃應該圍繞四個全面謀篇布局、科學研判，突出問題導向、強化頂層設計，堅持定力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，加快推進四個河南全面建設，奮力實現(xiàn)同步全面建成小康社會的目標，讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的進程中更加出彩。
匯報完畢，謝謝大家！
王建國：尊敬的各位領(lǐng)導，各位同仁，大家下午好！我下午跟大家匯報的題目是“十三五”期間推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化需要著力解決的四個問題。大家知道，十八屆五中全會剛剛閉幕，建議也出了。“十三五”最大的背景就是新常態(tài)，新常態(tài)有三個關(guān)鍵詞：速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，動力轉(zhuǎn)換。這三個詞實際上體現(xiàn)了中國發(fā)展到一個新階段，也是改革開放三十多年來從量的短缺到量的過剩，“十三五”以后必須進入新常態(tài)這三個詞，就是把速度降下來，把結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把質(zhì)量提升，必須走這樣的路子，中國的經(jīng)濟才能可持續(xù)。新常態(tài)對于中國的城鎮(zhèn)化或者對中國的城市發(fā)展意味著什么？我覺得建議中說了這么一句話，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城。其實我理解這句話，就是說長期以來中國的城鎮(zhèn)化質(zhì)量是不高的，目前全國是54.7%的城鎮(zhèn)化率，至少有18%的水分，這18%的水分意味著城鎮(zhèn)化強大的功能和作用很難發(fā)揮出來。大家說城鎮(zhèn)化是我國未來一個時期的中心任務、歷史任務，是新的經(jīng)濟增長點，是拉動經(jīng)濟增長的一個引擎，它確實是。但是如果城鎮(zhèn)化有水分，這樣的功能就很難充分發(fā)揮出來。我覺得新常態(tài)對城鎮(zhèn)發(fā)展來說，就是要提高質(zhì)量。
這一次建議中說一句話叫“舉家進城”，就是有能力在城鎮(zhèn)工作和生活，我理解這個人舉家進城了就解決了一個人在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的來回流動，這樣把家就定下來了。過去是定不下來，城鎮(zhèn)化就永遠提高不了。但是如果能舉家進城至少解決以下四個問題。第一個問題就是政府如何為這部分人提供公共服務，這是一直在做的事情。十八大明確提出來要算這個帳，到底一個人進城要花多少錢？由誰來分擔？由政府、企業(yè)、個人來分擔。一般來說進城一個人需要十萬元的綜合投資，根據(jù)不同的地方投資是不一樣的，估計北京需要十五萬，如果是一般縣城可能八萬就可以了?，F(xiàn)在很多人進城以后小孩上不了學、就不了醫(yī)，那政府就要做這樣的投資，這樣的投資并不是說政府投資少，我不這樣認為?，F(xiàn)在中國的造城運動越造越大，政府要關(guān)注新區(qū)，都朝著新區(qū)開發(fā)，實際上老城區(qū)已經(jīng)被遺忘了，其實老城區(qū)的公共服務設施比較好、公共服務產(chǎn)品比較多，但是新城區(qū)造的很大，這方面是缺失的，一方面是投資少，一方面是不均衡，新舊老城不均衡，對不同城市來說大城市多，小城市少，小城市基礎(chǔ)設施、公共服務設施都短缺，那人都往大城市擁堵，導致城市病。對于這一塊下一步不僅要加大投資，還要在區(qū)域上、空間上布局好，在不同地方投入不同的資金。
第二個就是即便政府為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供了公共服務，是不是就可以進城了呢？我覺得還步行，第二個問題要解決農(nóng)民進城的成本問題。改革開放以前中國的工業(yè)化道路是靠農(nóng)業(yè)的原始積累，為工業(yè)提供了原始積累。改革開放30年來，中國農(nóng)民工又為城市建設奉獻了青春，但是中國的農(nóng)村由于中國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮的作用不充分，產(chǎn)業(yè)之間難以形成平均利潤率，那不同產(chǎn)業(yè)形不成平均利潤，農(nóng)業(yè)永遠是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村永遠是生產(chǎn)要素的洼地，農(nóng)村經(jīng)濟就不發(fā)展，這樣的話農(nóng)民收入就上不去。加上土地財政推動城市房價的上漲，農(nóng)民壓根兒就買不起房。所以你說你提供了公共服務，農(nóng)民也難以進來，那怎么辦？為什么說有能力的人才能進來，多數(shù)人沒有能力，這個成本很大。我覺得下一步首先要提高對“三農(nóng)”的認識，要切實加大對“三農(nóng)”的支持力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設施和公共服務設施，以及生產(chǎn)生活條件都能夠得到大幅度的提升。另外，十八屆三中全會把市場起基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，市場機制逐步完善，農(nóng)業(yè)將來也不再是弱勢產(chǎn)業(yè)，它也將成為賺大錢的一個產(chǎn)業(yè)。同時我覺得更重要的一點，是要統(tǒng)一城鄉(xiāng)的建設土地市場，這樣可以提高農(nóng)民的分配比例，將來土地財政要改變這種狀況，要大幅度提高農(nóng)民的分配比例，那農(nóng)民就有這個錢了。第三個就是要賦予農(nóng)民的財政權(quán)，農(nóng)民也可以拿自己的資產(chǎn)去抵押、貸款，去有收益，這樣使農(nóng)民有進城的成本。
第三個就是說農(nóng)民進城了，有這個成本了，政府也提供公共服務了，城鎮(zhèn)化是不是就真的提高了？我覺得也不是，作為農(nóng)民、作為城鎮(zhèn)化的主體還要有一個主體意識的問題，目前主體意識是嚴重缺失的。鄭州為什么這么亂？首先這個城鎮(zhèn)化的主體沒有主體意識，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的基本含義是城市文明向農(nóng)村文明輻射，城市文明向農(nóng)村文明延伸，城鎮(zhèn)化不光是經(jīng)濟，還有個社會問題。我認為現(xiàn)在是倒過來了，農(nóng)民工進城以后長期在農(nóng)村環(huán)境中成長，到城市以后無所適從，他很難把城市主體意識樹立起來。另外還要有法制意識，凡事要講法，比如說交通規(guī)則意識等等，城鎮(zhèn)化的主體意識下一步必須要樹立起來，否則這個城市真是亂套了，你很難說城鎮(zhèn)化質(zhì)量很高了。
第四個就是要加強城市管理，新常態(tài)對未來城市意味著什么？我覺得就是要實現(xiàn)城市建設到管理的轉(zhuǎn)變，如果說環(huán)境不好你能說城鎮(zhèn)化質(zhì)量高嗎？政府沒有為城鎮(zhèn)化居民營造一個良好環(huán)境，鄭州這個城市之所以這么亂，我覺得政府管理城市的定位是應該轉(zhuǎn)變了，一定要把管理放在更重要的位置，而不是建設，現(xiàn)在即便鄭州建設的規(guī)模這么大，也必須把建設和管理并重，把管理提到更重要的議事日程，使這個城市持續(xù)變好，這樣城鎮(zhèn)化質(zhì)量才真正提高了。
謝謝大家！
牛蘇林：各位成員大家下午辛苦了，我想就“十三五”河南貧困治理談幾點認識。在此之前，我想談一點自己的經(jīng)歷，這在我一生腦海中反復出現(xiàn)的。80年的時候我們到蘭州農(nóng)村考察，有一天傍晚我們幾個學生到村外一家農(nóng)戶去采訪，結(jié)果一進門以后觸目驚心，一家四個人基本上是赤身裸體。因為他是外來戶，當?shù)夭蝗菁{，他們四口人只有一身衣服，誰出門誰穿。后來我們幾個學生把身上的200多塊錢全部給他，后來他們磕著頭送我們走。就是這個場景在腦海里反復出現(xiàn)。去年，我們所有一個人在駐馬店搞扶貧，在確山我去看了，有一家只有9平方的房子，兩口60多歲，一張床，一個鍋灶還有一張桌子，一貧如洗，所有的家當加起來不到200塊錢。中國解放半個多世紀了，這些人群被稱之為鍋底人群，他們是深度的貧困。這次五中全會里邊提出三個目標，這個目標是非常具體的。第一個就是農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，第二個就是貧困縣全部摘帽，第三是解決區(qū)域性的整體貧困問題，這是三個非常具體的目標，而且到2020年必須全部實現(xiàn)。
那么第一個目標前面還有一句話，就是按照我們國家的現(xiàn)行標準，我們現(xiàn)在的標準跟國際標準是不對接，是低于國際標準的。我們國家的扶貧經(jīng)歷了三個階段，第一個是最早的80年代，那時候定的標準是119，就是你年收入低于119的屬于貧困。后來到了2000年以后，這個標準變了，基本上和國際接軌了，當時國際標準是1.25美元，現(xiàn)在我們國家7000萬貧困人口基本上就是按照這個標準算的。上個月世界銀行又定了新標準，提高到1.9美元，也就是接近2美元。按照這個標準的話，我們國家的貧困人口接近2億。按照我們國家的標準，我們要在2020年解決農(nóng)村的貧困人口。第二是貧困縣全部摘帽，現(xiàn)在全國也592個貧困縣，河南有53個。這么多貧困縣在五年時間內(nèi)全部摘帽，這個任務是非常艱巨的。第三是解決區(qū)域性整體貧困問題，也就是中西部地區(qū)、邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，像河南“三山一灘”屬于局部區(qū)域性比較多的貧困問題，這三個任務是非常繁榮的。這次五中全會給我們提出來的任務非常確定，所以我的觀點就是說中國的扶貧已經(jīng)到了倒計時，它和全面建成小康社會都進入倒計時，只有五年時間，你不能再退了，你想戴貧困縣的帽子也戴不了了，過去貧困縣每年國家給它的有扶貧資金、扶貧項目1億多，如果保留的話可以有很多資金，貧困縣帽子一摘掉什么都沒有了。所以這次五中全會對這個規(guī)定非常明確。實際上中國的貧困從80年到現(xiàn)在，我們這30多年來基本上解決了世界將近7億的貧困人口，這對世界解決貧困問題都有具大的貢獻，現(xiàn)在世界上93%的貧困人口的解決是靠中國做貢獻的。但是我們現(xiàn)在貧困的程度、貧困的面積，包括深度貧困還非常艱難。
這次講小康，小康是今后“十三五”的一個主題，我們要全面建成小康實際上面臨很多路障，也有很多短板。最大的短板就是貧困問題，十八大以后我們一直在重視貧困問題，十八大以后更加注重，把貧困問題提高到一個非常高的高度，更加重視、非常突出，而且習近平過去在福建的時候第一本書就是貧困問題，十八大以后他關(guān)于貧困問題有二十多次講話，有兩萬多字，而且他每年第一個訪問的都是貧困區(qū)。他在全國各省考察了25個地方，有14個地方是對貧困地區(qū)進行的考察，而且這個談話里邊今年第一次到陜西、貴州，這里邊對貴州的貧困做了專門講話。像十八大以后，特別是習近平上來以后對貧困問題的重視前所未有。他有一段話我念一下：“十三五”時期是我們確定全面建成小康社會的時間結(jié)點，全面建成小康社會最艱難、最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期的扶貧工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。然后他反復強調(diào)“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，沒有貧困地區(qū)的小康就沒有全面建成小康社會”?？藦娍偫碓谌ツ甑膬蓵弦仓v到，就是向世界宣布我們繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，而且還提出我們絕不讓貧困世代相傳。過去三十年我們雖然解決很多問題，但是貧困問題沒有得到根本解決，所以不能讓貧困世代相傳。也就是說到2020年這基本上就解決了，那三個目標達到以后基本上整體解決，現(xiàn)在貧困治理已經(jīng)到了倒計時，和全面建成小康社會同時進入倒計時，這是第一個觀點。
第二個觀點是河南的貧困治理形勢依然嚴峻，河南是一個人口大省，現(xiàn)在基本問題是基數(shù)大，如果按照我們國家的標準，我們現(xiàn)在有53個貧困縣，而且現(xiàn)在有8100多個貧困村，人數(shù)上現(xiàn)在有幾個不統(tǒng)一，過去講的是1000多萬，現(xiàn)在比較規(guī)范的是600多完，這個基數(shù)是比較大的。第二個是貧困程度比較高，我剛才說的鍋底人群占了30%。第三是返貧率比較高，也接近30%，在鍋底人群里邊有五保戶的、喪失勞動技能的，有些基本喪失了生存能力，置業(yè)靠國家的政策來兜底才能生存下去。再一個問題就是現(xiàn)在扶貧的成本非常高，河南的扶貧基本上屬于小集中大分散，而且基本上都屬于國家需要政策性的，需要政策兜底的這一部分人占了3%—4%，而且返貧率非常高，因自然災害、病災、上學、婚嫁等等立馬就返貧了，所以它很不穩(wěn)定。再一個就是扶貧資金，扶貧資金國內(nèi)也不斷報道某某扶貧資金，各種部門在互相博弈，真正到貧困戶手里邊已經(jīng)非常少了。所以總體上河南要在五年時間解決貧困問題難度是非常大的，而且現(xiàn)在經(jīng)濟在下滑，這種情況如果解決不了怎么辦？解決不了很容易就弄虛作假，到時候我們就虛報成績，就說我們已經(jīng)摘帽了，已經(jīng)達到什么什么標準，會有這種情況。不僅河南會有，全國也會有，這五年時間解決這么多貧困人口實際上難度非常大，但是已經(jīng)下了軍令狀了，這個是必須干的事，那怎么干呢？有幾點思路：
第一個是結(jié)合“十三五”謀劃好扶貧規(guī)劃，我們首先要把自己的家底了解清楚，河南到底有多少貧困戶？現(xiàn)在存在的突出問題是什么？怎么樣解決？而且我們現(xiàn)在要搞精準扶貧規(guī)劃，就是從現(xiàn)在到2020年，這是總書記在貴州提出來要精準扶貧，現(xiàn)在很多省已經(jīng)提出精準扶貧規(guī)劃，河南沒有，河南扶貧上的規(guī)劃只有一個“三山一灘”的扶貧攻堅計劃。第二要建章立卡，對扶貧人員每個家庭、什么樣的家庭、就業(yè)結(jié)構(gòu)是什么要有動態(tài)管理，這個實際上是基礎(chǔ)性的工作，需要我們?nèi)プ?，包括精準扶貧攻堅計劃都是社科院可以主動幫他們謀劃的。然后就是要搞精準扶貧，這是總書記在今年6月份提出十三五時期基本上要按照精準扶貧，精準扶貧就是六精準：對象精準、目標精準、資金精準、項目精準，還有駐村精準、效果精準。這六個精準是“十三五”按照這個來的。第三是四個分類，就是一部分有就業(yè)能力的，通過支持他們搞產(chǎn)業(yè)，擴大他們就業(yè)。因為有了就業(yè)以后，比如說你這個家庭里邊有兩個打工的，基本上就不會貧困，因為你有就業(yè)能夠。第二類是一方水土養(yǎng)不起一方人的地方要實行整體搬遷，整體搬遷需要很大成本。第三類是喪失勞動能力的，返貧比較嚴重的這些地區(qū)，這就要靠國家的政策、社會政策來兜底。第四個是要擴大社會扶貧的力度，中國的扶貧一個最大的特色就是政府主導，政府唱主角，這既是它的優(yōu)勢也是它的缺點，它在短時期內(nèi)解決很多問題，也可以把人力、物力、財力集中到一起解決問題，但真正扶貧要靠社會，在這方面我們和西方差距非常大，在“十三五”時期政府還是要起主要作用，但是你要把社會活力調(diào)動起來，只有社會活力真正調(diào)動起來扶貧問題才能得到根本解決。最后一點就是要把基層組織建設好。
