習(xí)近平總書記在河南鄭州主持召開的“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)”上明確指出：“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。要推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)?！弊鳛橹腥A文明的搖籃和中華民族的母親河，千里黃河流淌著中華民族的歷史記憶，承載著中華文明的文化基因，傳播著中國(guó)人民的磅礴力量。以文旅融合發(fā)展促進(jìn)黃河文化這一老祖宗留給我們的寶貴文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，是歷史賦予我們的光榮責(zé)任和神圣使命。

系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)的使命與擔(dān)當(dāng)

作為黃河流域人民在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，黃河文化遺產(chǎn)具有承載歷史久遠(yuǎn)、分布地域廣闊、種類數(shù)量眾多、地位和作用明顯等特點(diǎn)。全國(guó)重要大遺址保護(hù)項(xiàng)目重點(diǎn)構(gòu)建的6個(gè)片區(qū)中，西安片區(qū)、洛陽(yáng)片區(qū)、曲阜片區(qū)、鄭州片區(qū)等4個(gè)片區(qū)都集中分布在黃河流域。黃河流域擁有世界文化類遺產(chǎn)19項(xiàng)，占全國(guó)總數(shù)41項(xiàng)的46%，在實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中具有獨(dú)特的地位和不可替代的作用。

系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)是講好黃河歷史故事的重要前提。千百年奔騰不息的黃河，孕育了輝煌燦爛的中華文明，哺育著自強(qiáng)不息中華民族。從炎黃二帝戰(zhàn)蚩尤到大禹治水，從秦皇漢武開疆拓土到賈魯治河，無(wú)不留下了豐厚的黃河文化遺產(chǎn)和動(dòng)人的歷史故事。只有保護(hù)好傳承好弘揚(yáng)好黃河文化遺產(chǎn)，才能為講好黃河歷史故事提供取之不盡、用之不絕的素材。

系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)是延續(xù)中國(guó)歷史文脈的重要方式。中國(guó)5000多年的文明史就有3000多年的全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心在黃河流域。從裴李崗文化、仰韶文化、龍山文化、二里頭文化等史前文化到河湟文化、河洛文化、中原文化、關(guān)中文化、齊魯文化等地域文化，中國(guó)歷史文脈生生不息，綿延不絕。只有保護(hù)好傳承好弘揚(yáng)好黃河文化遺產(chǎn)，才能為延續(xù)中國(guó)歷史文脈提供多種多樣、多姿多彩的載體。

系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)是增強(qiáng)中華文化自信的內(nèi)在要求。黃河文化遺產(chǎn)中的鄭州、西安、洛陽(yáng)、開封等古都名揚(yáng)全球，造紙術(shù)、指南針、火藥、印刷術(shù)等創(chuàng)造發(fā)明領(lǐng)先世界，《詩(shī)經(jīng)》《老子》《論語(yǔ)》《史記》以及《黃河頌》等經(jīng)典享譽(yù)海內(nèi)外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、天文歷法、灌溉工程技術(shù)等為促進(jìn)人類文明進(jìn)步做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。只有保護(hù)好傳承好弘揚(yáng)好黃河文化遺產(chǎn)，才能為增強(qiáng)中華文化自信提供的信念堅(jiān)定、自強(qiáng)不息的底氣。

系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)是維系中華民族精神紐帶的客觀需要。黃河文化遺產(chǎn)中的政治制度、宗法制度、社會(huì)制度及其治理理念，以及宗教信仰、倫理觀念、社會(huì)習(xí)俗等，無(wú)不深深地影響著中華兒女的民族心理與精神世界。只有保護(hù)好傳承好弘揚(yáng)好黃河文化遺產(chǎn)，才能為增強(qiáng)中華民族凝聚力提供熏陶思想、滋養(yǎng)心靈的精神紐帶。

系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

由于黃河橫貫青海、甘肅、四川、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東等?。▍^(qū)），黃河文化遺產(chǎn)因分布廣、數(shù)量多，在系統(tǒng)性保護(hù)方面還面臨保護(hù)區(qū)域邊界和保護(hù)對(duì)象模糊不清、遺址遺跡保護(hù)乏力、遺產(chǎn)展示方式落后以及文物活化利用途徑單一等一些亟待解決的困難和問(wèn)題。

一是黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域邊界有待進(jìn)一步明確規(guī)定。黃河以“善淤、善決、善徙”而著稱，向有“三年兩決口，百年一改道”之說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1946年以前的幾千年中，黃河中下游泛濫決口多達(dá)1593次，僅較大規(guī)模的改道就有26次。歷史上黃河下游河道變遷的范圍，北到海河，從大沽口入渤海；南達(dá)江淮，經(jīng)淮河入長(zhǎng)江。黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍除今黃河干道流經(jīng)區(qū)域外，還應(yīng)包括江蘇、安徽、河北、北京、天津等黃河曾經(jīng)流經(jīng)過(guò)的相關(guān)地方。此外，今黃河干流流經(jīng)的甘肅、內(nèi)蒙古、四川、河南、山東等省部分地區(qū)也不屬于黃河流域的范疇。如何劃分黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)核心區(qū)和輻射區(qū)，是當(dāng)前黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)工作面臨的一個(gè)首要問(wèn)題。

