在全面建成小康社會實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的收官之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性增加的新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中指出，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，提高科技創(chuàng)新支撐能力，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。要牢固樹立“惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，為實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”目標(biāo)聚力賦能，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科技支撐，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供不竭動力。

聚焦基礎(chǔ)領(lǐng)域研究，強(qiáng)化創(chuàng)新第一動力

基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)激發(fā)第一動力，需要進(jìn)一步突出基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新體系中的基礎(chǔ)性作用，以高水平基礎(chǔ)研究的供給和支撐為牽引，尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律，突出目標(biāo)導(dǎo)向，支持自由探索，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌布局，完善國家科技計劃體系；支持企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，切實把尊重科研人員的科研活動主體地位落到實處，充分激發(fā)創(chuàng)新主體活力動力；完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系，加大對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持；改進(jìn)基礎(chǔ)研究評價，推動科技資源開放共享，營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，提升我國基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，為創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

優(yōu)化創(chuàng)新基地布局，夯實創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)

國家創(chuàng)新基地是圍繞國家戰(zhàn)略需求以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，開展科技創(chuàng)新活動的重要載體，是國家創(chuàng)新體系的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。新形勢下，提高科技創(chuàng)新支撐能力，要著力補(bǔ)齊創(chuàng)新平臺資源配置重復(fù)、科研力量分散、功能定位不清等突出短板，以國家實驗室體系建設(shè)為引領(lǐng)，突出頂層設(shè)計、強(qiáng)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)分類管理、堅持能力提升，按照科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障三大類別，統(tǒng)籌優(yōu)化國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)布局，加快建設(shè)國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，大力發(fā)展社會研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各類國家創(chuàng)新基地的引領(lǐng)和帶動作用，圍繞國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈布局需求，大力推動基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新，夯實自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，提高創(chuàng)新體系整體效能。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動效能

在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否健全、到位，是否高效、便捷，是衡量一個國家和地區(qū)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。當(dāng)前，加強(qiáng)和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是激勵創(chuàng)新、培育增長新動能的根本基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是擴(kuò)大開放、融入世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實需要。要牢固樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，堅持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破、同等保護(hù)，強(qiáng)化制度約束，確立知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向；加強(qiáng)社會監(jiān)督共治，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局；優(yōu)化協(xié)作銜接機(jī)制，突破知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；健全涉外溝通機(jī)制，塑造知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境；加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，有力支撐知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不斷改革完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理手段強(qiáng)化保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。

營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力

深化科技體制改革、擴(kuò)大科技開放合作是破除體制機(jī)制障礙、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。要圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)項目和重大應(yīng)急攻關(guān)項目，實行“揭榜掛帥”制度，以市場“賽馬”和競爭機(jī)制實現(xiàn)創(chuàng)新價值最大化。要加快推進(jìn)科研人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，建立完善可上可下的動態(tài)管理機(jī)制，健全科研績效考核機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的良性激勵環(huán)境，激活干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要深化國際科技合作，以實現(xiàn)與國際高端創(chuàng)新資源對接合作為主線，以國際科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、加強(qiáng)科技園區(qū)合作、推進(jìn)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移為主要手段，深化與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)、“一帶一路”沿線地區(qū)的科技合作，形成“全方位、多層次、廣領(lǐng)域、高水平”的科技開放合作局面，加快促進(jìn)科技創(chuàng)新資源集聚，構(gòu)建互利共贏、共同發(fā)展的國際科技創(chuàng)新合作新格局。

（作者系河南省社會科學(xué)院助理研究員）

來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)（2020年05月29日）

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