河南省委書記盧展工明確指出，“破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，根本途徑在于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)河南科學發(fā)展的戰(zhàn)略之舉和必由之路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是經(jīng)濟領域里的一場偉大革命，又是政治、社會、文化等領域里的一場深刻變革。而領導方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵，只有加快實現(xiàn)領導方式轉(zhuǎn)變，才能有力、有效、有機地推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

    一、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重在加快領導方式轉(zhuǎn)變

    加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關鍵在領導干部，關鍵在領導方式的轉(zhuǎn)變。領導干部的思想觀念、認知水平、行為素質(zhì)，領導干部的思維方式、工作方法、工作作風、工作效果等，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭У臎Q定性因素。

    (一)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，領導觀念轉(zhuǎn)變是前提

    領導干部觀念轉(zhuǎn)變是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本所在。

    1.只有轉(zhuǎn)變領導干部觀念，才能形成加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想基礎。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，政府是主導，領導干部肩負著重要責任。有什么樣的發(fā)展觀念，就有什么樣的發(fā)展方式。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，首先需要解決好思想觀念問題。目前有些領導干部雖口口聲聲稱轉(zhuǎn)變，但實際上對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性認識并不到位，在行動上缺乏自覺性和主動性，其原因仍然是發(fā)展觀念還沒有實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，科學發(fā)展的意識不強。要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須加快轉(zhuǎn)變領導干部的思想觀念，使領導干部盡快擺脫傳統(tǒng)思維方式的束縛，真正樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，只有如此，才能有效推進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

    2.只有轉(zhuǎn)變領導干部觀念，才能提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實際能力。當前河南經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，面臨許多新情況、新問題，迫切需要全省上下深刻認識加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性、緊迫性，少些浮躁、多些理性；少些盲目、多些主動，使思想和行動自覺統(tǒng)一到科學發(fā)展觀這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個主線上來，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，立足河南實際，把握發(fā)展規(guī)律，抓住難得機遇，真正做到“在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”，不斷提高推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力。

    3.只有轉(zhuǎn)變領導干部觀念，才能破除影響和制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制障礙。目前經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之所以存在“久推難轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)而不快”的問題，癥結(jié)之一就是體制不順、機制不活，歸根結(jié)蒂還是領導干部的思想觀念跟不上形勢發(fā)展的需要。要消除經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的體制機制障礙，必須加快領導干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，領導干部思想觀念轉(zhuǎn)變的程度，決定和影響著體制機制創(chuàng)新的速度和力度，進而決定和影響著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的速度和力度。只有大力推動領導干部發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變，才能促進廣大干部群眾解放思想，開拓進取，推進體制機制創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

    (二)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，領導方式轉(zhuǎn)變是基礎

    科學的工作方法是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎。轉(zhuǎn)變領導方式是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務。

    1.轉(zhuǎn)變領導方式，是正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提。當前河南經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也取得明顯成效，但總體上看，經(jīng)濟發(fā)展方式仍然比較粗放，資源短缺和過度消耗已使部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境，如不盡快轉(zhuǎn)變，勢必嚴重影響全省經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活的持續(xù)改善。因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是擺在當代共產(chǎn)黨人面前的一項偉大而艱巨的任務，迫切需要提高廣大領導干部學習和掌握中國特色社會主義理論的能力和水平，加快思維方式、工作方式的轉(zhuǎn)變，用科學的方法去思考問題、指導工作，從而加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

    2.轉(zhuǎn)變領導方式，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變的有力抓手。一個地方經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是否迅速，往往與當?shù)仡I導班子尤其是主要負責人的領導方式密切相關。正確的領導方式，能夠尊重和充分利用客觀經(jīng)濟規(guī)律，調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進地區(qū)經(jīng)濟繁榮，社會進步。否則，就會挫傷各方面的積極性，影響地方經(jīng)濟發(fā)展，拉大與發(fā)達地區(qū)的差距。要真正把科學發(fā)展觀在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中貫徹好、落實好，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在發(fā)展內(nèi)容上體現(xiàn)全面性，在發(fā)展過程上體現(xiàn)協(xié)調(diào)性，在發(fā)展環(huán)境和條件上體現(xiàn)可持續(xù)性，在發(fā)展方法上體現(xiàn)科學性，就要求領導干部在進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的前提下，做到認識上到位、決策上到位、方法上到位，才能切實推進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