謝謝大家！
衛(wèi)紹生：各位領(lǐng)導、各位同仁，大家下午好！今天下午交流的題目是關(guān)于“十三五”時期河南文化建設的一點思考。因為時間很緊，我就稍微點點題，我想象講四個方面：
第一是“十三五”河南文化建設的新目標，這個要略做說明一點。從2006年河南省八次黨代會正式提出文化鄉(xiāng)村建設以來，文化鄉(xiāng)村在河南已經(jīng)將近十年了，十年來文化鄉(xiāng)村建設成效也很明顯，但是縱向比較我們的不足和短板也非常明顯。所以“十三五”時期整個文化鄉(xiāng)村建設確定一個新的發(fā)展目標，新通過的“十三五”時期的建議，對文化建設有這么一個表述，是提提綱挈領(lǐng)式的，叫做物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，下面做了具體解釋。我覺得“十三五”時期河南的文化鄉(xiāng)村建設應該緊緊扭住物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的主線，確定發(fā)展目標。具體講有這么幾點需要要做到。第一個就是人民的思想道德和科學文化素質(zhì)明顯要提高，這是“十三五”時期要達到的第一點。第二點是充滿正能量的文化訴求，能夠基本滿足人們的需求。第三點是標準化、均等化、公共化服務體系應該基本建成。第四點是文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。第五點是中原文化支撐力、影響力進一步提升。這是學習了“十三五”建議之后，結(jié)合河南實際我覺得“十三五”河南的文化鄉(xiāng)村建設應該達到這樣五個基本目標。
第二是河南文化鄉(xiāng)村建設面臨的新形勢。這個我就點點題，不再具體講。第一個是小康建設的新形勢，第二是四個河南建設新要求，第三是經(jīng)濟社會發(fā)展建設新常態(tài)的問題，第四是文化鄉(xiāng)村建設的新局面。
第三是文化鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)的新趨勢。其實經(jīng)過十年的文化鄉(xiāng)村建設，目前的整個文化鄉(xiāng)村建設表現(xiàn)的趨勢是比較明顯的，具體講我覺得有四個方面：第一是文化改革出現(xiàn)了復雜化，這是十八屆三中全會通過全面改革的決議之后，可以看到文化改革目前進入深水區(qū)，接觸的問題越來越多，而且骨頭越來越難啃。第二是文化發(fā)展呈現(xiàn)融合化，現(xiàn)在不僅僅是文化自身的問題，文化與金融、科技、教育、體育等等，與社會的方方面面都有非常多的聯(lián)系，所以文化發(fā)展融合化趨勢非常明顯。第三點是文化主體呈現(xiàn)多元化，文化建設的關(guān)鍵在于文化主體，過去一說文化建設就想到文化局等相關(guān)文化部門，實際上現(xiàn)在不是這樣，因為文化主體多元化日趨明顯了。第四點是文化需求呈現(xiàn)多樣化，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)出現(xiàn)以后，人們對文化的需求越來越多樣化，對文化形勢、文化內(nèi)容的需求也越來越多元化，所以這一點應該是整個文化發(fā)展非常明顯的趨勢。在整個“十三五”時期我們要順應文化發(fā)展趨勢，才有可能把文化鄉(xiāng)村做好。
第四是“十三五”時期河南文化鄉(xiāng)村建設的幾點思考或者是路徑選擇的一些思考。第一點需要結(jié)合這些年的河南文化鄉(xiāng)村建設瞄準大項目，我們下很多力氣，開了不少會議，確實做了不少事情，但是我們看看能夠留下來的東西或者有影響的，其實還是這些大項目，所以“十三五”時期為了這個事情要圍繞大項目，這些項目包括文化事業(yè)項目、文化產(chǎn)業(yè)項目。與此同時，2020年全面建成小康社會，河南要建成華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)這個目標也要實現(xiàn)，根據(jù)這個要求我覺得瞄準大項目應該是堅定不移要走的路子。第二點要聚焦新業(yè)態(tài)，在座各位可能對新發(fā)布的建議都讀了，里邊對文化的表述有三點是非常清晰的，其中有一點是跟過去不太一樣的，就是講到要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系、文化市場體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，這一點是之前所沒有的。這次專門提出文化產(chǎn)業(yè)體系，而文化產(chǎn)業(yè)體系中間最重要的就是文化的業(yè)態(tài)要弄清楚，文化產(chǎn)業(yè)到底有哪些東西如果不清楚文化產(chǎn)業(yè)體系怎么構(gòu)建？所以在這方面要弄清楚文化產(chǎn)業(yè)體系是什么，同時在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中瞄準新的業(yè)態(tài)，這些年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的就是新業(yè)態(tài)發(fā)展比較快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于整個新的形勢出現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)趨勢應該說是不可避免的，比如說平面媒體的廣告大幅度下降，這是不可避免的，所以要把精力放在新業(yè)態(tài)上面。第三點是要打造大品牌，河南現(xiàn)在有影響力的文化品牌屈指可數(shù)，雖然可以說出來幾個，但是放在全國范圍內(nèi)整個文化品牌，包括整個文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)放在一起，我們能夠說出來的文化品牌確實屈指可數(shù)。文化的影響力、支撐力和輻射力，很大程度上是靠品牌實現(xiàn)的，如果沒有品牌，那我們提高文化支撐力、影響力恐怕都是空話。所以“十三五”時期我們要把打造大品牌放在文化強省建設的重要位置上。第四點要打造公共文化服務綜合體，這也是國務院和文化部促進現(xiàn)代文化體系建設提出來的，現(xiàn)在形勢發(fā)展很多不單單是文化的事情，我們到下面調(diào)研，有些文化大院也叫黨員教育、廉政教育放在一起了，這就叫文化綜合體?，F(xiàn)在文化公共服務要提升，必須把現(xiàn)在的公共文化綜合體做好，這樣才能把基層社區(qū)的文化服務水平和質(zhì)量提升上來。
最后還有一點就是文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展是一個大的思路，我們省這些年的工業(yè)做了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其實文化產(chǎn)業(yè)園這一塊這幾年也一直在做，河南文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展還比較快，但是現(xiàn)在真正上檔次、有品牌、有影響的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)還不多，除了開封的宋都文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之外，其它省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖然有一些，但是影響力還不大。十三五要把文化強省做好，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠做大做強也是一個重要工作。
這些觀點提出來跟大家共同探討，謝謝各位！
王景全：我今天給大家匯報的題目是“培育創(chuàng)客文化，建設創(chuàng)新型社會”，副標題是休閑之眼看創(chuàng)客。我這些年的研究主要是休閑，我以前發(fā)現(xiàn)一些休閑的共振點、結(jié)合點，但是感覺到不是那么深刻。最近我去創(chuàng)客空間進行調(diào)研，包括走訪了一些中國的一些創(chuàng)客大家，像號稱中國創(chuàng)客教父的李大維以及其他一些創(chuàng)客大腕兒。通過跟他們的交流，我認為休閑文化創(chuàng)造價值很值得說一說的。
我匯報的內(nèi)容有六個方面：第一是創(chuàng)客成為新的創(chuàng)新主體，這是我們國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大突破。第二個內(nèi)容是介紹一下著名的創(chuàng)客案例。第三是創(chuàng)客的本質(zhì)與創(chuàng)客文化的本質(zhì)。第四是創(chuàng)客文化的核心價值。第五個內(nèi)容是從哲學視野下，看一看創(chuàng)客從事創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)在機理是什么。第六是如何培育創(chuàng)客文化，建設創(chuàng)新型社會。
第一個問題就是創(chuàng)客成為新的創(chuàng)新主體，這是我們國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大突破。我們知道十八大以來國家有兩大頂級戰(zhàn)略，一個是一帶一路，一個是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。雙創(chuàng)戰(zhàn)略的一個突出兩點就是創(chuàng)新主體的拓展，原來國家的創(chuàng)新體系中創(chuàng)新主體主要是科研院所、高等院校以及企業(yè)家和企業(yè)的研發(fā)團隊，雙創(chuàng)提出以后把原來屬于文化群體的科技發(fā)燒友、愛好者的創(chuàng)客群體也納入進來，這是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大發(fā)展。李克強總理到過創(chuàng)客空間調(diào)研，而且申請成為創(chuàng)客空間的會員，后來人們稱之為創(chuàng)客總理李克強。1月28日李克強主持召開國務院常務會議，確定支持發(fā)展眾創(chuàng)空間的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺。3月5日創(chuàng)客闖入政府工作報告，創(chuàng)客這個詞首次進入了政府工作報告。3月11號國務院辦公廳印發(fā)了關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見。9月26號國務院發(fā)布關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見，提出四眾戰(zhàn)略：眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶。在這樣的大背景下，河南作為一個人口大省，要想成為人才大省、創(chuàng)新大省，要想在人口紅利日益衰減的情況下，使人口紅利升級為人才紅利，就必須推進創(chuàng)客的發(fā)展，這是我的一個基本思路。
（PPT放映）這個是李克強到深圳柴火空間參觀，并且申請成為柴火空間的會員。這是李克強總理10月21號，在出席互聯(lián)網(wǎng)+大學生創(chuàng)客大賽決賽開幕式的講話，強調(diào)要推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，厚植創(chuàng)新土壤。要使雙創(chuàng)成為新的工業(yè)革命的推動力。以上我說的是第一個問題。
第二個問題我介紹一些著名的創(chuàng)客案例。因為中央把雙創(chuàng)戰(zhàn)略作為國家重大戰(zhàn)略，是建立在實踐的基礎(chǔ)上的，我就介紹幾個實踐案例。案例一是著名的創(chuàng)客大師喬布斯，喬布斯的蘋果創(chuàng)意就是在他家庭的車庫里做的，美國的創(chuàng)客文化就是一種車庫文化，都是利用車庫進行創(chuàng)造、創(chuàng)意的。第二個案例是開源汽車，開源汽車是利用眾創(chuàng)平臺來研發(fā)汽車的一個新的方式，原來一個汽車新產(chǎn)品研發(fā)需要大量時間，大概需要六到十年，而且研發(fā)投入大概需要6、7億美元，而這款車型非常酷、非常帥氣，這款車只是一幫子創(chuàng)客借助開源技術(shù)，利用不到半年時間，研發(fā)費用大概只有幾百萬美元，利用眾創(chuàng)空間研發(fā)這個車型，現(xiàn)在非常暢銷。案例三是深圳大疆的無人機，現(xiàn)在已經(jīng)占領(lǐng)全球市場的50%，而大疆無人機是一個大學生在上學期間掌握的東西，被稱為創(chuàng)新的一個標桿，最近三年他的銷售額增長了80倍，成為全球增長最快的公司。案例四就是矽遞科技和柴火創(chuàng)客空間，矽遞科技的產(chǎn)品就是服務于創(chuàng)客們，創(chuàng)客們需要創(chuàng)東西，他就給創(chuàng)客們提供這些技術(shù)。案例五是李大維在上個月開了河南創(chuàng)客教育論壇，我是應邀參加這個論壇見到了這個人，這個人號稱是中國創(chuàng)客教父級人物，我們跟他聊了一下，發(fā)現(xiàn)我們的思路非常相似，他就主張創(chuàng)客是什么呢？創(chuàng)客就是玩家，就是在玩中創(chuàng)造，他不附加任何功利性目的，它的運作模式是實行會員制，另外就是社會上一些贊助。他說真正的創(chuàng)新就是在休閑空間、游戲空間中進行的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，到了眾籌階段你玩成了，到了眾籌階段才進入功利階段，在創(chuàng)造階段就是在游戲空間。其實還有一個案例就是深圳市提出要把深圳市建設成為創(chuàng)客之都，有些國外專家到深圳考察以后認為深圳是創(chuàng)客天堂，而且深圳也是目前全世界創(chuàng)客聚集最多的城市，不僅是國內(nèi)，國外一些創(chuàng)客也在這個地方聚集，為什么？因為它有非常好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，包括文化生態(tài)、社會生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深圳的生態(tài)是全世界獨一無二的。所以有國外專家說深圳有可能成為全世界第三次工業(yè)革命的策源地。
