生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。今年政府工作報告中多處提到生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時重點強調(diào)：“要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。這充分體現(xiàn)了我們國家立足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新需求，堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，始終把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更廣的視野，持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)，繪就青山常在、綠水長流、人與自然和諧相處的美麗中國新畫卷。

推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，加快形成綠色發(fā)展方式

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運輸結(jié)構(gòu)偏公路、用地結(jié)構(gòu)偏粗放的發(fā)展方式還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，加強生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于從源頭上解決經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提質(zhì)。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)方面，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、金融、旅游等業(yè)態(tài)先進、綠色高效的高成長性服務(wù)業(yè)，推動鋼鐵、水泥、化工、冶金、建材等典型重化支撐行業(yè)綠色發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為抓手集中力量發(fā)展綠色生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。二是在能源結(jié)構(gòu)提質(zhì)方面，推進煤炭集約高效利用，逐步削減煤炭在資源結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，加快核能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_發(fā)利用。三是在用地結(jié)構(gòu)提質(zhì)方面，針對鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、造紙、紡織、裝備制造、新能源、新醫(yī)藥等12個重點行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟試點示范，實現(xiàn)土地集約利用、能量梯級利用、資源綜合利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。

推動城鎮(zhèn)生態(tài)功能提升，促進人與自然和諧共生

政府工作報告提出，深入推進新型城鎮(zhèn)化，完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。城鎮(zhèn)是人類活動的集中區(qū)域，開發(fā)強度大、生態(tài)脆弱、資源環(huán)境承載重，亟需通過功能提升推動生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，厚植城市建設(shè)的“生態(tài)本底”。我國人口總量大、人均占有資源少，人均森林面積僅為世界人均水平1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平1/7。尤其是城鎮(zhèn)化正處在加快發(fā)展階段，隨著更多的人口進入城鎮(zhèn)生活，將直接對整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能產(chǎn)生巨大影響。提升城鎮(zhèn)生態(tài)功能，就是要將綠色發(fā)展理念融入城鎮(zhèn)化建設(shè)的各個方面，統(tǒng)籌人口分布、城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)城鎮(zhèn)進入良性有序開發(fā)。一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。按照山水林田湖生命共同體的要求，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快推進國土空間整治，構(gòu)建平衡適宜的城鄉(xiāng)建設(shè)空間體系，適當(dāng)增加生活空間、生態(tài)用地，保護和擴大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間。二是推動城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境承載力，科學(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推進老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)綠色生態(tài)改造，引導(dǎo)城市功能區(qū)的多樣化布局，減少出行成本和碳排放。三是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以解決農(nóng)村“垃圾圍村”和面源、土壤、地下水等污染問題為導(dǎo)向，著力提升村容村貌，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

積極培育生態(tài)價值觀念，加快形成綠色消費自覺

樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)價值觀和生態(tài)審美觀，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，才能從根本上減少人為對自然環(huán)境的破壞。加強生態(tài)文明建設(shè)，一要推動觀念、理念的變革，把培育和弘揚先進的生態(tài)價值觀作為生態(tài)安全建設(shè)的重要內(nèi)容，通過生態(tài)文化體系建設(shè)，凝聚保障生態(tài)安全、加快建設(shè)綠色家園的共識。二要加強習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)宣傳，將先進的生態(tài)文化融入社會主義核心價值體系，將生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，將生態(tài)文明理念融入到社會公德、職業(yè)道德、家庭美德中去。三要探索構(gòu)建中國傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新機制，深入挖掘“道法自然”“天人合一”等豐富的生態(tài)文化、生態(tài)智慧和生態(tài)美學(xué)，結(jié)合新時代的發(fā)展理念和發(fā)展要求，逐步形成具有中國特色的現(xiàn)代生態(tài)文明價值觀。四要完善生態(tài)文明示范創(chuàng)建機制，深入開展多層次的生態(tài)文明建設(shè)試點，推進森林城市、園林城市、生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)等建設(shè)活動，增強人們建設(shè)生態(tài)文明的思想自覺和行動自覺，讓低碳環(huán)保理念深入人心，綠色消費成為習(xí)慣。

（作者系河南省社會科學(xué)院副研究員）

來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)（2020年06月11日）

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