    3.轉(zhuǎn)變領導方式，是增強黨的執(zhí)政能力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，號召全黨運用正確的理論、路線、方法、政策和策略，采取科學的領導制度和領導方法，依法管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化建設，提高建設社會主義現(xiàn)代化國家的領導本領。加強黨的執(zhí)政能力建設，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政治基礎，而改進、創(chuàng)新領導方式和領導方法，是提升黨的執(zhí)政能力的重要突破口和切入點。只有廣大領導干部的領導方式方法改進了，領導能力和領導水平提高了，加強黨的執(zhí)政能力建設才能落到實處，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式也才能真正實現(xiàn)。

    (三)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，領導作風轉(zhuǎn)變是保障

    加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須有真抓實干、求實求效的工作作風做保障。轉(zhuǎn)變領導干部工作作風，不僅關系到黨的形象，人心向背，而且直接關系到經(jīng)濟發(fā)展方式能否真正轉(zhuǎn)變。

    1.轉(zhuǎn)變領導作風，是落實以人為本、執(zhí)政為民的需要。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關系到1億河南人民的福祉，是全省人民群眾的熱切期盼。緊密聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是當前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一大法寶。只有各級領導干部樹立良好的作風，才能深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力，實現(xiàn)決策的民主化、科學化；才能把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各項政策、措施變?yōu)槿「刹咳罕姷淖杂X行動，才能加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快河南科學發(fā)展的進程，才能盡快實現(xiàn)中原崛起、河南振興這一偉大歷史任務。

    2.轉(zhuǎn)變領導作風，是克服形式主義、工作求實求效的需要。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，必須把求真務實貫穿到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各個方面各個環(huán)節(jié)。當前，在一些領導機關和領導干部中，思想不務實、作風不務實、工作不落實的現(xiàn)象不同程度地存在，由此引發(fā)的問題和造成的損失時有發(fā)生。因此，轉(zhuǎn)變領導干部工作作風，倡導求真務實、真抓實干的精神，要做到實事求是、想好再說、說到做到、說好做好。只有講真話，不唯上、不唯書、只唯實，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸才能促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；只有堅持辦實事，堅決反對形式主義、官僚主義，反對搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，積極改善政務環(huán)境，不斷提高辦事效率，才能不斷推進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

    3.轉(zhuǎn)變領導作風，是促使領導干部忠誠履職、干事創(chuàng)業(yè)的需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，是決定河南現(xiàn)代化進程的一次重要抉擇。領導干部只有樹立強烈的事業(yè)心，忠誠履職，恪盡職守，無私奉獻，把心思用在發(fā)展上，才能不負黨和人民的信任與重托，才能形成加快轉(zhuǎn)變、克難攻堅的強大力量。因此，要轉(zhuǎn)變那種敷衍塞責、當一天和尚撞一天鐘，不求實效，只走過場的疲沓的工作作風。領導干部只有把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在加快發(fā)展上，把工夫下在促進和諧上，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事，才能為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造風清氣正的環(huán)境，在加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

    (四)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，領導能力提升是關鍵

    實現(xiàn)河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，領導干部能力提升是關鍵。領導干部干事創(chuàng)業(yè)的能力，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變至關重要的因素。

    1.提升領導干部工作能力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項復雜、龐大的系統(tǒng)工程，要求領導干部既要有堅實的理論功底，又要有廣博的專業(yè)知識和管理能力，有相應的實踐經(jīng)驗和知識儲備。如果領導干部知識貧乏、認識膚淺、思路狹窄，就不能應對和處理在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中遇到的復雜問題，就不可能在日益復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，科學推進經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，提升領導干部領導科學發(fā)展的能力不僅是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，更是建設中國特色社會主義事業(yè)的需要。

    2.提升領導干部工作能力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀需要。當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)成為河南發(fā)展的第一要務，迫切需要提升領導干部適應現(xiàn)代經(jīng)濟建設需要的綜合素質(zhì)，提高總攬全局的能力和水平，增強統(tǒng)攬全局的思考能力、開拓創(chuàng)新的實踐能力、公共交往的溝通能力、駕馭市場的應變能力和知人善任的用人能力。只有不斷提升領導干部的工作能力，才能在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中掌握和運用馬克思主義的立場、觀點和方法，提高其戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證。