第三個問題講一下創(chuàng)客的本質(zhì)與創(chuàng)客文化的本質(zhì)。從哲學角度講，創(chuàng)客本身就是一種休閑者，創(chuàng)客的定義就是出于興趣自由創(chuàng)作的人，把自己的想法變成現(xiàn)實，所以創(chuàng)客就是玩自由創(chuàng)作的人，創(chuàng)客活動本身就是一種休閑活動，創(chuàng)客的活動和職業(yè)科技工作者的比較有以下幾個特點。創(chuàng)客是玩家，科技工作者是職業(yè)是勞動者，創(chuàng)客活動是游戲活動，是非功利性的樂生活動，沒有直接的物質(zhì)、功利、目的，科技工作者的活動是謀生的勞動，是為了完成功利性的目標，而創(chuàng)客一般是民間的、是個體的、是草根的、是體制外的，而科技勞動者一般都是官方人或單位人，是體制內(nèi)的。創(chuàng)客活動是自由的，它不為任何外在強制所制約，既不受社會分工的限制，也不受社會利益的驅(qū)動，也不是為了生計的逼迫，他就是玩，是高度自由的。創(chuàng)客活動是一種休閑活動，是休閑活動中以自由創(chuàng)造為內(nèi)容的人的本質(zhì)的對象化活動，是在自由創(chuàng)造中體驗創(chuàng)造歡樂的樂生活動，是對象化程度最高的休閑活動。一般意義上的休閑像我們散步不具備創(chuàng)造性，對象化是一個比較專業(yè)性的術(shù)語，充分地說是使人內(nèi)在的本質(zhì)力量變成結(jié)果的實踐活動。馬克思認為人的本質(zhì)是自由，人的本質(zhì)力量就是自由創(chuàng)造的力量，這個話實際上是從人和動物區(qū)別的角度提出的。創(chuàng)客既是是一種休閑活動，創(chuàng)客文化就是一種休閑文化，創(chuàng)客的種類是比較多的，有靜態(tài)休閑、動態(tài)休閑、居家休閑與戶外休閑，運動休閑與文化休閑，個體休閑和群體休閑，從哲學的角度看所有的休閑都可以歸結(jié)為非對象化休閑與對象化休閑，一般來說休閑的對象化程度越高，休閑的參與度、操作性、創(chuàng)造性、體驗度就越高，比如相對于聽音樂、看電視來說，休閑制作是對象化比較高的休閑，而在休閑制作中帶有創(chuàng)意的制作活動，其休閑化程度是最高的，創(chuàng)客活動就是對象化程度最高的休閑活動。
第四個問題我就不說了。直接說第五點哲學視角下創(chuàng)客創(chuàng)造創(chuàng)新的內(nèi)在機制機理是是什么，可以從三個角度，一個從本體角度，一個從認識角度，一個是從辯論法的角度，這些我就不說了吧。
接下來說最后一個，如何培育創(chuàng)客文化，建設創(chuàng)新型社會？第一個就是要文化再造，我們現(xiàn)在的主流文化一直把勞動神圣化，把休閑邊緣化、妖魔化，這個我們要進行反思，實際上西方文化對于休閑、閑暇和自由時間一直持有非常正確的看法，而我們?nèi)寮抑鲗У奈幕f是玩物喪志這一類的，對休閑的正能量強調(diào)不多。文化再造第一個就是要糾正一味把休閑邊緣化、妖魔化的傳統(tǒng)思維，二是休閑文化本身也要進行自我反思、自我改造，要提升休閑的正能量和創(chuàng)造性，抵制異化休閑，提倡積極健康的休閑。提倡對象化程度高的，具有創(chuàng)造性的休閑。三是教育變革，把創(chuàng)客教育引入我們的教育體系，并且以次為契機改變我國現(xiàn)行以灌輸現(xiàn)有知識為主要方式的教育理念，創(chuàng)客教育要從娃娃抓起，要推動創(chuàng)客空間進學校、進課堂。現(xiàn)在沿海一些地方提出創(chuàng)客空間成為各級各類學校的標配，就像體育場、圖書館一樣成為標配。我們研究機構(gòu)對中外青少年的對比，說中國青少年的記憶力、計算力全世界遙遙領(lǐng)先，但是我們的創(chuàng)造力、想象力全世界比較靠后，這就是我們的教育問題。四是載體建設，完善創(chuàng)客運動發(fā)展戰(zhàn)略，既要重視科技創(chuàng)新，又要重視文化創(chuàng)意，推動科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意的有機結(jié)合。五是體系擴展，今年以來連續(xù)發(fā)了一批文件，到五中全會的公告提出拓展創(chuàng)新主題的思想，但是我們應該把創(chuàng)新體系明確地提出來，就是產(chǎn)學研創(chuàng)的國家創(chuàng)新體系。還要構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，包括社會生態(tài)、文化生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)以及自然生態(tài)。
謝謝大家！
王玲杰：尊敬的各位領(lǐng)導、各位專家，各位老師們，下午好！很高興能有這樣一個機會，向大家匯報一下我對學習十八屆五中全會精神的一點學習和思考。這次五中全會發(fā)布了“十三五”規(guī)劃建議，然后里邊也釋放了大量的新信息，接下來我爭取在五分鐘以內(nèi)向大家匯報一下我這幾天來對“十三五”規(guī)劃建議學習方面一直在思考的一些問題，很不成熟。
首先第一個是關(guān)于發(fā)展理念。大家都知道“十三五”規(guī)劃建議發(fā)布了之后，最大的一個聚焦點就是中央提出來的五大發(fā)展，這次全會提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新發(fā)展理念，同時也在建議里明確了對五大發(fā)展的定位，就是要堅持五大發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，我也非常同意今天上午張院長用了兩個非常形象的字，對五大發(fā)展進行了界定，也就是“十三五”規(guī)劃靈魂。應該說這五大發(fā)展貫穿了整個“十三五”規(guī)劃建議的全文之中，對這五大發(fā)展怎么來認識它，怎么學習它，怎么理解它，我覺得這是首先我在學習這個建議中面臨的第一個問題，我也向大家推薦一下從轉(zhuǎn)型角度來理解這五大發(fā)展。第一個就是從過去依賴人口紅利、土地紅利要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。第二個是從不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第三是從高污染、單純追求GDP粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向遵循自然發(fā)展規(guī)律的綠色發(fā)展。第四是從低水平開放轉(zhuǎn)向更高水平的開放發(fā)展。第五是從不公平的收入差距過大的非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同邁向全面小康的發(fā)展，我覺得這也是有助于我們理解中央為什么提出五大發(fā)展的一個角度。
第二個問題是發(fā)展的新目標：兩個增加。應該說這一次“十三五”規(guī)劃建議的一個特點，就是建議明確了未來五年的發(fā)展目標，首先第一個就是要實現(xiàn)第一個百年目標：全面建成小康社會。同時還提出了五大方面的發(fā)展目標，這五大方面分別是從經(jīng)濟保持中高速增長，第二是民生改善，第三是國民素質(zhì)和文明程度，第四是生態(tài)環(huán)境，第五是制度建設，從這五個方面明確未來五年的發(fā)展目標。但是大家應該能夠關(guān)注到，在這五個方面里邊是沒有出現(xiàn)具體的定量目標，基本上都是用增加、擴大、提高或者說是縮小、減少這樣定性的指標，來描述到2020年的發(fā)展目標。同時，還應該關(guān)注到的是中央還明確提出了各級各類規(guī)劃，要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展這五大發(fā)展理念的指標，要增加政府履行職責的約束性指標，對約束性指標大家并不陌生，因為我們在十二五規(guī)劃的時候，當時明確提出二十四個指標，二十四個指標里邊其中有四個是約束性指標，這四個約束性指標分別是生態(tài)環(huán)境的兩個和民生的兩個。在“十三五”規(guī)劃建議里邊，國家提出兩個增加，但是并沒有對增加什么做一個明確界定，也就是說明各地區(qū)需要從實際出發(fā)，來結(jié)合各個地區(qū)的區(qū)域特色、發(fā)展特色來制定各地區(qū)的“十三五”規(guī)劃目標，我想這也是在發(fā)展目標上一個比較新的點。
第三個問題是關(guān)于發(fā)展動力問題。發(fā)展動力問題也是我們創(chuàng)新發(fā)展描述的第一點，就是培育發(fā)展新動力。大家也看到在這里邊對三大需求做了一個明確界定，其中就是要發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，發(fā)揮出口對增長的促進作用，通過三大作用的明確也可以說是國家首次對三大需求和功能定位進行界定，這也有利于我們今后能夠更好地發(fā)揮三架馬車的合力來拉動經(jīng)濟增長，培育發(fā)展新動力。
第四個問題是關(guān)于發(fā)展空間的拓展問題。這一部分應該說是提出了五大空間，其中包括了區(qū)域發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎(chǔ)設施建設的空間，網(wǎng)絡經(jīng)濟空間和藍色經(jīng)濟空間這五大空間。在這里邊我感覺是新的表述、新的詞出現(xiàn)頻率比較高的，比如我在PPT上面列出了一部分，在拓展發(fā)展新空間里邊就出現(xiàn)了三個國家戰(zhàn)略，第一是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，第二是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，第三是國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。同時，還在這一部分出現(xiàn)一系列新的表述和新的定義。具體的我就不再詳細展開了，我就以網(wǎng)絡經(jīng)濟為例，在五大空間里邊其中一個就是要拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，網(wǎng)絡經(jīng)濟空間對這一部分的描述應該說是互聯(lián)網(wǎng)的概念是貫穿始終的概念，其中包括了互聯(lián)網(wǎng)行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略以及互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡安全等等這樣一些界定和要求，同時還應該關(guān)注到的是互聯(lián)網(wǎng)它不僅出現(xiàn)在拓展發(fā)展空間里邊，在其他幾個發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展里邊都是有體現(xiàn)的。比如說在這其中，我們?nèi)绾蝸戆l(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，如何來發(fā)展分享經(jīng)濟，這些我感覺都是在今后應該深入學習和思考的一些問題，同時這既是國家提出拓展發(fā)展空間的重點，同時也是我們作為一個科研工作者，在今后給我們提供了思考空間、研究空間，也是可以有所作為的空間。
以上就是我的發(fā)言內(nèi)容，謝謝！
趙西三：各位專家、各位同仁，下午好！前幾天看了十八屆五中全會“十三五”規(guī)劃建議，今天聽了一天的專家發(fā)言，有一個感受就是理念很重要。所以今天我的發(fā)言主題就是河南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要轉(zhuǎn)變理念。簡單地交流三個觀點。一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要轉(zhuǎn)變觀念，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然是河南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，但是在現(xiàn)在這個階段必須要轉(zhuǎn)變理念。今年年初的時候 我們有一個機會到南京高新區(qū)調(diào)研，在跟他們高新區(qū)一個副主任交流過程中，我感覺他對河南的大中型企業(yè)非常熟悉，我問他為什么你對河南這些企業(yè)這么熟悉呢？他說我曾經(jīng)在河南駐地招商過三四年，我就很奇怪，我說我們河南都到沿海地區(qū)招商，南京到河南招商是很奇怪的，后來我問他你招什么？他說我主要招河南大中型企業(yè)的研發(fā)中心，他把南京高新區(qū)創(chuàng)新資源整合以后把咱們的研發(fā)中心拉過去，這個事情對我觸動很大。從這個事情上可以看出我們需要轉(zhuǎn)變招商引資的理念，包括今天很多專家談到的創(chuàng)新發(fā)展，未來的產(chǎn)業(yè)競爭不是規(guī)模的競爭，肯定是創(chuàng)新能力和人才的競爭，如果招商理念不轉(zhuǎn)變，未來的五到十年可能我們與沿海地區(qū)的差距不是在縮小而是在拉大的。
第二個觀點就是產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要轉(zhuǎn)變理念，河南要防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的虛高化，我們的能源原材料產(chǎn)業(yè)比重很高，總想發(fā)展高大上產(chǎn)業(yè)，前一段時間鄭州市有一個宣傳就是新興產(chǎn)業(yè)比重首次超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重，就夠調(diào)整成效明顯。但是你可以看一下它的數(shù)據(jù)，如果他把富士康去掉基本上沒什么變化。現(xiàn)在的這種電子信息制造業(yè)產(chǎn)值很大，但是在河南的環(huán)節(jié)是無技術(shù)、無利潤、無稅收的，是三無產(chǎn)業(yè)。但是現(xiàn)在河南招商引資的重點就是這樣的產(chǎn)業(yè)，而且政策很優(yōu)惠，但是其實這樣的產(chǎn)業(yè)根植性很差，實際上真正對地方經(jīng)濟和稅收有貢獻的還是原來那些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。所以我覺得河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的未來還是要依托優(yōu)勢拉長鏈條，比如說化工整體形勢很不好，但是我們在濮陽調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，我們看到很多精細化產(chǎn)品，比如樹脂類的高分子材料供不應求，但都是小品種進口替代型產(chǎn)品，未來一段時間我覺得很難出現(xiàn)一個大產(chǎn)業(yè)支持河南工業(yè)整個的發(fā)展，未來更有可能出現(xiàn)的是細分市場上的小行業(yè)、小產(chǎn)品，它規(guī)模不大，但是附加值很高。所以未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能再執(zhí)著于產(chǎn)業(yè)間的調(diào)整，可能更多需要考慮產(chǎn)業(yè)類的調(diào)整甚至產(chǎn)品的調(diào)整，這才是我們需要關(guān)注的地方。
