2019年底以來，來勢兇猛的新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大沖擊。在來勢洶洶的疫情面前，中國經(jīng)濟以巨大的韌性經(jīng)受了歷史的考驗，雖然暴露出部分經(jīng)濟發(fā)展的短板，但在這一次“大考”之后中國經(jīng)濟發(fā)展也顯示出一些新熱點。

一、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

云服務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專業(yè)問題，普通百姓直接應(yīng)用有限。但是在這一次疫情沖擊中，由于全社會都擔(dān)心人與人之間直接接觸傳染病毒，不得不尋求非直接接觸方式完成相關(guān)工作。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)的云服務(wù)產(chǎn)業(yè)被迅速普及。

一是云辦公。疫情讓線上辦公和協(xié)同辦公加速到來。由于各種原因，黨政部門或公司有很多工作無法停頓，又無法采用傳統(tǒng)辦公方式，就設(shè)法借助互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)軟件進(jìn)行云辦公。百度數(shù)據(jù)顯示，自2020年1月18日以來，近30天遠(yuǎn)程辦公需求環(huán)比上漲663%。阿里巴巴的應(yīng)用程序——釘釘?shù)幕钴S數(shù)據(jù)達(dá)到5年來的最高水平，很快成為一個超級應(yīng)用。騰訊公司數(shù)據(jù)顯示，自2020年2月10日以來，其辦公協(xié)作應(yīng)用程序——企業(yè)微信的業(yè)務(wù)量同比增長了10倍。華為公司數(shù)據(jù)表明，其辦公軟件華為云正在以50倍的速度增長，每天新增用戶超過100萬人。伴隨市場需求增加，未來將會研發(fā)各種工具來解決線上辦公中遇到的具體問題，促進(jìn)云辦公進(jìn)一步普及。

二是云學(xué)習(xí)。受突如其來的疫情影響，很多學(xué)校不能正常開學(xué)，學(xué)生只能在家里學(xué)習(xí)，“停課不停教、不停學(xué)”讓云學(xué)習(xí)模式加速推開，而且從大學(xué)到小學(xué)、再到成年人的專業(yè)學(xué)習(xí)與討論全面開花。截至2020年2月10日，廣東、江蘇、河南等30多個省份、300多個城市的學(xué)校加入阿里釘釘“在家上課”計劃，預(yù)計覆蓋全國5000萬學(xué)生。因此，在這一次云學(xué)習(xí)浪潮影響下，學(xué)校教育方式可能面臨一場大的變革。未來的教育可能更多是“學(xué)習(xí)中心+課程組合”，而不再僅僅是傳統(tǒng)的“學(xué)校+老師”模式，在云學(xué)習(xí)環(huán)境下學(xué)生可以自己選擇老師，可以自己定制課程，優(yōu)質(zhì)教育資源共享性能大幅提升。另外，在職人員學(xué)習(xí)模式也發(fā)生重大變化，云學(xué)習(xí)將被引起高度重視。

三是云購物。受疫情影響，全國消費者幾乎同時開啟了“宅”生活模式。電商成為主要消費渠道，見證了“宅經(jīng)濟”的快速崛起。據(jù)拼多多平臺統(tǒng)計，疫情期間，除了醫(yī)療、消毒用品需求大幅上升外，水果生鮮、方便速食、休閑零食、數(shù)碼產(chǎn)品、兒童玩具、棋牌娛樂、健身器材等類目的商品銷量也出現(xiàn)大幅上漲。

四是云娛樂。來自北京、重慶、成都、長沙、青島、蘇州等城市的眾多頭部夜店紛紛入駐“云蹦迪”抖音、快手、B站等平臺，進(jìn)行直播。有頭部夜店開播26分鐘圈粉30萬人，市場影響力可見一斑。

從這些產(chǎn)業(yè)在特殊情況下加速發(fā)展的趨勢看，全社會對云服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求確實非常大。充分把握這樣的發(fā)展機遇，進(jìn)一步加快云服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行。

二、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向基層滲透

2020年2月10日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研新冠肺炎疫情防控工作時強調(diào)，要運用大數(shù)據(jù)等手段，加強疫情溯源和監(jiān)測。大數(shù)據(jù)作為防控疫情的新型作戰(zhàn)力量，為聯(lián)防聯(lián)控提供了重要支撐。