    3.提升領導干部工作能力，是把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式大局，實現(xiàn)河南振興的需要。要保證轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式各項任務的完成和目標的實現(xiàn)，領導干部的能力建設和提升尤其重要。目前河南經(jīng)濟在轉(zhuǎn)變過程中遇到的一些問題，諸如，如何實現(xiàn)河南經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，如何深化綜合配套改革，如何解決河南社會保障可持續(xù)問題，如何完善公共財政體制問題等等，都需要在實踐中探索，在實踐中找到答案。加快河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變能否取得成效，關鍵就要看領導干部認識問題、解決問題、推動工作的能力，沒有領導干部科學發(fā)展能力的提升，就不可能有河南經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，中原崛起、河南振興就只能是一句空話。

    二、深刻認識領導方式轉(zhuǎn)變面臨的突出矛盾和問題

    當前，全省上下堅持以科學發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以推進中原經(jīng)濟區(qū)建設為總體戰(zhàn)略，初步形成了加快轉(zhuǎn)變、加快發(fā)展的良好態(tài)勢。但仍有一些領導干部對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性思想上不重視，行動上不自覺、工作上不主動。究其原因，主要還是領導方式和發(fā)展觀念還沒有實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)是：

    (一)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，出發(fā)點不端正

    加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，也是河南經(jīng)濟社會發(fā)展的當務之急，是領導干部接受考驗、經(jīng)受鍛煉、接受檢驗的重要時刻。但在實際工作中，一些領導干部的政績觀有偏差，單純以GDP論英雄，一切規(guī)劃、措施、方針、政策都以此為出發(fā)點和落腳點，在實際決策中，不是從黨和人民的利益出發(fā)，不是從科學發(fā)展觀的要求出發(fā)，不是從區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，而是片面追求GDP，不講質(zhì)量和效益，忙于出政績、急于樹形象。其結(jié)果是一些地方經(jīng)濟總量上去了，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構失衡了；經(jīng)濟增長速度上去了，但資源消耗加大了，自然環(huán)境惡化了，群眾的怨氣增多了。如果繼續(xù)沿用這樣一種高投入、高消耗、低效益，以數(shù)量擴張為主的發(fā)展模式，無論從資源、環(huán)境的約束，還是從要素成本的提高和市場競爭的壓力來看，都將難以為繼。

    (二)在切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，使命感不強烈

    “十二五”時期，河南將進入人均GDP由3000美元向6000美元邁進的新階段，進入實施建設中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的新時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。發(fā)展動力增大與調(diào)整壓力加大并存、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快與競爭態(tài)勢加劇并存、自身優(yōu)勢凸顯與瓶頸約束趨緊并存、社會全面進步與民生訴求增多并存。我們必須增強機遇意識、發(fā)展意識、憂患意識和攻堅意識，準確把握形勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，消除發(fā)展劣勢，著力創(chuàng)造勝勢，努力推動科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。但一些領導干部，對全國和周邊省市加快發(fā)展的逼人形勢看不清，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的大好機遇抓不住，對中央和省委關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的精神吃不透，對建設中原經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)涵、思路、途徑和措施弄不清。更有甚者，在不正確的人生觀、價值觀、政績觀的支配下，熱衷于做表面文章，不愿意在發(fā)展上付出長期艱辛的努力，缺乏事業(yè)心、責任感，缺少搶抓機遇的使命感。

    (三)在謀劃經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，缺乏深入研究

    調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。深入開展調(diào)查研究，是我們黨長期堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，是貫徹落實黨的實事求是思想路線的必然要求，是廣泛集中民智的重要途徑，是做好各項工作的重要方法。當前河南正處于發(fā)展動能加速釋放、經(jīng)濟總量蓄勢突破的重要時期，也正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、努力提升發(fā)展質(zhì)量的重要關口，如何以改革創(chuàng)新精神加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有許多重大現(xiàn)實問題需要深入研究。但一些領導干部習慣于浮在上面，不愿意深入下去；習慣于文山會海，開會發(fā)文，不注重深入實際研究問題，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式缺乏深入研究，缺少通盤考慮。