第三個關(guān)鍵就是互聯(lián)網(wǎng)加工業(yè)也需要咱們關(guān)注，互聯(lián)網(wǎng)+這幾年很熱，但是我們在調(diào)研中也感覺到，各級地方政府和企業(yè)僅僅把它作為一種工具，一說就是電子商務，就是開個網(wǎng)店，實際上互聯(lián)網(wǎng)+的內(nèi)涵非常豐富，而且逐漸從營銷環(huán)節(jié)向設計、研發(fā)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)延伸，進而對整個產(chǎn)業(yè)鏈進行資源整合。比如說昨天我們到光山調(diào)研羽絨服產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒想到光山這么一個地方羽絨服的電子商務做得非常好，他們現(xiàn)在每天的接單量在16、17萬件左右，今年雙十一他們打算沖50萬間，去年雙十一他們是30萬件，這是非常厲害的。每一個企業(yè)都有電子商務部，而且他們電子商務產(chǎn)業(yè)園電商培訓報名都報不上，非常的火爆。但最令我感興趣的還不是電商，他們正在謀劃搭建一個羽絨服的網(wǎng)絡定制平臺，通過網(wǎng)絡銷售大數(shù)據(jù)的分析，研發(fā)設計新的產(chǎn)品，要做中國羽絨服流行趨勢發(fā)布，因為他們聘請的設計師做了100件新品設計，結(jié)果只有四五件成為暢銷品，其它都不行，所以他們感覺到教訓深刻。就是說現(xiàn)在的服裝行業(yè)不可能像原來那樣你生產(chǎn)很多東西放在那里，等著人家過來買，現(xiàn)在你必須是小批量、個性化定制，通過網(wǎng)絡營銷和數(shù)據(jù)分析，讓消費者參與設計研發(fā)新產(chǎn)品，這樣才是互聯(lián)網(wǎng)加工業(yè)的真正內(nèi)涵，如果他們能做好，會為河南工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供一個樣板。
時間關(guān)系，我就簡單匯報這么多，謝謝大家！
王中亞：時間已經(jīng)很緊張了，但是我在給大家匯報之前還是想表達兩層意思。第一層意思就是表示感謝，因為我感覺給我們年輕人提供上臺鍛煉的機會，這種機會很寶貴，這是第一層意思。第二層意思是學習的機會，從早上到現(xiàn)在不管是北京來的專家，還是省內(nèi)的頂尖專家，還有我們院內(nèi)的所長講的這些觀點都使我本人感覺到耳目一新。因為從十八屆五中全會出來以后，我也在學習材料，但是說實話通過今天的學習感覺到差距還是挺大的，這是我要表達的兩點意思。
下面時間關(guān)系我就點一下題。我要發(fā)言的題目是“十三五”時期河南加快推進信息化的著力點。在這里因為信息化發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，它牽扯到政治、經(jīng)濟、文化、社會的各個方面，我想在“十三五”時期河南信息化建設的重點就是結(jié)合著河南的實際，然后對接國務院推進互聯(lián)網(wǎng)+的行動指導意見，理清發(fā)展思路，找準突破口，把握好著力點，為四個河南建設提供信息支撐。
這五個著力點分別是智能制造、信息產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、信息惠民和信息的基礎(chǔ)設施。第一點就是著力促進智能制造示范，在這里我提了四點，這個就不展開說了。第二點我提到了要加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，因為通過我們的調(diào)研和看材料了解到在省內(nèi)洛陽、許昌、鄭州等地，他們在智能制造、工業(yè)機器人方面是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的，所以要結(jié)合著這些地市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)品。第二要著力做大做強信息產(chǎn)業(yè)，首先要打造龍形信息產(chǎn)業(yè)，龍形的信息產(chǎn)業(yè)指的就是一個產(chǎn)業(yè)不僅要有龍頭企業(yè)，而且要有與之配套的龍身企業(yè)、龍尾企業(yè)，然后形成龍頭、龍身、龍尾企業(yè)緊密相連、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。第二要打造全球智能終端手機生產(chǎn)基地，還要培育全國知名軟件研發(fā)基地。第二點和第三點分別是從硬件和軟件兩個方面展開來說的。第三點就是要著力加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，這一點就是從建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大省角度來談信息化發(fā)展問題，這里邊也談了三個觀點。第四點就是著力提升信息惠民能力，在這里從醫(yī)療、人力資源和社會保障以及文化教育事業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展展開，要從保障民生角度談信息化建設問題。第五點是著力構(gòu)建信息基礎(chǔ)設施，是從基礎(chǔ)設施角度來談信息化發(fā)展問題，在這里的第三點就是要加快五網(wǎng)融合步伐，五網(wǎng)指的就是物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電力網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)。
我就給大家匯報這么多，謝謝大家！
韓鵬：在這里非常感謝今天能有這個機會，給大家匯報一下我最近的研究內(nèi)容。這個研究是在谷院長和我們王所長的指導下完成的。匯報內(nèi)容主要分為四個部分，時間關(guān)系前面的這些背景問題就不再說了，主要講一下后邊的科學發(fā)展載體的內(nèi)涵特征與發(fā)展優(yōu)勢。它們要想實現(xiàn)科學發(fā)展載體的優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展，目前還存在著四個方面的制約。第一個方面就是平臺互補性不足，主要是主導產(chǎn)業(yè)不突出，行業(yè)聚焦度不夠，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不能夠支撐商務中心區(qū)極具生產(chǎn)要素能力并向相關(guān)行業(yè)研發(fā)、創(chuàng)意設計和商務服務方向發(fā)展。針對這些問題我提出了三大核心，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺優(yōu)化和設施建設。針對這些問題我提出三大核心的基本解決思路，三大核心主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市優(yōu)化和設施建設這三個方面，然后兩個思路是要素和信息，還有政策和服務共享構(gòu)建的問題。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面主要就是一個地方的發(fā)展首先要選一個好的主題，然后加快主導產(chǎn)業(yè)的培育，還有細分領(lǐng)域的聚焦。就像剛才趙老師所說的，現(xiàn)在有一些細分領(lǐng)域最大的好處就是附加值高，然后可能這個地方有這樣的優(yōu)勢，就能夠形成各種要素聚集和交流，這樣對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和商務中心區(qū)，包括特色商業(yè)區(qū)，他們有相通的人和各種要素的流動，這樣就可以形成一個比較好的發(fā)展。再一個就是基礎(chǔ)設施和公共服務設施的構(gòu)建，解決平臺和功能上對接的問題。還有各種創(chuàng)新平臺、服務平臺的優(yōu)化，以提升他們之間的協(xié)作能力。最后就是各種要素方面推動人才、資金等要素，構(gòu)建一個共享機制，還有信息，加強各科學發(fā)展載體之間溝通的便利條件。最后是設置一個當?shù)氐目茖W發(fā)展載體或者協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，促進他們在政策方面的共享和服務上的共享。
最后是一些對策建議。首先就是頂層設計方面，第一個就是在理論上有所探討，頂層設計方面主要是進行一些規(guī)范指導，管理體制和引導機制方面進行一些構(gòu)建。規(guī)劃引導方面主要是對產(chǎn)業(yè)進行總體布局。在實踐探索方面，結(jié)合最近的一些參觀訪問，提出了這幾個地市和縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展的結(jié)合點。一個是在地級市層面選擇平頂山市進行試點，然后縣級層面可以選擇這樣幾個縣發(fā)揮自己科學載體優(yōu)勢，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。最后一個方面就是希望省里邊出臺政策進行規(guī)范指導體制機制的理順，規(guī)范指導，主要是希望出臺相關(guān)指導意見，還有管理體制、機制探索方面進行規(guī)范。再一個就是構(gòu)建引導機制，提供一些資金、人才、土地方面的支持政策，構(gòu)建相應的獎懲機制。
我匯報完了，謝謝！
（以上文字均根據(jù)錄音整理）
完世偉：各位領(lǐng)導、各位同仁，大家下午好！結(jié)合自己學習十八屆五中全會的精神，跟大家交流一下學習體會。交流題目是“以四個全面為統(tǒng)領(lǐng)，科學謀劃十三五”或者是說“河南十三五規(guī)劃應該圍繞四個全面謀篇布局”。
大家知道，十八屆五中全會通過了十三五規(guī)劃的建議，其中建議一個鮮明的特點就是在指導思想中，明確提出堅持全面建成小康社會，堅持全面深化改革，堅持全面依法治國，堅持全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。也就是說四個全面成為我們黨在制定和落實“十三五”規(guī)劃的一個重要的指導思想和基本遵循。就這個問題我想結(jié)合河南的實際，從以下三個層面談一下自己的理解。第一、“四個全面”將引領(lǐng)和規(guī)范中國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和全局。第二、“十三五”規(guī)劃和四個全面戰(zhàn)略布局高度契合；第三、河南“十三五”應圍繞四個全面謀篇布局。
第一個問題就是“四個全面”將引領(lǐng)和規(guī)范中國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和全局。大家都知道，“四個全面”是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局出發(fā)，繼往開來地提出的戰(zhàn)略布局，是我們黨治國理政的總方略，是實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略指引。在新的歷史條件下，堅持發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，這是重要的理論指導和實踐指南。所以說“四個全面”是引領(lǐng)和規(guī)范中國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和全局。
第二個問題就是“十三五”規(guī)劃和“四個全面”戰(zhàn)略布局高度契合。“四個全面”的第一個全面就是全面建成小康社會，也是我們的戰(zhàn)略目標，習總書記在論述“四個全面”時指出，我們的所有奮斗目標都集中于全面建成小康社會這樣一個目標，“十三五”規(guī)劃要緊緊圍繞全面建成小康社會這樣一個目標來制定，如果說“四個全面”是從戰(zhàn)略上對全面建成小康社會的一個戰(zhàn)略布局，那么“十三五”規(guī)劃就是對全面建成小康社會從具體工作的一個具體的部署。要落實“十三五”規(guī)劃的順利實施，也離不開“四個全面”戰(zhàn)略布局的指導和統(tǒng)領(lǐng)。在“十三五”時期，我們必須堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。如何使這些理念能夠貫徹實施，那必須通過全面的深化改革，破除妨礙發(fā)展理念的體制機制障礙，通過法律和制度來保證這些理念落到實處，通過全面從嚴治黨，使我們更好地發(fā)揮統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用。所以說“十三五”的規(guī)劃必須以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指引、為統(tǒng)領(lǐng)。
第三個問題就是河南“十三五”要圍繞“四個全面”謀篇布局。河南未來的發(fā)展和制定“十三五”規(guī)劃必須堅持“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，必須深刻認識和科學把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，把規(guī)劃和研究制定過程變成河南協(xié)調(diào)推進“四個全面”的過程。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”的過程中制定好河南的“十三五”規(guī)劃，明確河南“十三五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略舉措。河南如何以四個全面為統(tǒng)領(lǐng)來謀劃“十三五”？具體應該從以下四個方面來理解：
