編者按：2021年12月20日，中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇第二十一次專題研討會在河南省南陽市舉行。各位專家圍繞“中心城市建設(shè)與豫西區(qū)域發(fā)展——南陽河南副中心城市的定位與戰(zhàn)略”這一主題各抒己見?，F(xiàn)將中共河南省委咨詢組研究員、河南省社會科學(xué)院原院長張占倉在圓桌會議環(huán)節(jié)上的發(fā)言予以全文刊發(fā)，與網(wǎng)友共享。

非常高興參加今天的會議，前面幾個領(lǐng)導(dǎo)專家的發(fā)言站位非常高，觀點非常好，使我受益匪淺。我今天匯報三個方面：第一，建設(shè)副中心城市的戰(zhàn)略機遇與歷史使命。第二，可持續(xù)發(fā)展存在的主要短板。第三，高質(zhì)量建設(shè)副中心城市的推進舉措。

一、建設(shè)副中心城市的戰(zhàn)略機遇與歷史使命

第一，南陽加快發(fā)展千載難逢的戰(zhàn)略機遇。

第二，賦能中原崛起的戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)。副中心城市是要為中心城市服務(wù)的，聯(lián)起手來才能把中原崛起真正做好。

第三，做大做強中心城區(qū)的新使命。中心城區(qū)強起來，周邊才能帶起來。

第四，拓展新發(fā)展功能的戰(zhàn)略起點。這次習(xí)近平總書記在南陽調(diào)研期間，對中醫(yī)藥、對南陽的新產(chǎn)業(yè)提出了很多新的說法，為南陽培養(yǎng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了特別好的條件。比如說像艾草產(chǎn)業(yè)，過去在新聞里面幾乎見不到，但是總書記直接點它有什么好處，應(yīng)該如何發(fā)展。還有南陽的月季產(chǎn)業(yè)，也特別值得重視。過去我們都知道“洛陽牡丹甲天下”，如今我們知道“南陽月季動京城”。按照總書記這次調(diào)研指導(dǎo)意見，我認(rèn)為得傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥、艾草產(chǎn)業(yè)、月季產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是南陽下一步發(fā)展的新的增長點。

第五，提升百姓幸福感自豪感的新支點。這段時間工作關(guān)系連續(xù)幾次到南陽調(diào)研，方方面面的人員都興高采烈，對建設(shè)副中心城市充滿期待。

二、可持續(xù)發(fā)展存在的主要短板

第一，在河南省副中心城市中發(fā)展步伐偏慢。我們都知道，2005年之前我們南陽GDP高于洛陽，2005年洛陽才超過我們一點點，但是現(xiàn)在跟洛陽拉的差距比較大了。

第二，開放型經(jīng)濟發(fā)展中水平較低。現(xiàn)在進出口總額占全省比重有限，作為副中心城市在全省開放發(fā)展方面要有新的作為，為全省開放高地建設(shè)貢獻更多力量。

第三，經(jīng)濟總量不夠大。這是咱們市委書記朱書記在黨代會上講的一句話，“經(jīng)濟總量不夠大”。這個話講的很有味道。我們?nèi)丝谡既?.8%，但經(jīng)濟總量占全省的7.1%。雖然居全省第三位，但是按人均GDP算，我們在全省18個地市位居倒數(shù)第三。在現(xiàn)有中西部各省已經(jīng)明確作為省域副中心的一批城市中間我們的排位也在偏后位置。

第四，工業(yè)發(fā)展實力偏弱。我們一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占比很低。在整個GDP中間我們的工業(yè)增加值只占24.1%，在河南省18個地市中排倒數(shù)第一。按照2020國民經(jīng)濟統(tǒng)計公報，全市主要工業(yè)產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品和原材料。

第五，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐尚沒有形成比較優(yōu)勢。高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志是什么？財政收入比較高，高科技產(chǎn)品比較多，人才優(yōu)勢比較突出，現(xiàn)在這些要素南陽都沒有。

三、高質(zhì)量建設(shè)副中心城市的推進舉措

第一，全面強化加快發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意識。對南陽來說，不僅面臨高質(zhì)量發(fā)展，而且切實需要加快發(fā)展。南陽GDP雖然排名全省第三，工業(yè)增加值卻排在全省在第六位，人均GDP全省倒數(shù)第三。近幾年，周口、駐馬店、商丘都起來了，我們迫切需要加快發(fā)展。

第二，科學(xué)確定副中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三，著力增強創(chuàng)新發(fā)展能力。高質(zhì)量發(fā)展肯定靠創(chuàng)新，在創(chuàng)新上沒有高招、奇招，想高質(zhì)量發(fā)展是不可能的。

第四，集中力量增強工業(yè)發(fā)展實力。上世紀(jì)80年代，全國人民都知道“無工不富”?，F(xiàn)在我們的工業(yè)實力教弱，需要盡快補齊這個短板。

第五，積極拓展新興產(chǎn)業(yè)。按照總書記調(diào)研時的指示，要重視四個新產(chǎn)業(yè)的增長點發(fā)展。

第六，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐。

第七，扎實推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、結(jié)語

總結(jié)前面的這些內(nèi)容，我覺得可以歸納這幾點。第一，南陽市建設(shè)河南省副中心城市是千載難逢的加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。第二，南陽市建設(shè)河南省副中心城市需要進行高質(zhì)量的戰(zhàn)略規(guī)劃。在規(guī)劃方面，無論如何不敢大意，要把規(guī)劃做深做透，才能夠指導(dǎo)未來的高質(zhì)量發(fā)展。第三，堅持發(fā)展是第一要務(wù)是南陽建設(shè)副中心城市必須遵循的重要原則。未來加快發(fā)展，任務(wù)特別繁重。

來源：中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇秘書處（2022-04-17）

責(zé)任編輯：璇子