    (四)在駕馭經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，不按規(guī)律辦事

    轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，如速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的規(guī)律；經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的規(guī)律；依靠科技進步和提高勞動力素質(zhì)，把握引進、消化、吸收和提高創(chuàng)新能力的規(guī)律；梯度推移、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律；以人為本，不斷提高人民生活水平為最高目的的規(guī)律等等。但在實踐中，有些領導干部缺乏按客觀規(guī)律辦事的自覺性和主動性。在思想和實踐上都存在忽視規(guī)律、輕視規(guī)律、無視規(guī)律的問題；存在不知規(guī)律、不懂規(guī)律、不會運用規(guī)律的問題。不能把區(qū)域經(jīng)濟放在國民經(jīng)濟大體系中進行規(guī)劃，不能根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資源稟賦的需要推進結(jié)構調(diào)整，不能正確處理發(fā)展與轉(zhuǎn)變、政府與市場、繼承與創(chuàng)新的關系。熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，工作不是為了做事，而是為了“作秀”，不是為了造福一方，而是為了“造勢一時”，結(jié)果是“一個人的政績”、“幾代人的包袱”，成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“攔路虎”和中原經(jīng)濟區(qū)建設的“絆腳石”。

    (五)在落實經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，缺少堅定信念

    堅定的理想信念，開拓進取的精神狀態(tài)，改變落后的雄心壯志，是形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式正確思路和實干精神的前提。缺少了信念，政府的“自我革命”就很難取得實質(zhì)性突破，行政體制改革就會徘徊不前；缺少了信念，政令將難以暢通，“上有政策、下有對策”必會成為常態(tài)；缺少了信念，個人或小集體的利益便會凌駕于公共利益、國家利益之上。信念的旗幟一旦傾倒，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進程就將步履維艱。當前，一些領導干部面對復雜矛盾和棘手難題畏首畏尾，在招商引資、項目建設和體制創(chuàng)新等方面缺乏窮追不舍的精神、克難攻堅的精神、持之以恒的精神，奮勇拼搏的精神。在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，存在韌勁不強、狠勁不夠、沖勁不足的問題。領導干部沒有堅定的信念，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上就不會有足夠的動力和持續(xù)的韌勁。

    (六)在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，創(chuàng)新能力不足

    創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉，更是一個領導干部駕馭經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所必須具備的意識和能力。從當前實踐看，諸多因素制約著領導干部創(chuàng)新能力的提高，使一些基層領導干部出現(xiàn)不敢、不愿、不會創(chuàng)新的問題。不敢創(chuàng)新突出表現(xiàn)在：不敢追求突破，改革創(chuàng)新的魄力不夠；不敢突出重點，有所作為的膽識不夠；不敢剖析自己，自我否定的勇氣不夠。不愿創(chuàng)新突出表現(xiàn)在：不愿橫向比較，見賢思齊的意愿不強；不愿改變現(xiàn)狀，自我創(chuàng)新意愿不強，不愿自下而上，自主創(chuàng)新意愿不強。不會創(chuàng)新突出表現(xiàn)在：照搬照抄，簡單模仿，貌似聯(lián)想非創(chuàng)新，實則弄虛作假，以假亂真，欺上瞞下偽創(chuàng)新；主觀獨斷，脫離群眾，長官意志反創(chuàng)新。

    (七)在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，方式方法落后

    領導方式、方法是否科學，能否高效地指導實踐、推動工作，直接關系著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的質(zhì)量和效率。當前，在督促經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，某些領導干部存在著方式方法落后的問題。一些領導干部，習慣于以會議傳達會議，以文件落實文件。剛剛部署完任務，就催著要進度，工作剛剛見效，就催著要經(jīng)驗。事事要求一把手負責，會會要求一把手參加，項項檢查都要求一把手陪同。一些領導干部看似整天忙作一團，很累、很辛苦，工作推進卻毫無頭緒；只知道被動完成任務，不知道主動梳理思路；只糾纏于細節(jié)，不知道提升理念；缺乏戰(zhàn)略眼光和開放思維，東一榔頭西一棒槌，就是“敲”不到點子上。