一是全面建成小康社會是河南“十三五規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是最主要的目標任務。全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的階段性目標，全面建成小康社會是2020年必須完成的任務和實現(xiàn)目標，這是中國夢的前提和基礎(chǔ)。所以河南制定“十三五”規(guī)劃必須圍繞全面建成小康社會的目標來確定自己的目標任務，進一步明確全面建成小康社會的基本內(nèi)涵，從思想上、戰(zhàn)略上、重點上、布局上、舉措上、目標上進行細化，確保這一目標的實現(xiàn)。大家都清楚，在“十三五”規(guī)劃建議中國家并沒有明確GDP增速的戰(zhàn)略目標，但是在習總書記關(guān)于“十三五”建議的起草說明中，明確了我們增速的底線是6.5%，也就是說到2020年我們?nèi)绻軌虮ＷC6.5%以上的增長，我們翻兩番的目標就能夠?qū)崿F(xiàn)。實際這樣一個底線，很多機構(gòu)也通過了測算，大部分都確定在6%—7%，著名的經(jīng)濟學家林毅夫測算的是6.6%。對此，我們也參照國家全面建成小康社會的目標，測算了河南同步全面建成小康社會量化的相關(guān)指標，通過我們的測算河南應該在7.8%左右。所以在“十三五”時期，如果河南GDP的增速保持在7.5%以上，就有可能與全國同步全面建成小康社會，也就是主要經(jīng)濟增長指標達到了全國平均水平。屆時，河南的GDP總量將達到5.39萬億，人均GDP應該接近9000美元，但是跟國家人均GDP還有一定差距，這是我們做的一個初步測算。所以“十三五”時期，河南的規(guī)劃目標和目標體系的設置要按照科學性、系統(tǒng)性連續(xù)原則，按照綜合實現(xiàn)全面小康社會的目標和五位一體總體布局，增強生態(tài)文明包括民生方面約束性的指標，這將對我省而言具有更大的意義。
二是全面深化改革是河南“十三五”時期實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的動力，大家都清楚我們省是經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨諸多難題，像經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展質(zhì)量不高，“三農(nóng)”問題突出，開放水平低，資源環(huán)境瓶頸約以及教育、醫(yī)療、社會保障等難題，但是在“十三五”期間，我省絕不能處在新一輪改革的起跑線上，一定要在新一輪全面深化改革中實現(xiàn)崛起，以改革助力發(fā)展目標的實現(xiàn)。所以在“十三五”時期，改革就是河南經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力，是決定河南命運的關(guān)鍵一招。
三是全面依法治國，為河南“十三五”時期科學發(fā)展夯實了制度根基。全面依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證，全面依法治國與全面深化改革相輔相成，一體兩翼。建成法治國家、法治政府、法治社會，是“十三五”時期的重要任務，河南制定“十三五”規(guī)劃必須以法治思維和法治方法推進改革，以改革的魄力和改革的追求完善法治，把全面依法治國放在四個全面戰(zhàn)略布局中把握，深刻認識全面依法治國同其它三個全面的關(guān)系，努力做到四個全面相輔相成、相互促進、相得益彰。
四是全面從嚴治黨是實現(xiàn)中國夢需要中原更加出彩的關(guān)鍵。“十三五”時期加快中原崛起、河南振興、富民強省，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，把“十三五”美好的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實必須靠人去努力奮斗，從嚴治黨應該成為河南的新常態(tài)，“十三五”期間河南應該更加注重思想建設、組織建設、作風建設，反腐敗建設、制度建設等各個方面，應抓住“十三五”規(guī)劃這個契機，把協(xié)調(diào)推進四個全面作為領(lǐng)導干部學習和提高的機會，增強協(xié)調(diào)推進四個全面的能力。
總之，我省“十三五”規(guī)劃應該圍繞四個全面謀篇布局、科學研判，突出問題導向、強化頂層設計，堅持定力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，加快推進四個河南全面建設，奮力實現(xiàn)同步全面建成小康社會的目標，讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的進程中更加出彩。
匯報完畢，謝謝大家！
王建國：尊敬的各位領(lǐng)導，各位同仁，大家下午好！我下午跟大家匯報的題目是“十三五”期間推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化需要著力解決的四個問題。大家知道，十八屆五中全會剛剛閉幕，建議也出了。“十三五”最大的背景就是新常態(tài)，新常態(tài)有三個關(guān)鍵詞：速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，動力轉(zhuǎn)換。這三個詞實際上體現(xiàn)了中國發(fā)展到一個新階段，也是改革開放三十多年來從量的短缺到量的過剩，“十三五”以后必須進入新常態(tài)這三個詞，就是把速度降下來，把結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把質(zhì)量提升，必須走這樣的路子，中國的經(jīng)濟才能可持續(xù)。新常態(tài)對于中國的城鎮(zhèn)化或者對中國的城市發(fā)展意味著什么？我覺得建議中說了這么一句話，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城。其實我理解這句話，就是說長期以來中國的城鎮(zhèn)化質(zhì)量是不高的，目前全國是54.7%的城鎮(zhèn)化率，至少有18%的水分，這18%的水分意味著城鎮(zhèn)化強大的功能和作用很難發(fā)揮出來。大家說城鎮(zhèn)化是我國未來一個時期的中心任務、歷史任務，是新的經(jīng)濟增長點，是拉動經(jīng)濟增長的一個引擎，它確實是。但是如果城鎮(zhèn)化有水分，這樣的功能就很難充分發(fā)揮出來。我覺得新常態(tài)對城鎮(zhèn)發(fā)展來說，就是要提高質(zhì)量。
這一次建議中說一句話叫“舉家進城”，就是有能力在城鎮(zhèn)工作和生活，我理解這個人舉家進城了就解決了一個人在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的來回流動，這樣把家就定下來了。過去是定不下來，城鎮(zhèn)化就永遠提高不了。但是如果能舉家進城至少解決以下四個問題。第一個問題就是政府如何為這部分人提供公共服務，這是一直在做的事情。十八大明確提出來要算這個帳，到底一個人進城要花多少錢？由誰來分擔？由政府、企業(yè)、個人來分擔。一般來說進城一個人需要十萬元的綜合投資，根據(jù)不同的地方投資是不一樣的，估計北京需要十五萬，如果是一般縣城可能八萬就可以了?，F(xiàn)在很多人進城以后小孩上不了學、就不了醫(yī)，那政府就要做這樣的投資，這樣的投資并不是說政府投資少，我不這樣認為?，F(xiàn)在中國的造城運動越造越大，政府要關(guān)注新區(qū)，都朝著新區(qū)開發(fā)，實際上老城區(qū)已經(jīng)被遺忘了，其實老城區(qū)的公共服務設施比較好、公共服務產(chǎn)品比較多，但是新城區(qū)造的很大，這方面是缺失的，一方面是投資少，一方面是不均衡，新舊老城不均衡，對不同城市來說大城市多，小城市少，小城市基礎(chǔ)設施、公共服務設施都短缺，那人都往大城市擁堵，導致城市病。對于這一塊下一步不僅要加大投資，還要在區(qū)域上、空間上布局好，在不同地方投入不同的資金。
第二個就是即便政府為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供了公共服務，是不是就可以進城了呢？我覺得還步行，第二個問題要解決農(nóng)民進城的成本問題。改革開放以前中國的工業(yè)化道路是靠農(nóng)業(yè)的原始積累，為工業(yè)提供了原始積累。改革開放30年來，中國農(nóng)民工又為城市建設奉獻了青春，但是中國的農(nóng)村由于中國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮的作用不充分，產(chǎn)業(yè)之間難以形成平均利潤率，那不同產(chǎn)業(yè)形不成平均利潤，農(nóng)業(yè)永遠是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村永遠是生產(chǎn)要素的洼地，農(nóng)村經(jīng)濟就不發(fā)展，這樣的話農(nóng)民收入就上不去。加上土地財政推動城市房價的上漲，農(nóng)民壓根兒就買不起房。所以你說你提供了公共服務，農(nóng)民也難以進來，那怎么辦？為什么說有能力的人才能進來，多數(shù)人沒有能力，這個成本很大。我覺得下一步首先要提高對“三農(nóng)”的認識，要切實加大對“三農(nóng)”的支持力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設施和公共服務設施，以及生產(chǎn)生活條件都能夠得到大幅度的提升。另外，十八屆三中全會把市場起基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，市場機制逐步完善，農(nóng)業(yè)將來也不再是弱勢產(chǎn)業(yè)，它也將成為賺大錢的一個產(chǎn)業(yè)。同時我覺得更重要的一點，是要統(tǒng)一城鄉(xiāng)的建設土地市場，這樣可以提高農(nóng)民的分配比例，將來土地財政要改變這種狀況，要大幅度提高農(nóng)民的分配比例，那農(nóng)民就有這個錢了。第三個就是要賦予農(nóng)民的財政權(quán)，農(nóng)民也可以拿自己的資產(chǎn)去抵押、貸款，去有收益，這樣使農(nóng)民有進城的成本。
第三個就是說農(nóng)民進城了，有這個成本了，政府也提供公共服務了，城鎮(zhèn)化是不是就真的提高了？我覺得也不是，作為農(nóng)民、作為城鎮(zhèn)化的主體還要有一個主體意識的問題，目前主體意識是嚴重缺失的。鄭州為什么這么亂？首先這個城鎮(zhèn)化的主體沒有主體意識，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的基本含義是城市文明向農(nóng)村文明輻射，城市文明向農(nóng)村文明延伸，城鎮(zhèn)化不光是經(jīng)濟，還有個社會問題。我認為現(xiàn)在是倒過來了，農(nóng)民工進城以后長期在農(nóng)村環(huán)境中成長，到城市以后無所適從，他很難把城市主體意識樹立起來。另外還要有法制意識，凡事要講法，比如說交通規(guī)則意識等等，城鎮(zhèn)化的主體意識下一步必須要樹立起來，否則這個城市真是亂套了，你很難說城鎮(zhèn)化質(zhì)量很高了。
第四個就是要加強城市管理，新常態(tài)對未來城市意味著什么？我覺得就是要實現(xiàn)城市建設到管理的轉(zhuǎn)變，如果說環(huán)境不好你能說城鎮(zhèn)化質(zhì)量高嗎？政府沒有為城鎮(zhèn)化居民營造一個良好環(huán)境，鄭州這個城市之所以這么亂，我覺得政府管理城市的定位是應該轉(zhuǎn)變了，一定要把管理放在更重要的位置，而不是建設，現(xiàn)在即便鄭州建設的規(guī)模這么大，也必須把建設和管理并重，把管理提到更重要的議事日程，使這個城市持續(xù)變好，這樣城鎮(zhèn)化質(zhì)量才真正提高了。
謝謝大家！
牛蘇林：各位成員大家下午辛苦了，我想就“十三五”河南貧困治理談幾點認識。在此之前，我想談一點自己的經(jīng)歷，這在我一生腦海中反復出現(xiàn)的。80年的時候我們到蘭州農(nóng)村考察，有一天傍晚我們幾個學生到村外一家農(nóng)戶去采訪，結(jié)果一進門以后觸目驚心，一家四個人基本上是赤身裸體。因為他是外來戶，當?shù)夭蝗菁{，他們四口人只有一身衣服，誰出門誰穿。后來我們幾個學生把身上的200多塊錢全部給他，后來他們磕著頭送我們走。就是這個場景在腦海里反復出現(xiàn)。去年，我們所有一個人在駐馬店搞扶貧，在確山我去看了，有一家只有9平方的房子，兩口60多歲，一張床，一個鍋灶還有一張桌子，一貧如洗，所有的家當加起來不到200塊錢。中國解放半個多世紀了，這些人群被稱之為鍋底人群，他們是深度的貧困。這次五中全會里邊提出三個目標，這個目標是非常具體的。第一個就是農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，第二個就是貧困縣全部摘帽，第三是解決區(qū)域性的整體貧困問題，這是三個非常具體的目標，而且到2020年必須全部實現(xiàn)。
那么第一個目標前面還有一句話，就是按照我們國家的現(xiàn)行標準，我們現(xiàn)在的標準跟國際標準是不對接，是低于國際標準的。我們國家的扶貧經(jīng)歷了三個階段，第一個是最早的80年代，那時候定的標準是119，就是你年收入低于119的屬于貧困。后來到了2000年以后，這個標準變了，基本上和國際接軌了，當時國際標準是1.25美元，現(xiàn)在我們國家7000萬貧困人口基本上就是按照這個標準算的。上個月世界銀行又定了新標準，提高到1.9美元，也就是接近2美元。按照這個標準的話，我們國家的貧困人口接近2億。按照我們國家的標準，我們要在2020年解決農(nóng)村的貧困人口。第二是貧困縣全部摘帽，現(xiàn)在全國也592個貧困縣，河南有53個。這么多貧困縣在五年時間內(nèi)全部摘帽，這個任務是非常艱巨的。第三是解決區(qū)域性整體貧困問題，也就是中西部地區(qū)、邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，像河南“三山一灘”屬于局部區(qū)域性比較多的貧困問題，這三個任務是非常繁榮的。這次五中全會給我們提出來的任務非常確定，所以我的觀點就是說中國的扶貧已經(jīng)到了倒計時，它和全面建成小康社會都進入倒計時，只有五年時間，你不能再退了，你想戴貧困縣的帽子也戴不了了，過去貧困縣每年國家給它的有扶貧資金、扶貧項目1億多，如果保留的話可以有很多資金，貧困縣帽子一摘掉什么都沒有了。所以這次五中全會對這個規(guī)定非常明確。實際上中國的貧困從80年到現(xiàn)在，我們這30多年來基本上解決了世界將近7億的貧困人口，這對世界解決貧困問題都有具大的貢獻，現(xiàn)在世界上93%的貧困人口的解決是靠中國做貢獻的。但是我們現(xiàn)在貧困的程度、貧困的面積，包括深度貧困還非常艱難。
