黨中央、國(guó)務(wù)院長(zhǎng)期以來高度重視促進(jìn)消費(fèi)工作，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加快釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大居民消費(fèi)。5月22日十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)指出：“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。”“要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，適應(yīng)群眾多元化需求。”在當(dāng)前國(guó)際疫情與世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨全新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)消費(fèi)回升、釋放內(nèi)需潛力是應(yīng)對(duì)全球疫情沖擊、世界經(jīng)濟(jì)衰退、國(guó)際貿(mào)易投資萎縮等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，也是做好“六穩(wěn)”“六?！钡母疽蟆?/p>

以提高居民消費(fèi)能力作為根本點(diǎn)

穩(wěn)就業(yè)、促增收，是確保居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力穩(wěn)定提升的前提和基礎(chǔ)，是奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的根本。

一方面，要通過穩(wěn)定就業(yè)總量、提升就業(yè)質(zhì)量等方式穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。通過加大援企穩(wěn)崗力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、加大中小微企業(yè)金融支持、規(guī)范企業(yè)裁員行為等措施保證企業(yè)穩(wěn)定崗位；通過合理擴(kuò)大新基建投資和產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拓展更多就崗位；通過降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、支持臨時(shí)性與非全日制等靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)促進(jìn)民眾多渠道就業(yè)；通過不斷線的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、做好退役軍人就業(yè)保障、幫扶殘疾人與零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)強(qiáng)化重點(diǎn)特殊群體就業(yè)。

另一方面，要完善稅收和社會(huì)保障體系，增加人們消費(fèi)的積極性。通過收入分配改革、減稅降費(fèi)等措施增加居民收入，讓民眾的消費(fèi)意愿充分釋放；通過加大基本民生保障力度，切實(shí)保障所有困難群眾基本生活；通過提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，降低民眾教育、醫(yī)療、住房等大額支出，消除不敢花錢、不能花錢的顧慮，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

以促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容為切入點(diǎn)

黨的十九大作出了“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一科學(xué)研判。這一變化反映出隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們消費(fèi)需求的重點(diǎn)已經(jīng)從物質(zhì)層面的滿足向精神層面的滿足過渡。在這個(gè)過程中，人們幸福生活的需求日趨多樣化，更多從物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)。

促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，符合當(dāng)前消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，有利于釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)應(yīng)與深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，促進(jìn)文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)服務(wù)消費(fèi)的提質(zhì)擴(kuò)容。文化領(lǐng)域應(yīng)在包容審慎監(jiān)管基礎(chǔ)上開放準(zhǔn)入，進(jìn)而供給更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品與服務(wù)，推廣文旅融合發(fā)展示范區(qū)、非遺創(chuàng)意基地、特色小鎮(zhèn)，加快發(fā)展云娛樂、云直播、云看展，帶動(dòng)文化創(chuàng)意消費(fèi)。旅游領(lǐng)域應(yīng)推出系列旅游消費(fèi)惠民措施，鼓勵(lì)各地區(qū)高質(zhì)量開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、云旅游、預(yù)約旅游。體育領(lǐng)域應(yīng)逐步建立完善現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)體育與文化、旅游、康養(yǎng)等融合發(fā)展，著力培育潛在需求大的體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。健康領(lǐng)域應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，支持社會(huì)力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)。養(yǎng)老領(lǐng)域，提升城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，培養(yǎng)一批專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，延長(zhǎng)養(yǎng)老鏈條，加大農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)的建設(shè)，助推農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)梯次升級(jí)。家政領(lǐng)域，規(guī)劃和拓展家政服務(wù)市場(chǎng)，加快互聯(lián)網(wǎng)家政、健康美容、家庭管家等高端生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。教育培訓(xùn)托幼領(lǐng)域，發(fā)展研學(xué)旅行、實(shí)踐營(yíng)地、特色課程等教育服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜多渠道增加托幼服務(wù)供給，滿足民眾消費(fèi)需求。

以加快培育新型消費(fèi)為關(guān)鍵點(diǎn)

新冠肺炎疫情影響下對(duì)接觸性、集聚性、非必要消費(fèi)都帶來了嚴(yán)重沖擊。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播、在線教育、在線醫(yī)療、電子商務(wù)等新型消費(fèi)以及“無接觸”零售逆勢(shì)崛起，不但保障了全國(guó)人民的生產(chǎn)生活需求，還激發(fā)了很多潛在的市場(chǎng)需求，產(chǎn)生了許多新消費(fèi)場(chǎng)景，加速了消費(fèi)升級(jí)。區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用特別是5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，深刻改變著民眾的消費(fèi)習(xí)慣，重塑消費(fèi)流程，催生智慧消費(fèi)、體驗(yàn)分享等新型消費(fèi)的興起。

加快培育新型消費(fèi)更應(yīng)順勢(shì)而為，助力推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，助推傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新發(fā)展直播電商、分享電商、社交電商等新型電商模式的發(fā)展，探索發(fā)展無接觸、少接觸型消費(fèi)模式，支持鼓勵(lì)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，加快布局保障新型消費(fèi)的5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，完善城鄉(xiāng)物流配送體系和冷鏈物流設(shè)施，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)智能快遞柜等設(shè)施建設(shè)和資源共享。建設(shè)自駕車房車營(yíng)地、充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

以適應(yīng)群眾多元化需求為落腳點(diǎn)

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！彪S著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，居民消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)方式、消費(fèi)規(guī)律都在發(fā)生變化，消費(fèi)需求也更加多元化。只有從根本上滿足群眾多元化消費(fèi)需求，才能切實(shí)把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來。

一方面，要加快發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。越來越多的居民，特別是新一代年輕人已經(jīng)改變了“日出而作，日落而息”的生活方式，夜晚的休閑活動(dòng)、文化娛樂成為緩解壓力的重要生活選擇。小店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)分別從消費(fèi)空間和消費(fèi)時(shí)間兩個(gè)維度為消費(fèi)者創(chuàng)造更好的消費(fèi)環(huán)境，延長(zhǎng)了有效消費(fèi)時(shí)間，提供了更加多元化的消費(fèi)體驗(yàn)，滿足了居民個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)升級(jí)需求。其所塑造的消費(fèi)模式、生活方式等正成為滿足人民美好生活需要的有效途徑。

另一方面，培養(yǎng)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)要堅(jiān)持品質(zhì)發(fā)展與城區(qū)建設(shè)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、鼓勵(lì)發(fā)展與高效治理相結(jié)合。要將發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)放在提升城區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略下考量，以發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等為契機(jī)做好城區(qū)建設(shè)開發(fā)，做好步行街的改造提升。要充分發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)調(diào)管理等方面的引導(dǎo)作用，科學(xué)謀劃發(fā)展布局，制定支持政策，做好配套服務(wù)，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用，激活企業(yè)、個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，深挖發(fā)展?jié)摿?。要在積極引導(dǎo)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的同時(shí)建立健全管理規(guī)范保障機(jī)制，確保各部門各司其職、協(xié)同實(shí)施，推動(dòng)各主體遵章守法，共同營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，滿足群眾多元化消費(fèi)需求，深度釋放內(nèi)需潛力。

（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院副研究員）

來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)（2020年06月10日）

責(zé)任編輯：璇子