    (八)在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，體制機制不活

    體制機制的創(chuàng)新，能夠催生領導方式的創(chuàng)新；領導方式的創(chuàng)新，又能在核心層面激活體制機制的創(chuàng)新。當前，在推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上，存在體制不順、機制不活的問題。市場“無形之手”的基礎性作用、政府“有形之手”的關鍵性作用、政績“導向之手”的引領性作用沒有統(tǒng)籌發(fā)揮好，往往干預多、服務少，放活的辦法少、管死的招數(shù)多，一些地方，行政審批環(huán)節(jié)和程序仍然繁瑣，破解土地、能源等生產(chǎn)要素制約的辦法相對單一；能夠市場化運作的不審批、能夠下放基層的不留在上邊、能夠交中介組織的不包攬、能夠備案的不審核的服務機制還沒有形成。領導干部、領導機關快速高效地推進工作的合力作用發(fā)揮得還不夠顯著，推動工作的責任制還不夠明晰、不夠具體，“能者上、平者讓、庸者下”的獎懲機制和用人導向還沒有很好地建立起來。

    三、加快領導方式轉(zhuǎn)變以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

    領導機關和領導干部是一個地方和行業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展舉措的制定者、引領者和實施者。“十二五”時期，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為河南經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，如何轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得快，關鍵要靠領導干部去部署、去落實、去監(jiān)督。領導方式轉(zhuǎn)變是加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要前提和有效保障。

    (一)要把領導方式轉(zhuǎn)到搶抓機遇、順勢而謀，緊緊扭住發(fā)展不放松上

    河南目前正處在加快轉(zhuǎn)變、加快崛起的重要戰(zhàn)略機遇期。對于各級領導干部而言，必須堅持不懈地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，從河南的基本省情出發(fā)，從河南面臨的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大內(nèi)需以及后發(fā)優(yōu)勢等重大機遇出發(fā)，從人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的這一社會主要矛盾出發(fā)，從河南現(xiàn)在實際所處的發(fā)展階段、發(fā)展層次、發(fā)展水平、發(fā)展條件出發(fā)，始終堅持把發(fā)展作為解決前進中一切問題的關鍵，危中求機、化危為機，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效，千方百計保持河南經(jīng)濟更好較快發(fā)展，以領導方式轉(zhuǎn)變加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和富民強省步伐。

    (二)要把領導方式轉(zhuǎn)到增強憂患、應對挑戰(zhàn)，保持清醒上

    “十一五”期間，河南經(jīng)濟持續(xù)保持兩位數(shù)增長，生產(chǎn)總值由1萬億元到突破2萬億元，人均生產(chǎn)總值由不足1400美元到突破3000美元，綜合實力快速跨上新臺階。雖然速度、規(guī)模上去了，但同時，隨著支撐經(jīng)濟增長的生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢開始減弱、資源環(huán)境能力接近極限、投資高增長矛盾越來越尖銳，再加上國際金融危機沖擊影響，使得河南發(fā)展中存在的不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與問題更加凸顯。以領導方式轉(zhuǎn)變推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，必須充分認識到發(fā)展和轉(zhuǎn)變的長期性、艱巨性和復雜性特征，增強憂患意識，保持清醒，多策并舉，應對挑戰(zhàn)，既要敢干，又要會干，團結(jié)帶領全省人民在克服困難中前進，在破解難題中提升，在應對挑戰(zhàn)中崛起。

    (三)要把領導方式轉(zhuǎn)到解放思想、實事求是，遵循客觀規(guī)律上

    無論領導方式轉(zhuǎn)變還是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都必須是在科學理論指導下的理性思考和實踐探索，必須尊重規(guī)律，求真務實，牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的特點和趨勢，充分尊重和遵循市場規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，從各級領導干部做起，帶頭解放思想、實事求是，深入基層一線，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾，找準貫徹落實中央和省委決策部署的切入點、結(jié)合點，加強研究探索轉(zhuǎn)變規(guī)律，解放思想形成轉(zhuǎn)變共識。通過積極認識新事物，找到新辦法，解決新問題，讓轉(zhuǎn)變始終遵循實際發(fā)展需求。不斷更新思想觀念，強化開拓創(chuàng)新意識，把發(fā)展方式和領導方式的轉(zhuǎn)變自覺落實到實際行動中，進一步增強自覺性，減少盲目性，克服片面性，創(chuàng)造出符合科學規(guī)律、具有前瞻性和操作性的思路，不斷提高辦事能力和執(zhí)政水平。