這次講小康，小康是今后“十三五”的一個主題，我們要全面建成小康實際上面臨很多路障，也有很多短板。最大的短板就是貧困問題，十八大以后我們一直在重視貧困問題，十八大以后更加注重，把貧困問題提高到一個非常高的高度，更加重視、非常突出，而且習近平過去在福建的時候第一本書就是貧困問題，十八大以后他關(guān)于貧困問題有二十多次講話，有兩萬多字，而且他每年第一個訪問的都是貧困區(qū)。他在全國各省考察了25個地方，有14個地方是對貧困地區(qū)進行的考察，而且這個談話里邊今年第一次到陜西、貴州，這里邊對貴州的貧困做了專門講話。像十八大以后，特別是習近平上來以后對貧困問題的重視前所未有。他有一段話我念一下：“十三五”時期是我們確定全面建成小康社會的時間結(jié)點，全面建成小康社會最艱難、最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期的扶貧工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。然后他反復強調(diào)“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，沒有貧困地區(qū)的小康就沒有全面建成小康社會”?？藦娍偫碓谌ツ甑膬蓵弦仓v到，就是向世界宣布我們繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，而且還提出我們絕不讓貧困世代相傳。過去三十年我們雖然解決很多問題，但是貧困問題沒有得到根本解決，所以不能讓貧困世代相傳。也就是說到2020年這基本上就解決了，那三個目標達到以后基本上整體解決，現(xiàn)在貧困治理已經(jīng)到了倒計時，和全面建成小康社會同時進入倒計時，這是第一個觀點。
第二個觀點是河南的貧困治理形勢依然嚴峻，河南是一個人口大省，現(xiàn)在基本問題是基數(shù)大，如果按照我們國家的標準，我們現(xiàn)在有53個貧困縣，而且現(xiàn)在有8100多個貧困村，人數(shù)上現(xiàn)在有幾個不統(tǒng)一，過去講的是1000多萬，現(xiàn)在比較規(guī)范的是600多完，這個基數(shù)是比較大的。第二個是貧困程度比較高，我剛才說的鍋底人群占了30%。第三是返貧率比較高，也接近30%，在鍋底人群里邊有五保戶的、喪失勞動技能的，有些基本喪失了生存能力，置業(yè)靠國家的政策來兜底才能生存下去。再一個問題就是現(xiàn)在扶貧的成本非常高，河南的扶貧基本上屬于小集中大分散，而且基本上都屬于國家需要政策性的，需要政策兜底的這一部分人占了3%—4%，而且返貧率非常高，因自然災害、病災、上學、婚嫁等等立馬就返貧了，所以它很不穩(wěn)定。再一個就是扶貧資金，扶貧資金國內(nèi)也不斷報道某某扶貧資金，各種部門在互相博弈，真正到貧困戶手里邊已經(jīng)非常少了。所以總體上河南要在五年時間解決貧困問題難度是非常大的，而且現(xiàn)在經(jīng)濟在下滑，這種情況如果解決不了怎么辦？解決不了很容易就弄虛作假，到時候我們就虛報成績，就說我們已經(jīng)摘帽了，已經(jīng)達到什么什么標準，會有這種情況。不僅河南會有，全國也會有，這五年時間解決這么多貧困人口實際上難度非常大，但是已經(jīng)下了軍令狀了，這個是必須干的事，那怎么干呢？有幾點思路：
第一個是結(jié)合“十三五”謀劃好扶貧規(guī)劃，我們首先要把自己的家底了解清楚，河南到底有多少貧困戶？現(xiàn)在存在的突出問題是什么？怎么樣解決？而且我們現(xiàn)在要搞精準扶貧規(guī)劃，就是從現(xiàn)在到2020年，這是總書記在貴州提出來要精準扶貧，現(xiàn)在很多省已經(jīng)提出精準扶貧規(guī)劃，河南沒有，河南扶貧上的規(guī)劃只有一個“三山一灘”的扶貧攻堅計劃。第二要建章立卡，對扶貧人員每個家庭、什么樣的家庭、就業(yè)結(jié)構(gòu)是什么要有動態(tài)管理，這個實際上是基礎(chǔ)性的工作，需要我們?nèi)プ?，包括精準扶貧攻堅計劃都是社科院可以主動幫他們謀劃的。然后就是要搞精準扶貧，這是總書記在今年6月份提出十三五時期基本上要按照精準扶貧，精準扶貧就是六精準：對象精準、目標精準、資金精準、項目精準，還有駐村精準、效果精準。這六個精準是“十三五”按照這個來的。第三是四個分類，就是一部分有就業(yè)能力的，通過支持他們搞產(chǎn)業(yè)，擴大他們就業(yè)。因為有了就業(yè)以后，比如說你這個家庭里邊有兩個打工的，基本上就不會貧困，因為你有就業(yè)能夠。第二類是一方水土養(yǎng)不起一方人的地方要實行整體搬遷，整體搬遷需要很大成本。第三類是喪失勞動能力的，返貧比較嚴重的這些地區(qū)，這就要靠國家的政策、社會政策來兜底。第四個是要擴大社會扶貧的力度，中國的扶貧一個最大的特色就是政府主導，政府唱主角，這既是它的優(yōu)勢也是它的缺點，它在短時期內(nèi)解決很多問題，也可以把人力、物力、財力集中到一起解決問題，但真正扶貧要靠社會，在這方面我們和西方差距非常大，在“十三五”時期政府還是要起主要作用，但是你要把社會活力調(diào)動起來，只有社會活力真正調(diào)動起來扶貧問題才能得到根本解決。最后一點就是要把基層組織建設好。
謝謝大家！
衛(wèi)紹生：各位領(lǐng)導、各位同仁，大家下午好！今天下午交流的題目是關(guān)于“十三五”時期河南文化建設的一點思考。因為時間很緊，我就稍微點點題，我想象講四個方面：
第一是“十三五”河南文化建設的新目標，這個要略做說明一點。從2006年河南省八次黨代會正式提出文化鄉(xiāng)村建設以來，文化鄉(xiāng)村在河南已經(jīng)將近十年了，十年來文化鄉(xiāng)村建設成效也很明顯，但是縱向比較我們的不足和短板也非常明顯。所以“十三五”時期整個文化鄉(xiāng)村建設確定一個新的發(fā)展目標，新通過的“十三五”時期的建議，對文化建設有這么一個表述，是提提綱挈領(lǐng)式的，叫做物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，下面做了具體解釋。我覺得“十三五”時期河南的文化鄉(xiāng)村建設應該緊緊扭住物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的主線，確定發(fā)展目標。具體講有這么幾點需要要做到。第一個就是人民的思想道德和科學文化素質(zhì)明顯要提高，這是“十三五”時期要達到的第一點。第二點是充滿正能量的文化訴求，能夠基本滿足人們的需求。第三點是標準化、均等化、公共化服務體系應該基本建成。第四點是文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。第五點是中原文化支撐力、影響力進一步提升。這是學習了“十三五”建議之后，結(jié)合河南實際我覺得“十三五”河南的文化鄉(xiāng)村建設應該達到這樣五個基本目標。
第二是河南文化鄉(xiāng)村建設面臨的新形勢。這個我就點點題，不再具體講。第一個是小康建設的新形勢，第二是四個河南建設新要求，第三是經(jīng)濟社會發(fā)展建設新常態(tài)的問題，第四是文化鄉(xiāng)村建設的新局面。
第三是文化鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)的新趨勢。其實經(jīng)過十年的文化鄉(xiāng)村建設，目前的整個文化鄉(xiāng)村建設表現(xiàn)的趨勢是比較明顯的，具體講我覺得有四個方面：第一是文化改革出現(xiàn)了復雜化，這是十八屆三中全會通過全面改革的決議之后，可以看到文化改革目前進入深水區(qū)，接觸的問題越來越多，而且骨頭越來越難啃。第二是文化發(fā)展呈現(xiàn)融合化，現(xiàn)在不僅僅是文化自身的問題，文化與金融、科技、教育、體育等等，與社會的方方面面都有非常多的聯(lián)系，所以文化發(fā)展融合化趨勢非常明顯。第三點是文化主體呈現(xiàn)多元化，文化建設的關(guān)鍵在于文化主體，過去一說文化建設就想到文化局等相關(guān)文化部門，實際上現(xiàn)在不是這樣，因為文化主體多元化日趨明顯了。第四點是文化需求呈現(xiàn)多樣化，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)出現(xiàn)以后，人們對文化的需求越來越多樣化，對文化形勢、文化內(nèi)容的需求也越來越多元化，所以這一點應該是整個文化發(fā)展非常明顯的趨勢。在整個“十三五”時期我們要順應文化發(fā)展趨勢，才有可能把文化鄉(xiāng)村做好。
第四是“十三五”時期河南文化鄉(xiāng)村建設的幾點思考或者是路徑選擇的一些思考。第一點需要結(jié)合這些年的河南文化鄉(xiāng)村建設瞄準大項目，我們下很多力氣，開了不少會議，確實做了不少事情，但是我們看看能夠留下來的東西或者有影響的，其實還是這些大項目，所以“十三五”時期為了這個事情要圍繞大項目，這些項目包括文化事業(yè)項目、文化產(chǎn)業(yè)項目。與此同時，2020年全面建成小康社會，河南要建成華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)這個目標也要實現(xiàn)，根據(jù)這個要求我覺得瞄準大項目應該是堅定不移要走的路子。第二點要聚焦新業(yè)態(tài)，在座各位可能對新發(fā)布的建議都讀了，里邊對文化的表述有三點是非常清晰的，其中有一點是跟過去不太一樣的，就是講到要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系、文化市場體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，這一點是之前所沒有的。這次專門提出文化產(chǎn)業(yè)體系，而文化產(chǎn)業(yè)體系中間最重要的就是文化的業(yè)態(tài)要弄清楚，文化產(chǎn)業(yè)到底有哪些東西如果不清楚文化產(chǎn)業(yè)體系怎么構(gòu)建？所以在這方面要弄清楚文化產(chǎn)業(yè)體系是什么，同時在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中瞄準新的業(yè)態(tài)，這些年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的就是新業(yè)態(tài)發(fā)展比較快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于整個新的形勢出現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)趨勢應該說是不可避免的，比如說平面媒體的廣告大幅度下降，這是不可避免的，所以要把精力放在新業(yè)態(tài)上面。第三點是要打造大品牌，河南現(xiàn)在有影響力的文化品牌屈指可數(shù)，雖然可以說出來幾個，但是放在全國范圍內(nèi)整個文化品牌，包括整個文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)放在一起，我們能夠說出來的文化品牌確實屈指可數(shù)。文化的影響力、支撐力和輻射力，很大程度上是靠品牌實現(xiàn)的，如果沒有品牌，那我們提高文化支撐力、影響力恐怕都是空話。所以“十三五”時期我們要把打造大品牌放在文化強省建設的重要位置上。第四點要打造公共文化服務綜合體，這也是國務院和文化部促進現(xiàn)代文化體系建設提出來的，現(xiàn)在形勢發(fā)展很多不單單是文化的事情，我們到下面調(diào)研，有些文化大院也叫黨員教育、廉政教育放在一起了，這就叫文化綜合體?，F(xiàn)在文化公共服務要提升，必須把現(xiàn)在的公共文化綜合體做好，這樣才能把基層社區(qū)的文化服務水平和質(zhì)量提升上來。
最后還有一點就是文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展是一個大的思路，我們省這些年的工業(yè)做了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其實文化產(chǎn)業(yè)園這一塊這幾年也一直在做，河南文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展還比較快，但是現(xiàn)在真正上檔次、有品牌、有影響的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)還不多，除了開封的宋都文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之外，其它省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖然有一些，但是影響力還不大。十三五要把文化強省做好，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠做大做強也是一個重要工作。
這些觀點提出來跟大家共同探討，謝謝各位！
王景全：我今天給大家匯報的題目是“培育創(chuàng)客文化，建設創(chuàng)新型社會”，副標題是休閑之眼看創(chuàng)客。我這些年的研究主要是休閑，我以前發(fā)現(xiàn)一些休閑的共振點、結(jié)合點，但是感覺到不是那么深刻。最近我去創(chuàng)客空間進行調(diào)研，包括走訪了一些中國的一些創(chuàng)客大家，像號稱中國創(chuàng)客教父的李大維以及其他一些創(chuàng)客大腕兒。通過跟他們的交流，我認為休閑文化創(chuàng)造價值很值得說一說的。
我匯報的內(nèi)容有六個方面：第一是創(chuàng)客成為新的創(chuàng)新主體，這是我們國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大突破。第二個內(nèi)容是介紹一下著名的創(chuàng)客案例。第三是創(chuàng)客的本質(zhì)與創(chuàng)客文化的本質(zhì)。第四是創(chuàng)客文化的核心價值。第五個內(nèi)容是從哲學視野下，看一看創(chuàng)客從事創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)在機理是什么。第六是如何培育創(chuàng)客文化，建設創(chuàng)新型社會。
