原標(biāo)題：

省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議精神解讀

聚焦聚力“六穩(wěn)”“六?！睕Q戰(zhàn)決勝全面小康

主持人：河南日?qǐng)?bào)記者王丹  嘉賓：河南省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、研究員谷建全　河南省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院黨支部書記胡紅杰

7月8日至9日，省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議提出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。本報(bào)選取了會(huì)上大家關(guān)注的話題，特約兩位專家對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行解讀。

堅(jiān)持以人民為中心保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定

主持人：以人民為中心是我們黨治國(guó)理政的核心理念。在您看來(lái)，我省在各項(xiàng)工作中是如何踐行以人民為中心的理念的？

谷建全：河南作為中部地區(qū)的人口大省和經(jīng)濟(jì)大省，始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、努力滿足人民群眾多樣化多層次多方面的美好生活需要作為根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，全面增進(jìn)民生福祉，在今年的疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)就業(yè)等各項(xiàng)工作中都體現(xiàn)了人民至上的理念。

把以人民為中心作為抗擊疫情中最鮮明的價(jià)值取向。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”的重大要求，一方面堅(jiān)持黨政牽頭，動(dòng)員廣大干部群眾筑牢最嚴(yán)密的“中原防線”，匯聚最優(yōu)質(zhì)資源全力做好救治工作；另一方面，在自身防控任務(wù)艱巨、物資緊缺的情況下，盡最大所能調(diào)撥大量醫(yī)療資源支援湖北。正是因?yàn)樾闹醒b著最廣大的人民群眾，河南疫情防控工作才得以跨越地域、跨越部門、有力有序有效推進(jìn)。

把以人民為中心作為最根本的政績(jī)觀。倡導(dǎo)廣大黨員干部牢記黨的宗旨，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把貫徹落實(shí)黨的政策體現(xiàn)在群眾的獲得感、幸福感、安全感上。通過(guò)學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”，深入推進(jìn)“五比五不比”等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以人民的迫切需求為出發(fā)點(diǎn)來(lái)改善民生，將為民造福作為最重要的政績(jī)，寫進(jìn)群眾的心坎里。

把以人民為中心作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。一是始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。二是堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦“三山一灘”地區(qū)、重點(diǎn)縣村、“兩不愁三保障”、特殊貧困群體，加大政策傾斜和資金支持，以更強(qiáng)力度堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘。三是抓緊抓好就業(yè)這個(gè)最大的民生，把促進(jìn)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵，確保居民基本收入。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

主持人：本次全會(huì)暨省委工作會(huì)議提出，要堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，集中精力把自己的事情辦好。您認(rèn)為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)在哪些方面著力？

谷建全：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我省要努力搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

加快打造“鄭洛”雙引擎。高水平推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市和鄭州大都市區(qū)建設(shè)，全面提升洛陽(yáng)副中心城市綜合承載能力，聯(lián)動(dòng)鄭州打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”。從促進(jìn)交通互聯(lián)互通、城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、生態(tài)共保共治等方面著力，全面提升城市發(fā)展能級(jí)、拓展輻射半徑、增強(qiáng)牽引能力，打造形成輻射豫西北、聯(lián)動(dòng)晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極，真正發(fā)揮我省雙核發(fā)展模式雙驅(qū)動(dòng)的效力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益實(shí)現(xiàn)整體提升。

培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。支持縣域立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，因地制宜明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，提升特色產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，提升縣域?qū)Ω呒?jí)要素和高端產(chǎn)業(yè)的承載力，打造一批縣域百億產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建縣域開(kāi)放創(chuàng)新體系，推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）布局高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體。吸引豫籍在外企業(yè)家、技術(shù)骨干、高管、大學(xué)生等高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重塑縣域人力資源優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，不斷鞏固和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持深化開(kāi)放合作和協(xié)同創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)品牌塑造，培育特色農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。立足資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)黃河國(guó)家文化公園、黃河休閑觀光區(qū)，加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)展示，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)特色化集群化發(fā)展，培育壯大一批文旅融合發(fā)展新載體。依托“文化+”“農(nóng)業(yè)+”“工業(yè)+”“教育+”“養(yǎng)老+”等，在研學(xué)知識(shí)游、科技體驗(yàn)游、工業(yè)體驗(yàn)游、城市夜景游、鄉(xiāng)村民宿游、康養(yǎng)體育游等領(lǐng)域培育一批文旅新業(yè)態(tài)。實(shí)施品牌提升計(jì)劃，開(kāi)發(fā)一批樞紐型項(xiàng)目和標(biāo)志性產(chǎn)品，重點(diǎn)打造一批精品景區(qū)和精品路線，提升“心靈故鄉(xiāng)·老家河南”整體形象。

構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。結(jié)合省里出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2018—2022年）》《河南省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系與市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》《河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，以及各市縣的具體實(shí)施方案、考核辦法，把相關(guān)舉措真正落到實(shí)處，有力保障全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”為中原更加出彩夯實(shí)基礎(chǔ)

主持人：本次全會(huì)暨省委工作會(huì)議對(duì)我省做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)進(jìn)行了全面部署。如何看待我省在“六穩(wěn)”“六?！狈矫嫠龅墓ぷ?？下一步的工作重點(diǎn)應(yīng)放在哪些方面？