    (四)要把領導方式轉(zhuǎn)到圍繞中心、準確站位，服務大局上

    各級領導干部要注重強化服務大局觀念，做到跳出來看問題、做工作、想辦法，要堅持把中央制定的路線方針和河南發(fā)展實際與政策舉措相結(jié)合，立足本職，放眼全局，積極主動地把工作放到建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起、河南振興的大局中來認識、來思考、來運作，主動呼應、主動對接，準確定位、積極融入，擺正位置、發(fā)揮優(yōu)勢，緊貼中心、服務大局，凝聚各方面力量。自覺把河南發(fā)展放在國家區(qū)域經(jīng)濟布局、國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進、乃至中華民族偉大復興的宏圖大業(yè)中去謀劃，努力在為國家大局做出更大貢獻的同時實現(xiàn)河南更好更快發(fā)展。

    (五)要把領導方式轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變職能、強化服務，改革創(chuàng)新上

    領導干部思想解放到什么程度，領導方式創(chuàng)新到什么程度，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就會推進到什么程度。尤其是在面臨創(chuàng)新能力不足、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、思路方法落后、體制機制不順等阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的條件下，亟待破除“錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么保”四大難題，墨守陳規(guī)行不通，簡單照搬照抄也行不通。要把建設服務型政府作為以領導方式轉(zhuǎn)變推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵環(huán)節(jié)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務質(zhì)量，為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供基礎保障。要把改革創(chuàng)新、擴大開放作為解決河南各種深層次矛盾的治本之策，用體制機制改革和政策創(chuàng)新，破解發(fā)展中的難題，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

    (六)要把領導方式轉(zhuǎn)到責隨職走、心隨責走，始終牢記責任使命上

    工作能不能干好、轉(zhuǎn)變能不能加快，在很大程度上取決于工作責任心強不強。各級領導干部要始終牢記責任使命，對黨的事業(yè)要忠誠，理想信念要堅定，對工作要有強烈的責任感。要常想自己身居何位、該干何事、應負何責，把心思放在研究問題、推動工作、謀劃發(fā)展上，把工夫下到深入實際、了解實情、辦好實事上，把責任落實到運作實事、體現(xiàn)在實效上，堅持對黨負責、對人民負責、對工作負責的高度統(tǒng)一，盡職盡責，勇于擔責，敢于問責。

    (七)要把領導方式轉(zhuǎn)到注重運作、務實重干，堅持求實求效上

    在以領導方式轉(zhuǎn)變推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程中，重在求實重在運作。只有切實轉(zhuǎn)變工作作風，方法具體，目標具體，責任具體，才能化劣勢為優(yōu)勢，變壓力為動力，推動經(jīng)濟社會更好較快發(fā)展，出效率，出效益，出成績。實現(xiàn)加快中原崛起河南振興的宏偉藍圖的過程，必須從一點一滴做起，抓具體，抓基層，抓基礎，抓項目，堅持深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，干字當頭，做字為先，著力推動“轉(zhuǎn)變”、切實加快“轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)有效“轉(zhuǎn)變”，依靠扎實苦干把各項事業(yè)推向前進。

    (八)要把領導方式轉(zhuǎn)到情系中原、心系百姓，著力民生民心上

    河南作為人口大省，就業(yè)形勢比較嚴峻；居民收入持續(xù)增長難度較大，保障和改善民生的要求更為緊迫，任務更為艱巨。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，廣大人民群眾對過上更加富裕、更有尊嚴生活的要求越來越強烈，城鄉(xiāng)居民要求提高生活水平和質(zhì)量的呼聲越來越迫切。“以人為本”要求始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，領導方式轉(zhuǎn)變更要堅持把從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展作為基本點，提升為民意識，突出為民發(fā)展，健全為民機制，樹立為民形象。從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會發(fā)展更加健康有序，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會管理和公共服務不斷完善和創(chuàng)新，使每一位群眾都能學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，充分享受到改革開放的發(fā)展成果，從而形成民心齊聚、百業(yè)興旺、社會安定和諧、群眾安居樂業(yè)的良好局面，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益和現(xiàn)實合法權益，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設營造良好環(huán)境、良好氛圍、良好風氣。

課題組簡介：課題主持人：張銳、谷建全；課題組成員：完世偉、任曉莉、王玲杰(鄭州450002)。