第一個問題就是創(chuàng)客成為新的創(chuàng)新主體，這是我們國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大突破。我們知道十八大以來國家有兩大頂級戰(zhàn)略，一個是一帶一路，一個是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。雙創(chuàng)戰(zhàn)略的一個突出兩點就是創(chuàng)新主體的拓展，原來國家的創(chuàng)新體系中創(chuàng)新主體主要是科研院所、高等院校以及企業(yè)家和企業(yè)的研發(fā)團隊，雙創(chuàng)提出以后把原來屬于文化群體的科技發(fā)燒友、愛好者的創(chuàng)客群體也納入進來，這是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大發(fā)展。李克強總理到過創(chuàng)客空間調(diào)研，而且申請成為創(chuàng)客空間的會員，后來人們稱之為創(chuàng)客總理李克強。1月28日李克強主持召開國務院常務會議，確定支持發(fā)展眾創(chuàng)空間的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺。3月5日創(chuàng)客闖入政府工作報告，創(chuàng)客這個詞首次進入了政府工作報告。3月11號國務院辦公廳印發(fā)了關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見。9月26號國務院發(fā)布關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見，提出四眾戰(zhàn)略：眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶。在這樣的大背景下，河南作為一個人口大省，要想成為人才大省、創(chuàng)新大省，要想在人口紅利日益衰減的情況下，使人口紅利升級為人才紅利，就必須推進創(chuàng)客的發(fā)展，這是我的一個基本思路。
（PPT放映）這個是李克強到深圳柴火空間參觀，并且申請成為柴火空間的會員。這是李克強總理10月21號，在出席互聯(lián)網(wǎng)+大學生創(chuàng)客大賽決賽開幕式的講話，強調(diào)要推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，厚植創(chuàng)新土壤。要使雙創(chuàng)成為新的工業(yè)革命的推動力。以上我說的是第一個問題。
第二個問題我介紹一些著名的創(chuàng)客案例。因為中央把雙創(chuàng)戰(zhàn)略作為國家重大戰(zhàn)略，是建立在實踐的基礎(chǔ)上的，我就介紹幾個實踐案例。案例一是著名的創(chuàng)客大師喬布斯，喬布斯的蘋果創(chuàng)意就是在他家庭的車庫里做的，美國的創(chuàng)客文化就是一種車庫文化，都是利用車庫進行創(chuàng)造、創(chuàng)意的。第二個案例是開源汽車，開源汽車是利用眾創(chuàng)平臺來研發(fā)汽車的一個新的方式，原來一個汽車新產(chǎn)品研發(fā)需要大量時間，大概需要六到十年，而且研發(fā)投入大概需要6、7億美元，而這款車型非常酷、非常帥氣，這款車只是一幫子創(chuàng)客借助開源技術(shù)，利用不到半年時間，研發(fā)費用大概只有幾百萬美元，利用眾創(chuàng)空間研發(fā)這個車型，現(xiàn)在非常暢銷。案例三是深圳大疆的無人機，現(xiàn)在已經(jīng)占領(lǐng)全球市場的50%，而大疆無人機是一個大學生在上學期間掌握的東西，被稱為創(chuàng)新的一個標桿，最近三年他的銷售額增長了80倍，成為全球增長最快的公司。案例四就是矽遞科技和柴火創(chuàng)客空間，矽遞科技的產(chǎn)品就是服務于創(chuàng)客們，創(chuàng)客們需要創(chuàng)東西，他就給創(chuàng)客們提供這些技術(shù)。案例五是李大維在上個月開了河南創(chuàng)客教育論壇，我是應邀參加這個論壇見到了這個人，這個人號稱是中國創(chuàng)客教父級人物，我們跟他聊了一下，發(fā)現(xiàn)我們的思路非常相似，他就主張創(chuàng)客是什么呢？創(chuàng)客就是玩家，就是在玩中創(chuàng)造，他不附加任何功利性目的，它的運作模式是實行會員制，另外就是社會上一些贊助。他說真正的創(chuàng)新就是在休閑空間、游戲空間中進行的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，到了眾籌階段你玩成了，到了眾籌階段才進入功利階段，在創(chuàng)造階段就是在游戲空間。其實還有一個案例就是深圳市提出要把深圳市建設成為創(chuàng)客之都，有些國外專家到深圳考察以后認為深圳是創(chuàng)客天堂，而且深圳也是目前全世界創(chuàng)客聚集最多的城市，不僅是國內(nèi)，國外一些創(chuàng)客也在這個地方聚集，為什么？因為它有非常好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，包括文化生態(tài)、社會生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深圳的生態(tài)是全世界獨一無二的。所以有國外專家說深圳有可能成為全世界第三次工業(yè)革命的策源地。
第三個問題講一下創(chuàng)客的本質(zhì)與創(chuàng)客文化的本質(zhì)。從哲學角度講，創(chuàng)客本身就是一種休閑者，創(chuàng)客的定義就是出于興趣自由創(chuàng)作的人，把自己的想法變成現(xiàn)實，所以創(chuàng)客就是玩自由創(chuàng)作的人，創(chuàng)客活動本身就是一種休閑活動，創(chuàng)客的活動和職業(yè)科技工作者的比較有以下幾個特點。創(chuàng)客是玩家，科技工作者是職業(yè)是勞動者，創(chuàng)客活動是游戲活動，是非功利性的樂生活動，沒有直接的物質(zhì)、功利、目的，科技工作者的活動是謀生的勞動，是為了完成功利性的目標，而創(chuàng)客一般是民間的、是個體的、是草根的、是體制外的，而科技勞動者一般都是官方人或單位人，是體制內(nèi)的。創(chuàng)客活動是自由的，它不為任何外在強制所制約，既不受社會分工的限制，也不受社會利益的驅(qū)動，也不是為了生計的逼迫，他就是玩，是高度自由的。創(chuàng)客活動是一種休閑活動，是休閑活動中以自由創(chuàng)造為內(nèi)容的人的本質(zhì)的對象化活動，是在自由創(chuàng)造中體驗創(chuàng)造歡樂的樂生活動，是對象化程度最高的休閑活動。一般意義上的休閑像我們散步不具備創(chuàng)造性，對象化是一個比較專業(yè)性的術(shù)語，充分地說是使人內(nèi)在的本質(zhì)力量變成結(jié)果的實踐活動。馬克思認為人的本質(zhì)是自由，人的本質(zhì)力量就是自由創(chuàng)造的力量，這個話實際上是從人和動物區(qū)別的角度提出的。創(chuàng)客既是是一種休閑活動，創(chuàng)客文化就是一種休閑文化，創(chuàng)客的種類是比較多的，有靜態(tài)休閑、動態(tài)休閑、居家休閑與戶外休閑，運動休閑與文化休閑，個體休閑和群體休閑，從哲學的角度看所有的休閑都可以歸結(jié)為非對象化休閑與對象化休閑，一般來說休閑的對象化程度越高，休閑的參與度、操作性、創(chuàng)造性、體驗度就越高，比如相對于聽音樂、看電視來說，休閑制作是對象化比較高的休閑，而在休閑制作中帶有創(chuàng)意的制作活動，其休閑化程度是最高的，創(chuàng)客活動就是對象化程度最高的休閑活動。
第四個問題我就不說了。直接說第五點哲學視角下創(chuàng)客創(chuàng)造創(chuàng)新的內(nèi)在機制機理是是什么，可以從三個角度，一個從本體角度，一個從認識角度，一個是從辯論法的角度，這些我就不說了吧。
接下來說最后一個，如何培育創(chuàng)客文化，建設創(chuàng)新型社會？第一個就是要文化再造，我們現(xiàn)在的主流文化一直把勞動神圣化，把休閑邊緣化、妖魔化，這個我們要進行反思，實際上西方文化對于休閑、閑暇和自由時間一直持有非常正確的看法，而我們?nèi)寮抑鲗У奈幕f是玩物喪志這一類的，對休閑的正能量強調(diào)不多。文化再造第一個就是要糾正一味把休閑邊緣化、妖魔化的傳統(tǒng)思維，二是休閑文化本身也要進行自我反思、自我改造，要提升休閑的正能量和創(chuàng)造性，抵制異化休閑，提倡積極健康的休閑。提倡對象化程度高的，具有創(chuàng)造性的休閑。三是教育變革，把創(chuàng)客教育引入我們的教育體系，并且以次為契機改變我國現(xiàn)行以灌輸現(xiàn)有知識為主要方式的教育理念，創(chuàng)客教育要從娃娃抓起，要推動創(chuàng)客空間進學校、進課堂。現(xiàn)在沿海一些地方提出創(chuàng)客空間成為各級各類學校的標配，就像體育場、圖書館一樣成為標配。我們研究機構(gòu)對中外青少年的對比，說中國青少年的記憶力、計算力全世界遙遙領(lǐng)先，但是我們的創(chuàng)造力、想象力全世界比較靠后，這就是我們的教育問題。四是載體建設，完善創(chuàng)客運動發(fā)展戰(zhàn)略，既要重視科技創(chuàng)新，又要重視文化創(chuàng)意，推動科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意的有機結(jié)合。五是體系擴展，今年以來連續(xù)發(fā)了一批文件，到五中全會的公告提出拓展創(chuàng)新主題的思想，但是我們應該把創(chuàng)新體系明確地提出來，就是產(chǎn)學研創(chuàng)的國家創(chuàng)新體系。還要構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，包括社會生態(tài)、文化生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)以及自然生態(tài)。
謝謝大家！
王玲杰：尊敬的各位領(lǐng)導、各位專家，各位老師們，下午好！很高興能有這樣一個機會，向大家匯報一下我對學習十八屆五中全會精神的一點學習和思考。這次五中全會發(fā)布了“十三五”規(guī)劃建議，然后里邊也釋放了大量的新信息，接下來我爭取在五分鐘以內(nèi)向大家匯報一下我這幾天來對“十三五”規(guī)劃建議學習方面一直在思考的一些問題，很不成熟。
首先第一個是關(guān)于發(fā)展理念。大家都知道“十三五”規(guī)劃建議發(fā)布了之后，最大的一個聚焦點就是中央提出來的五大發(fā)展，這次全會提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新發(fā)展理念，同時也在建議里明確了對五大發(fā)展的定位，就是要堅持五大發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，我也非常同意今天上午張院長用了兩個非常形象的字，對五大發(fā)展進行了界定，也就是“十三五”規(guī)劃靈魂。應該說這五大發(fā)展貫穿了整個“十三五”規(guī)劃建議的全文之中，對這五大發(fā)展怎么來認識它，怎么學習它，怎么理解它，我覺得這是首先我在學習這個建議中面臨的第一個問題，我也向大家推薦一下從轉(zhuǎn)型角度來理解這五大發(fā)展。第一個就是從過去依賴人口紅利、土地紅利要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。第二個是從不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第三是從高污染、單純追求GDP粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向遵循自然發(fā)展規(guī)律的綠色發(fā)展。第四是從低水平開放轉(zhuǎn)向更高水平的開放發(fā)展。第五是從不公平的收入差距過大的非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同邁向全面小康的發(fā)展，我覺得這也是有助于我們理解中央為什么提出五大發(fā)展的一個角度。
第二個問題是發(fā)展的新目標：兩個增加。應該說這一次“十三五”規(guī)劃建議的一個特點，就是建議明確了未來五年的發(fā)展目標，首先第一個就是要實現(xiàn)第一個百年目標：全面建成小康社會。同時還提出了五大方面的發(fā)展目標，這五大方面分別是從經(jīng)濟保持中高速增長，第二是民生改善，第三是國民素質(zhì)和文明程度，第四是生態(tài)環(huán)境，第五是制度建設，從這五個方面明確未來五年的發(fā)展目標。但是大家應該能夠關(guān)注到，在這五個方面里邊是沒有出現(xiàn)具體的定量目標，基本上都是用增加、擴大、提高或者說是縮小、減少這樣定性的指標，來描述到2020年的發(fā)展目標。同時，還應該關(guān)注到的是中央還明確提出了各級各類規(guī)劃，要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展這五大發(fā)展理念的指標，要增加政府履行職責的約束性指標，對約束性指標大家并不陌生，因為我們在十二五規(guī)劃的時候，當時明確提出二十四個指標，二十四個指標里邊其中有四個是約束性指標，這四個約束性指標分別是生態(tài)環(huán)境的兩個和民生的兩個。在“十三五”規(guī)劃建議里邊，國家提出兩個增加，但是并沒有對增加什么做一個明確界定，也就是說明各地區(qū)需要從實際出發(fā)，來結(jié)合各個地區(qū)的區(qū)域特色、發(fā)展特色來制定各地區(qū)的“十三五”規(guī)劃目標，我想這也是在發(fā)展目標上一個比較新的點。
第三個問題是關(guān)于發(fā)展動力問題。發(fā)展動力問題也是我們創(chuàng)新發(fā)展描述的第一點，就是培育發(fā)展新動力。大家也看到在這里邊對三大需求做了一個明確界定，其中就是要發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，發(fā)揮出口對增長的促進作用，通過三大作用的明確也可以說是國家首次對三大需求和功能定位進行界定，這也有利于我們今后能夠更好地發(fā)揮三架馬車的合力來拉動經(jīng)濟增長，培育發(fā)展新動力。
第四個問題是關(guān)于發(fā)展空間的拓展問題。這一部分應該說是提出了五大空間，其中包括了區(qū)域發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎(chǔ)設施建設的空間，網(wǎng)絡經(jīng)濟空間和藍色經(jīng)濟空間這五大空間。在這里邊我感覺是新的表述、新的詞出現(xiàn)頻率比較高的，比如我在PPT上面列出了一部分，在拓展發(fā)展新空間里邊就出現(xiàn)了三個國家戰(zhàn)略，第一是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，第二是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，第三是國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。同時，還在這一部分出現(xiàn)一系列新的表述和新的定義。具體的我就不再詳細展開了，我就以網(wǎng)絡經(jīng)濟為例，在五大空間里邊其中一個就是要拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，網(wǎng)絡經(jīng)濟空間對這一部分的描述應該說是互聯(lián)網(wǎng)的概念是貫穿始終的概念，其中包括了互聯(lián)網(wǎng)行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略以及互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡安全等等這樣一些界定和要求，同時還應該關(guān)注到的是互聯(lián)網(wǎng)它不僅出現(xiàn)在拓展發(fā)展空間里邊，在其他幾個發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展里邊都是有體現(xiàn)的。比如說在這其中，我們?nèi)绾蝸戆l(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，如何來發(fā)展分享經(jīng)濟，這些我感覺都是在今后應該深入學習和思考的一些問題，同時這既是國家提出拓展發(fā)展空間的重點，同時也是我們作為一個科研工作者，在今后給我們提供了思考空間、研究空間，也是可以有所作為的空間。