一是利用大數(shù)據(jù)追蹤人群接觸史。因為疫情防控不僅是事后補救，更需要事先預(yù)測解決。通過數(shù)據(jù)采集和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，專業(yè)人員利用大數(shù)據(jù)技術(shù)梳理感染者的生活軌跡，追蹤人群接觸史，鎖定感染源及密切接觸人群，為疫情防控提供了寶貴信息。還可根據(jù)移動行為軌跡特征來識別高危人群，監(jiān)測人群從高風(fēng)險地區(qū)向外遷徙的具體情況，并對未來的遷徙行為進(jìn)行預(yù)測。國家衛(wèi)生健康委員會高級別專家組成員李蘭娟院士在接受媒體采訪時曾表示，專家利用大數(shù)據(jù)技術(shù)追蹤人群接觸史，鎖定感染源及密切接觸人群非常寶貴。

二是利用大數(shù)據(jù)摸排相關(guān)人員。疫情暴發(fā)初期，浙江發(fā)揮大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺優(yōu)勢，通過充分運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”手段，精準(zhǔn)滾動摸排相關(guān)人員，落實具體管控措施。同時，對相關(guān)人員嚴(yán)格落實隔離觀察措施，實行聚集活動限制；通過全面啟動省際邊界、陸地口岸等車輛人員檢疫查驗等手段，精確到具體人，嚴(yán)防疫情跨界輸入，把大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到最基層。

三是利用大數(shù)據(jù)為公眾服務(wù)。在中國聯(lián)通大數(shù)據(jù)官方微信公眾號里，進(jìn)入“抗‘疫’專區(qū)”，可以看到“中國聯(lián)通大數(shù)據(jù)疫情防控行程查詢助手”，輸入手機號碼，加上驗證碼，點擊“確認(rèn)”，就可以看到本人在近14天內(nèi)是否到達(dá)疫情嚴(yán)重地區(qū)的情況——這是“防控行程查詢”。此外，上面還有“區(qū)域風(fēng)險查詢”“城市動態(tài)查詢”“數(shù)據(jù)精準(zhǔn)防控”“AI產(chǎn)品精準(zhǔn)防控”等，這些都是利用大數(shù)據(jù)得到的結(jié)果。

四是利用大數(shù)據(jù)引導(dǎo)輿情。用好大數(shù)據(jù)能有效促進(jìn)信息透明。重大疫情面前，及時發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，能夠解決信息不對稱的問題，有效壓減謠言等虛假信息傳播空間，更好地維護(hù)社會大局穩(wěn)定。一段時間以來，有關(guān)部門和相關(guān)機構(gòu)及時發(fā)布確診、疑似、治愈和病亡人員數(shù)據(jù)，一些互聯(lián)網(wǎng)公司運用大數(shù)據(jù)、云計算、可視化技術(shù)優(yōu)勢，推出“實時疫情動態(tài)”“疫情地圖”“同乘患者查詢系統(tǒng)”“發(fā)熱門診地圖”等產(chǎn)品，同步普及科學(xué)防護(hù)知識，有效滿足了民眾的信息需求，有利于引導(dǎo)群眾理性看待疫情，增強自我防范意識和防護(hù)能力。面對新冠肺炎疫情相關(guān)信息傳播，公眾確實享受到了大數(shù)據(jù)帶來的便利。

中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，過去主要是在中高層重大技術(shù)問題或決策方面應(yīng)用較多，對基層公眾來說，很多只是停留在一般概念狀態(tài)。這一次由于新冠肺炎疫情涉及每一個人的切實利益，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向基層滲透提供了機遇，使中國大數(shù)據(jù)技術(shù)儲備能量得到快速釋放，也使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與每一個居民的實際利益密切相關(guān)，促進(jìn)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與一般老百姓的現(xiàn)實生活的密切相聯(lián)。中國人口眾多，一旦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與老百姓的生活緊密聯(lián)系，就為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加速發(fā)展打開了廣闊的市場。

三、人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入百姓生活

這次疫情防控期間，各種人工智能產(chǎn)業(yè)帶來的無人化服務(wù)大顯神通。

一是無人機服務(wù)。這次疫情暴發(fā)之后，空中的無人機通過搭載的設(shè)備對人流進(jìn)行實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)未戴口罩人群，將立即喊話提醒，防疫噴霧消毒智能機器人也迅速研發(fā)并投入防疫一線使用，“抗疫應(yīng)急物資無人機”順利完成全流程飛行運輸。

二是無人駕駛車服務(wù)。在這次疫情期間，無人消毒車可以在疫區(qū)與隔離區(qū)提供清潔消毒、送餐和物流等智能無人化服務(wù)，物流配送部分采用無人配送車承擔(dān)起疫區(qū)的配送工作。

