河南社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：亟待關(guān)注和解決的若干社會(huì)問(wèn)題
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一、金融危機(jī)影響加劇 不確定因素增加
藍(lán)皮書(shū)無(wú)論是對(duì)河南社會(huì)發(fā)展存在問(wèn)題的分析，還是2009年社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，“全球金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響”都列為了首要議題。
據(jù)藍(lán)皮書(shū)課題組成員、河南省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)牛蘇林介紹，“從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，世界金融危機(jī)的影響還沒(méi)有完全見(jiàn)底，其負(fù)面影響還在不斷擴(kuò)大和蔓延。一系列情況表明，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴(yán)峻，特別是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度加大。從河南的情況看，由于經(jīng)濟(jì)外向度低、金融業(yè)總體水平不高，受到危機(jī)的影響不大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好，但也出現(xiàn)了市場(chǎng)需求減弱、部分企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收入增速回落、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流加速等跡象。總體上說(shuō)，隨著全球金融危機(jī)影響加深，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不確定因素在增加。”
二、就業(yè)更難 勞動(dòng)力供求缺口超400萬(wàn)
藍(lán)皮書(shū)中顯示，預(yù)計(jì)2009年全年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約220萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力約70萬(wàn)人，大中專和技工學(xué)校畢業(yè)生將達(dá)35萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員35萬(wàn)人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人10萬(wàn)人左右，按照河南年均城鎮(zhèn)化率1.6%的標(biāo)準(zhǔn)，約70萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力需要在城鎮(zhèn)就業(yè)。從需求情況看，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)彈性保持近年水平，2009年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍按10%以上的速度，可增加就業(yè)崗位120萬(wàn)個(gè)左右，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求缺口仍然很大，約為100萬(wàn)。
受金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)總體放緩的影響，我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導(dǎo)致河南省返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)省勞動(dòng)保障和統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查，春節(jié)前全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工已達(dá)950多萬(wàn)人，其中從省外返回660多萬(wàn)人，預(yù)計(jì)節(jié)后有近300萬(wàn)人難以繼續(xù)外出就業(yè)。
從事非全日制、小時(shí)工、彈性工作等非正規(guī)、靈活就業(yè)的人越來(lái)越多，保守估計(jì)在300萬(wàn)人以上，占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員的1/3。這一群體中的大部分人也都面臨著失業(yè)的威脅。
根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析，牛蘇林認(rèn)為，“保守計(jì)算，今年全省勞動(dòng)力供求缺口超過(guò)400萬(wàn)。”
三、找老婆難 出生人口性別比例失衡
人口老齡化速度也在不斷加快，未富先老問(wèn)題突出。截止2007年年底，全省60歲以上老年人口達(dá)1202萬(wàn)人，占全省常住人口的12.87%。其中，城市“空巢”老人戶達(dá)49.7%，農(nóng)村為38.3%，全省不能自理的老人為104.83萬(wàn)人。如何讓老人們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，是河南必須面對(duì)和解決的一個(gè)難題。
藍(lán)皮書(shū)中分析，目前，河南出生人口性別比例仍處于失衡狀態(tài)。“國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的出生人口性別的正常值域是每出生百名女?huà)耄淠袐氤錾鷶?shù)應(yīng)在102—107之間。在20世紀(jì)初，河南出生人口性別比例一度攀升到130：100，高達(dá)全國(guó)第五。近幾年雖有所下降，但仍屬失衡狀態(tài)。這種失衡狀態(tài)的持續(xù)，未來(lái)將使農(nóng)村男性婚姻問(wèn)題更加嚴(yán)重，并伴隨男性對(duì)女性的就業(yè)擠壓等社會(huì)問(wèn)題的加劇。”
四、消費(fèi)意愿低 擴(kuò)大內(nèi)需壓力增大
在消費(fèi)方面，從2008年前三個(gè)季度消費(fèi)需求看，轎車、移動(dòng)電話銷售量分別下降30.9%和28.2%，商品房銷售面積下降15%，房產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了較大影響。
而隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑，一系列社會(huì)變化會(huì)多方面影響到居民的消費(fèi)信心，居民消費(fèi)意愿將進(jìn)一步降低，消費(fèi)需求增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)放緩，擴(kuò)大內(nèi)需的壓力將明顯加大。
五、社會(huì)問(wèn)題多 流動(dòng)人口年均增速10%
藍(lán)皮書(shū)中顯示，隨著河南人口流動(dòng)的不斷加快，全省流動(dòng)人口年均以近10%的速度增長(zhǎng)。從流出人口看，流出省外的比例從2005年的72%降為2007年的69.94%，流到省內(nèi)的比例由28%提高到30.06%；從流入人口看，全省流入的比例由2005年的75.7%降為2007年的61.1%，省外流入的比例由24.3%提高到38.9%。
據(jù)專家分析，流動(dòng)人口的日益增多，一方面說(shuō)明近年河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，減緩了河南人口的外流，同時(shí)吸引了省外一部分人口流入。另一方面流動(dòng)人口帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，即流動(dòng)人口非家庭型遷移，使其就業(yè)、社會(huì)保障和子女教育日益成為社會(huì)問(wèn)題。
六、資源利用率低 制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
藍(lán)皮書(shū)中指出，河南是人口大省，人均資源占有量低，全省人均水資源占有量相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/5、世界平均水平的1/20。人均耕地是全國(guó)平均水平的80%，以占全國(guó)1.74%的土地養(yǎng)育了占全國(guó)7.5%的人口。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴能源資源消耗，全省萬(wàn)元GDP能耗高于全國(guó)平均水平10.8%，單位工業(yè)增加值能耗是全國(guó)平均水平的1.5倍。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境代價(jià)過(guò)高，污染物排放強(qiáng)度大。
藍(lán)皮書(shū)中強(qiáng)調(diào)“河南雖然屬于資源相對(duì)貧乏、人均水平低的省份，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式卻是建立在高投入低產(chǎn)出、資源利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重的基礎(chǔ)上的。這種粗放型增長(zhǎng)方式進(jìn)一步加劇了資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的'瓶頸’約束”。
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