以上就是我的發(fā)言內(nèi)容，謝謝！
趙西三：各位專家、各位同仁，下午好！前幾天看了十八屆五中全會“十三五”規(guī)劃建議，今天聽了一天的專家發(fā)言，有一個感受就是理念很重要。所以今天我的發(fā)言主題就是河南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要轉(zhuǎn)變理念。簡單地交流三個觀點。一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要轉(zhuǎn)變觀念，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然是河南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，但是在現(xiàn)在這個階段必須要轉(zhuǎn)變理念。今年年初的時候 我們有一個機會到南京高新區(qū)調(diào)研，在跟他們高新區(qū)一個副主任交流過程中，我感覺他對河南的大中型企業(yè)非常熟悉，我問他為什么你對河南這些企業(yè)這么熟悉呢？他說我曾經(jīng)在河南駐地招商過三四年，我就很奇怪，我說我們河南都到沿海地區(qū)招商，南京到河南招商是很奇怪的，后來我問他你招什么？他說我主要招河南大中型企業(yè)的研發(fā)中心，他把南京高新區(qū)創(chuàng)新資源整合以后把咱們的研發(fā)中心拉過去，這個事情對我觸動很大。從這個事情上可以看出我們需要轉(zhuǎn)變招商引資的理念，包括今天很多專家談到的創(chuàng)新發(fā)展，未來的產(chǎn)業(yè)競爭不是規(guī)模的競爭，肯定是創(chuàng)新能力和人才的競爭，如果招商理念不轉(zhuǎn)變，未來的五到十年可能我們與沿海地區(qū)的差距不是在縮小而是在拉大的。
第二個觀點就是產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要轉(zhuǎn)變理念，河南要防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的虛高化，我們的能源原材料產(chǎn)業(yè)比重很高，總想發(fā)展高大上產(chǎn)業(yè)，前一段時間鄭州市有一個宣傳就是新興產(chǎn)業(yè)比重首次超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重，就夠調(diào)整成效明顯。但是你可以看一下它的數(shù)據(jù)，如果他把富士康去掉基本上沒什么變化。現(xiàn)在的這種電子信息制造業(yè)產(chǎn)值很大，但是在河南的環(huán)節(jié)是無技術(shù)、無利潤、無稅收的，是三無產(chǎn)業(yè)。但是現(xiàn)在河南招商引資的重點就是這樣的產(chǎn)業(yè)，而且政策很優(yōu)惠，但是其實這樣的產(chǎn)業(yè)根植性很差，實際上真正對地方經(jīng)濟和稅收有貢獻的還是原來那些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。所以我覺得河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的未來還是要依托優(yōu)勢拉長鏈條，比如說化工整體形勢很不好，但是我們在濮陽調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，我們看到很多精細化產(chǎn)品，比如樹脂類的高分子材料供不應求，但都是小品種進口替代型產(chǎn)品，未來一段時間我覺得很難出現(xiàn)一個大產(chǎn)業(yè)支持河南工業(yè)整個的發(fā)展，未來更有可能出現(xiàn)的是細分市場上的小行業(yè)、小產(chǎn)品，它規(guī)模不大，但是附加值很高。所以未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能再執(zhí)著于產(chǎn)業(yè)間的調(diào)整，可能更多需要考慮產(chǎn)業(yè)類的調(diào)整甚至產(chǎn)品的調(diào)整，這才是我們需要關(guān)注的地方。
第三個關(guān)鍵就是互聯(lián)網(wǎng)加工業(yè)也需要咱們關(guān)注，互聯(lián)網(wǎng)+這幾年很熱，但是我們在調(diào)研中也感覺到，各級地方政府和企業(yè)僅僅把它作為一種工具，一說就是電子商務，就是開個網(wǎng)店，實際上互聯(lián)網(wǎng)+的內(nèi)涵非常豐富，而且逐漸從營銷環(huán)節(jié)向設計、研發(fā)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)延伸，進而對整個產(chǎn)業(yè)鏈進行資源整合。比如說昨天我們到光山調(diào)研羽絨服產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒想到光山這么一個地方羽絨服的電子商務做得非常好，他們現(xiàn)在每天的接單量在16、17萬件左右，今年雙十一他們打算沖50萬間，去年雙十一他們是30萬件，這是非常厲害的。每一個企業(yè)都有電子商務部，而且他們電子商務產(chǎn)業(yè)園電商培訓報名都報不上，非常的火爆。但最令我感興趣的還不是電商，他們正在謀劃搭建一個羽絨服的網(wǎng)絡定制平臺，通過網(wǎng)絡銷售大數(shù)據(jù)的分析，研發(fā)設計新的產(chǎn)品，要做中國羽絨服流行趨勢發(fā)布，因為他們聘請的設計師做了100件新品設計，結(jié)果只有四五件成為暢銷品，其它都不行，所以他們感覺到教訓深刻。就是說現(xiàn)在的服裝行業(yè)不可能像原來那樣你生產(chǎn)很多東西放在那里，等著人家過來買，現(xiàn)在你必須是小批量、個性化定制，通過網(wǎng)絡營銷和數(shù)據(jù)分析，讓消費者參與設計研發(fā)新產(chǎn)品，這樣才是互聯(lián)網(wǎng)加工業(yè)的真正內(nèi)涵，如果他們能做好，會為河南工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供一個樣板。
時間關(guān)系，我就簡單匯報這么多，謝謝大家！
王中亞：時間已經(jīng)很緊張了，但是我在給大家匯報之前還是想表達兩層意思。第一層意思就是表示感謝，因為我感覺給我們年輕人提供上臺鍛煉的機會，這種機會很寶貴，這是第一層意思。第二層意思是學習的機會，從早上到現(xiàn)在不管是北京來的專家，還是省內(nèi)的頂尖專家，還有我們院內(nèi)的所長講的這些觀點都使我本人感覺到耳目一新。因為從十八屆五中全會出來以后，我也在學習材料，但是說實話通過今天的學習感覺到差距還是挺大的，這是我要表達的兩點意思。
下面時間關(guān)系我就點一下題。我要發(fā)言的題目是“十三五”時期河南加快推進信息化的著力點。在這里因為信息化發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，它牽扯到政治、經(jīng)濟、文化、社會的各個方面，我想在“十三五”時期河南信息化建設的重點就是結(jié)合著河南的實際，然后對接國務院推進互聯(lián)網(wǎng)+的行動指導意見，理清發(fā)展思路，找準突破口，把握好著力點，為四個河南建設提供信息支撐。
這五個著力點分別是智能制造、信息產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、信息惠民和信息的基礎(chǔ)設施。第一點就是著力促進智能制造示范，在這里我提了四點，這個就不展開說了。第二點我提到了要加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，因為通過我們的調(diào)研和看材料了解到在省內(nèi)洛陽、許昌、鄭州等地，他們在智能制造、工業(yè)機器人方面是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的，所以要結(jié)合著這些地市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)品。第二要著力做大做強信息產(chǎn)業(yè)，首先要打造龍形信息產(chǎn)業(yè)，龍形的信息產(chǎn)業(yè)指的就是一個產(chǎn)業(yè)不僅要有龍頭企業(yè)，而且要有與之配套的龍身企業(yè)、龍尾企業(yè)，然后形成龍頭、龍身、龍尾企業(yè)緊密相連、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。第二要打造全球智能終端手機生產(chǎn)基地，還要培育全國知名軟件研發(fā)基地。第二點和第三點分別是從硬件和軟件兩個方面展開來說的。第三點就是要著力加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，這一點就是從建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大省角度來談信息化發(fā)展問題，這里邊也談了三個觀點。第四點就是著力提升信息惠民能力，在這里從醫(yī)療、人力資源和社會保障以及文化教育事業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展展開，要從保障民生角度談信息化建設問題。第五點是著力構(gòu)建信息基礎(chǔ)設施，是從基礎(chǔ)設施角度來談信息化發(fā)展問題，在這里的第三點就是要加快五網(wǎng)融合步伐，五網(wǎng)指的就是物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電力網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)。
我就給大家匯報這么多，謝謝大家！
韓鵬：在這里非常感謝今天能有這個機會，給大家匯報一下我最近的研究內(nèi)容。這個研究是在谷院長和我們王所長的指導下完成的。匯報內(nèi)容主要分為四個部分，時間關(guān)系前面的這些背景問題就不再說了，主要講一下后邊的科學發(fā)展載體的內(nèi)涵特征與發(fā)展優(yōu)勢。它們要想實現(xiàn)科學發(fā)展載體的優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展，目前還存在著四個方面的制約。第一個方面就是平臺互補性不足，主要是主導產(chǎn)業(yè)不突出，行業(yè)聚焦度不夠，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不能夠支撐商務中心區(qū)極具生產(chǎn)要素能力并向相關(guān)行業(yè)研發(fā)、創(chuàng)意設計和商務服務方向發(fā)展。針對這些問題我提出了三大核心，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺優(yōu)化和設施建設。針對這些問題我提出三大核心的基本解決思路，三大核心主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市優(yōu)化和設施建設這三個方面，然后兩個思路是要素和信息，還有政策和服務共享構(gòu)建的問題。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面主要就是一個地方的發(fā)展首先要選一個好的主題，然后加快主導產(chǎn)業(yè)的培育，還有細分領(lǐng)域的聚焦。就像剛才趙老師所說的，現(xiàn)在有一些細分領(lǐng)域最大的好處就是附加值高，然后可能這個地方有這樣的優(yōu)勢，就能夠形成各種要素聚集和交流，這樣對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和商務中心區(qū)，包括特色商業(yè)區(qū)，他們有相通的人和各種要素的流動，這樣就可以形成一個比較好的發(fā)展。再一個就是基礎(chǔ)設施和公共服務設施的構(gòu)建，解決平臺和功能上對接的問題。還有各種創(chuàng)新平臺、服務平臺的優(yōu)化，以提升他們之間的協(xié)作能力。最后就是各種要素方面推動人才、資金等要素，構(gòu)建一個共享機制，還有信息，加強各科學發(fā)展載體之間溝通的便利條件。最后是設置一個當?shù)氐目茖W發(fā)展載體或者協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，促進他們在政策方面的共享和服務上的共享。
最后是一些對策建議。首先就是頂層設計方面，第一個就是在理論上有所探討，頂層設計方面主要是進行一些規(guī)范指導，管理體制和引導機制方面進行一些構(gòu)建。規(guī)劃引導方面主要是對產(chǎn)業(yè)進行總體布局。在實踐探索方面，結(jié)合最近的一些參觀訪問，提出了這幾個地市和縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展的結(jié)合點。一個是在地級市層面選擇平頂山市進行試點，然后縣級層面可以選擇這樣幾個縣發(fā)揮自己科學載體優(yōu)勢，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。最后一個方面就是希望省里邊出臺政策進行規(guī)范指導體制機制的理順，規(guī)范指導，主要是希望出臺相關(guān)指導意見，還有管理體制、機制探索方面進行規(guī)范。再一個就是構(gòu)建引導機制，提供一些資金、人才、土地方面的支持政策，構(gòu)建相應的獎懲機制。
我匯報完了，謝謝！
（以上文字均根據(jù)錄音整理）
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