三是機器人服務(wù)。在武漢同濟天佑醫(yī)院和上海第六人民醫(yī)院，在疫情期間通過5G云端醫(yī)護(hù)助理機器人、5G云端消毒清潔機器人等工作，有效減少了人員交叉感染，提升了病區(qū)隔離管控水平。

四是無人零售服務(wù)。武漢火神山醫(yī)院建成交付后，疫區(qū)無人超市也在一天之內(nèi)上線，由阿里的淘鮮達(dá)和湖北連鎖超市中百倉儲承建，超市24小時營業(yè)，開業(yè)第一天接待200余名顧客。在疫情期間，過去開設(shè)的無人藥店或無人零售貨柜，也活躍起來，滿足了客戶的需要。近些年，我們國家人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，但是涉及的領(lǐng)域相對比較有限。這一次大規(guī)模疫情防控的特殊需要，通過智能協(xié)同為人工智能產(chǎn)業(yè)與老百姓生活緊密相連打通了神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，打開了巨大的市場，將成為中國人工智能產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的一個新的躍升點。

四、完善公共衛(wèi)生及防疫體系成為新的投資熱點

雖然中國現(xiàn)在也有公共衛(wèi)生與傳染病防治的相關(guān)機構(gòu)與體系，但通過這一次特殊戰(zhàn)“疫”的試驗，確實暴露出公共衛(wèi)生及防疫體系是經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。中國各個城市目前還都缺少一套完善的公共衛(wèi)生與防疫體系。

一是各地缺乏系統(tǒng)的傳染病防治醫(yī)療體系。2003年的“非典”疫情、2020年的新冠肺炎疫情中，大量感染人員在常規(guī)醫(yī)院無法收治，就是因為衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。

二是防治傳染病的相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)與儲備能力嚴(yán)重不足。在這一重大疫情面前，全國各地“一罩難求”的局面令人尷尬不堪，確實發(fā)人深思。必須在下一步供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中認(rèn)真解決，特別是要解決好應(yīng)對重大疫情所需應(yīng)急物資的儲備問題。

三是醫(yī)療機構(gòu)的改革方向需要重新調(diào)整思路。醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員歷來以救死扶傷為天職，要為社會提供公共衛(wèi)生服務(wù)。但是，近些年體制改革過程中過分強調(diào)其市場屬性，淡化了其社會職能，讓公共醫(yī)療機構(gòu)自負(fù)盈虧，大大限制了這些醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員隊伍的健康發(fā)展。通過此次重大疫情防控的實際驗證，進(jìn)一步表明這種崇高的職業(yè)需要有科學(xué)合理的制度保障，更需要全社會足夠的投資予以支撐。

基于以上認(rèn)識，在全國高質(zhì)量發(fā)展運行機制中，要制定更加科學(xué)硬核的政策支持，引導(dǎo)更多投資進(jìn)入這個領(lǐng)域，加快完善公共衛(wèi)生與防疫體系，讓其與中國社會公眾的社會化需求更加吻合，彌補經(jīng)濟社會與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的短板，進(jìn)一步提升中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在品質(zhì)。

五、結(jié)論與建議

新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟發(fā)展的沖擊比較大，特別是旅游、餐飲、線下娛樂等行業(yè)受到了直接沖擊。但是，按照全球已經(jīng)歷過的重大疫情以及中國2003年“非典”疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響，這種影響一般是暫時性的，對中長期經(jīng)濟發(fā)展趨勢影響有限。中國經(jīng)濟經(jīng)歷了這種大浪淘沙的沖擊之后，可能導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展格局的部分重構(gòu)，已經(jīng)顯示出部分發(fā)展的新熱點新動能。研究表明，云服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向基層滲透，大大拓寬了市場空間；人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入百姓生活，深度應(yīng)用勢在必行；完善公共衛(wèi)生及防疫體系成為新的投資熱點，已經(jīng)并將繼續(xù)引導(dǎo)社會資本加速進(jìn)行投資。這些新熱點新動能，既是新冠肺炎疫情防控這樣特殊時代背景下中國經(jīng)濟發(fā)展顯示出來的新機遇，也是我們進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的努力方向。為了適應(yīng)這種新熱點新動能的變化，我們要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展工作，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。要根據(jù)新情況、新熱點、新動能繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，乘勢推動經(jīng)濟發(fā)展熱點，特別是數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，加大公共衛(wèi)生及防疫體系投資建設(shè)力度，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)2020年全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐。

作者簡介：張占倉，河南省政府參事，河南省社會科學(xué)院原院長，中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇成員。

來源：《區(qū)域經(jīng)濟評論》2020年第2期

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