谷建全：2018年，中美貿(mào)易摩擦加劇，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)波動(dòng)，中央及時(shí)提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”，把“六穩(wěn)”作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求。2020年年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)嚴(yán)重沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)，中央在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，提出了“保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)”的“六?！毙氯蝿?wù)，形成了“六穩(wěn)”加“六保”的工作框架。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，省委、省政府始終保持奮勇?tīng)?zhēng)先的競(jìng)進(jìn)姿態(tài)，動(dòng)員全省上下認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑⑷〉梅e極成效。一是在穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)上，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、保重點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)保持就業(yè)大局穩(wěn)定。二是在穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、保市場(chǎng)主體上，著力豐富金融產(chǎn)品組合，完善應(yīng)對(duì)政策體系，全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目融資協(xié)調(diào)保障，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)主體服務(wù)。三是在保基本民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)上，堅(jiān)持財(cái)力下沉，提升基層財(cái)政保障能力；強(qiáng)化預(yù)算管理，兜緊兜牢“三?！钡拙€。四是在保糧食能源安全上，抓生產(chǎn)管理，再奪夏糧豐產(chǎn)豐收；抓夏種夏管，夯實(shí)全年糧食豐收基礎(chǔ)；抓增產(chǎn)增收，提高糧食核心競(jìng)爭(zhēng)力；迅速建立機(jī)制，壓實(shí)保供責(zé)任；精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)分析，把握保供態(tài)勢(shì)；加大協(xié)調(diào)力度，確保平穩(wěn)運(yùn)行；強(qiáng)化要素保障，全力推動(dòng)能源項(xiàng)目加快建設(shè)。五是在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定上，抓好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)，暢通物流運(yùn)輸通道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)行，完善政策措施體系。六是在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資上，強(qiáng)化政策保障、企業(yè)服務(wù)、模式創(chuàng)新和法律服務(wù)，毫不動(dòng)搖穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，為保就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)提供支撐。

下半年，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，落實(shí)《河南省做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)若干政策措施》要求，以“六穩(wěn)”“六?！苯y(tǒng)領(lǐng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。以貫徹落實(shí)“保、穩(wěn)、進(jìn)、蓄”四字方針為核心，守住保的底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中蓄勢(shì)。要著力在“?！鄙舷鹿Ψ颍刈〗?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線；著力在“穩(wěn)”上下功夫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定；著力在“進(jìn)”上下功夫，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；著力在“蓄”上下功夫，厚植未來(lái)發(fā)展勢(shì)能；在重點(diǎn)領(lǐng)域著力擴(kuò)大內(nèi)需，聚焦重點(diǎn)群體保居民就業(yè)、堅(jiān)決兜牢底線?；久裆?、強(qiáng)化紓困幫扶保市場(chǎng)主體、加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度保糧食能源安全、圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加強(qiáng)收支管理?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等六個(gè)方面積極落實(shí)政策措施，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的貢獻(xiàn)。

抓好最大民生工程千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

主持人：本次全會(huì)暨省委工作會(huì)議提出，突出穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。您認(rèn)為我省應(yīng)實(shí)施哪些舉措，切實(shí)推進(jìn)就業(yè)工作？

胡紅杰：在“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)中，就業(yè)工作居于首要位置，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度，可以說(shuō)，就業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，更關(guān)乎千家萬(wàn)戶。保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)工作的底線所在。今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，全省就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行和疫情的疊加影響不容忽視，影響就業(yè)的不穩(wěn)定不確定因素增多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)加大，更需要以就業(yè)為重點(diǎn)，著力在“保”上下功夫，守住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線。

要統(tǒng)籌各類資源、利用多種渠道，多措并舉增加就業(yè)崗位供給，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。

加強(qiáng)中小微企業(yè)幫扶。加大減負(fù)穩(wěn)崗工作力度，全面落實(shí)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，降低中小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本。對(duì)新增就業(yè)崗位的中小微企業(yè)、就業(yè)扶貧車間和招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)，尤其是吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)者的中小微企業(yè)，給予一定的穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼。

加快新業(yè)態(tài)發(fā)展。隨著新就業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，近年來(lái)產(chǎn)生了很多新職業(yè)，吸納了巨量就業(yè)人口，為穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)開(kāi)拓了新的空間。未來(lái)要在促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)就業(yè)面的擴(kuò)大。要持續(xù)挖掘新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)潛力，在推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容的同時(shí)提升就業(yè)質(zhì)量。

優(yōu)先保障高校畢業(yè)生就業(yè)。要以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措對(duì)沖疫情影響，全力以赴推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作落細(xì)落實(shí)。多措并舉助力高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)拓展就業(yè)渠道，精準(zhǔn)有效落實(shí)就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步加大線上服務(wù)力度，加強(qiáng)網(wǎng)上招聘、跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作、供需對(duì)接，扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。

重點(diǎn)做好農(nóng)民工就業(yè)保障。積極應(yīng)對(duì)全省農(nóng)民工群體就業(yè)難題，加強(qiáng)與省外勞務(wù)輸入大省的對(duì)接，鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工失業(yè)人員在常駐地開(kāi)展失業(yè)登記，盡量把外出后失業(yè)的勞動(dòng)力穩(wěn)定在務(wù)工地。對(duì)于有迫切返鄉(xiāng)需求、可能回流的外出務(wù)工人員，暢通返鄉(xiāng)路徑，積極穩(wěn)妥有序做好承接和應(yīng)對(duì)。此外，拓寬就地就近就業(yè)渠道，加大穩(wěn)崗和就業(yè)補(bǔ)助力度，開(kāi)發(fā)一批帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵(lì)各地區(qū)，尤其是外出務(wù)工集中地區(qū)加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目，有序恢復(fù)鄉(xiāng)村休閑旅游，積極拓展農(nóng)村就業(yè)崗位，不斷拓展返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)空間。

來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》（2020年07月10日 03版）

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