在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，中央把形式主義作為重點整治的內容，要求全黨真刀真槍、動真碰硬反對形式主義。按照中央部署和省委主題教育工作會議精神，省委辦公廳印發(fā)《關于領導干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負的五條措施》，表明了堅持不懈狠抓作風建設的堅強決心，展示出堅決整治形式主義的實際行動和決策部署。

形式主義嚴重違背黨的性質和宗旨

習近平總書記指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！睆娬{2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。中央把今年確定為“基層減負年”，旨在讓廣大基層干部一如既往地堅持實干興邦的干事原則，破除形式主義，發(fā)揚傳承黨的優(yōu)良作風，全心全意投入到干事創(chuàng)業(yè)中去，團結帶領人民群眾為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

形式主義是目前黨內存在的突出問題。形式主義本質上是不講政治、黨性缺失，主要表現(xiàn)是脫離實際，務虛不務實，嚴重違背黨的性質和宗旨，背離黨的思想路線和群眾路線。有的黨員干部善玩“假大空”，用各種花里胡哨的東西糊弄老百姓；有的黨員干部熱衷于喊口號、裝樣子，不作為、假作為，甚至搞兩面派、做“兩面人”。諸如此類的形式主義，疏離了黨群干群關系，敗壞了黨風和社會風氣，必須馳而不息加以整治，絕不給形式主義及其新變種任何可乘之機、藏身之地。

形式主義阻礙了黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的貫徹落實，嚴重違反了政治紀律和政治規(guī)矩。形式主義背后是精致的利己主義，嚴重背離實事求是原則，用簡單易行的表面工作代替了艱苦奮斗的過程，給紛繁復雜的矛盾和問題穿上風輕云淡的華麗外衣，其根子是虛假的政績觀和嚴重缺失的責任心。治水治源，治病除根，整治形式主義需要以政治建設為統(tǒng)領，馳而不息全面從嚴治黨。

把力戒形式主義作為加強作風建設的重要任務

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強黨的作風建設緊緊抓在手上，首先制定和落實中央八項規(guī)定，作為解決黨的作風問題的切入口、動員令。黨中央開展了黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”問題，取得了重大成果；開展了“三嚴三實”專題教育，對縣處級以上領導干部在思想、作風、黨性上進行了又一次集中“補鈣”；推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。

作風問題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就，越到緊要關頭越不能有絲毫松懈，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。作風建設是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，既要以滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣，深化整治、見底見效，又要堅持抓常抓細抓長，鍥而不舍、持之以恒。黨的作風建設體現(xiàn)在黨的建設的方方面面，當前更要求我們集中解決形式主義突出問題，把力戒形式主義作為加強作風建設的重要任務。要堅持從領導干部抓起，帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”，力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。

從領導干部做起為基層松綁減負

貫徹落實中央和省委關于解決形式主義突出問題為基層減負的要求，就要從各級領導機關做起，從領導干部做起，一級帶著一級干、一級做給一級看，標本兼治解決形式主義突出問題，為基層干部松綁減負。

堅持問題導向抓整改。要將力戒形式主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容，對標我省相關文件要求，抓好作風問題排查整改。堅持有什么問題就解決什么問題，著力解決文山會海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻過度留痕、干部不敢擔當作為等突出問題，真正把不良作風“減”下來，把黨員干部的責任擔當“加”上去，讓基層有更多獲得感，干事創(chuàng)業(yè)有更好的環(huán)境。牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“四個著力”，持續(xù)打好“四張牌”，深入實施經濟結構提質、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效行動，加大水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害治理力度，推動生產生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展，堅定不移走高質量發(fā)展之路。

堅持作風建設永遠在路上。要以“露頭就打”的鮮明態(tài)度嚴懲頂風違紀行為，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭常抓不懈。倡樹“五比五不比”工作導向，比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準，不比誰會開得最快、材料報得最早；比誰的實際增長點多，不比誰的表面“亮點”多；比誰的工作載體實、方法新，不比誰的口號響、調門高；比領導班子的整體合力，不只比領導干部的個人能力；比攻堅克難的戰(zhàn)斗力、解決矛盾的執(zhí)行力，不比轟轟烈烈的大場面，以實學實干實效贏得組織信任、群眾認可，不斷取得作風建設新成效。

堅持領導干部帶頭作表率。各級領導機關、領導干部要發(fā)揮好示范帶頭作用，把整治突出問題、減輕基層負擔作為一場硬仗來打。弘揚焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，始終與基層干部群眾一起苦干、一起奮斗。撲下身子抓落實，多深入矛盾突出、情況復雜的地方現(xiàn)場辦公，多到分管部門研究解決實際問題。各地各部門黨委（黨組）要切實履行主體責任，一把手負總責，一級帶著一級干、一級做給一級看，以有效管用的措施整治形式主義，進一步推動中央和省委決策部署落地見效，切實為基層松綁減負，營造重實干、敢擔當、善作為的好風尚。

（作者系省社科院副院長、研究員）

來源：《河南日報》（2019年08月07日 07版 理論版）

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