二是黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象也有待進(jìn)一步明確界定。文化遺產(chǎn)主要包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象首先應(yīng)該是河道關(guān)津、河泛遺跡、歷代治黃史跡、水利工程建筑遺存、水利科技文化遺存以及歷代碑刻等與黃河直接相關(guān)的水文化遺產(chǎn)。其次為黃河流域內(nèi)所有與黃河相關(guān)的河南偃師二里頭遺址、山西襄汾陶寺遺址、陜西神木石峁遺址、山東章丘城子崖遺址等中國(guó)史前文明遺址遺跡，鄭州、洛陽(yáng)、西安、開封等古代都城文化遺產(chǎn)，以及中華民族的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明、手工業(yè)文明、游牧文明，等等。再次為黃河號(hào)子、黃河祭祀、河神傳說(shuō)、河洛大鼓、蘭州太平鼓、蘭州黃河大水車制作技藝、元宵節(jié)九曲黃河陣燈俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。黃河流域其他物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是不是應(yīng)該都列為黃河文化遺產(chǎn)區(qū)的保護(hù)對(duì)象，這也是黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)工作急需解決的問(wèn)題。

三是黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象破壞比較嚴(yán)重。由于時(shí)代久遠(yuǎn)、保護(hù)意識(shí)缺乏、保護(hù)措施不到位等方面的原因，有的黃河文化遺址遺跡長(zhǎng)期受洪水、地震、風(fēng)化、冰凍、雨水沖刷等因素的影響而遭到不同程度的破壞。有的文化遺產(chǎn)“建設(shè)性破壞”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加上一些地方急功近利，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目開發(fā)，對(duì)一些黃河文化遺產(chǎn)本身或生存環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。比如，有上千年歷史的鄭州市上街區(qū)馬固村被整體拆遷，導(dǎo)致一些文化遺產(chǎn)遭到毀滅性破壞。還有的地方在遺址內(nèi)興建交通、商業(yè)、娛樂(lè)和營(yíng)運(yùn)等方面的設(shè)施，對(duì)一些文化遺產(chǎn)或人文環(huán)境造成嚴(yán)重污染或直接破壞。此外，文物盜掘和走私活動(dòng)屢禁不止。由于保護(hù)措施不完善，加上一些不法分子利欲熏心，偷盜走私文物的現(xiàn)象依然存在。如邙山墓葬群的墓葬十墓九空。

四是管理體制和機(jī)制還有待進(jìn)一步健全和完善。黃河流域各?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展水平不同、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，在黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)方面尚缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃和行動(dòng)。有的地方政府重開發(fā)、輕保護(hù)，重利用、輕管理，加上文物管理、宗教管理、旅游等部門職能各異，使得文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用上呈現(xiàn)出多重管理或都不管理這樣的亂象。從總體上看，黃河文化遺產(chǎn)在保護(hù)方法和展示方式都還比較單一。無(wú)論是博物館還是一些考古遺址公園，對(duì)黃河文化遺產(chǎn)的展示方式仍然是以遺址遺跡和實(shí)物及圖片為主，有的甚至為保護(hù)而保護(hù)，將一些文化本該展示和活化的文物鎖起來(lái)甚至藏起來(lái)。

系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)的對(duì)策與建議

加強(qiáng)新時(shí)代黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)，既要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，又要建立完善相關(guān)保障制度。為此，要?jiǎng)?chuàng)新日?；芾頇C(jī)制，以文旅融合發(fā)展促進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承弘揚(yáng)的高質(zhì)量發(fā)展。

一是做好黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌大遺址搶救保護(hù)與展示宣傳，制定具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義的大遺址保護(hù)展示體系和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并對(duì)特定區(qū)域范圍內(nèi)的文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。成立黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)委員會(huì)，出臺(tái)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立完善黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)制度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決保護(hù)方面的跨區(qū)域問(wèn)題。相關(guān)縣（市、區(qū)）要制定符合當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)保護(hù)的規(guī)劃及其實(shí)施方案。除制定全流域、全省范圍內(nèi)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)戰(zhàn)略外，各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持“尊重歷史，突出特色”的原則，對(duì)當(dāng)?shù)氐狞S河文化遺產(chǎn)保護(hù)方案從整體上進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，盡量避免短期行為、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

二是打造世界級(jí)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承弘揚(yáng)區(qū)。統(tǒng)籌建設(shè)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)核心展示區(qū)。將沿黃地區(qū)的秦始皇陵考古遺址公園、大明宮考古遺址公園、蒲津渡與蒲州故城考古遺址公園、隋唐洛陽(yáng)城考古遺址公園等大型考古遺址公園，與隋唐大運(yùn)河、古絲綢之路等世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)，武陟嘉應(yīng)觀、輝縣百泉等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，以及黃河號(hào)子、黃河大水車、河燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)串聯(lián)起來(lái)。同時(shí)，將黃河流域的傳統(tǒng)村落保護(hù)與傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)和水利技術(shù)傳承、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利工程和治河工程等保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將沿黃地區(qū)打造成世界級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承弘揚(yáng)示范區(qū)，充分展示沿黃地區(qū)獨(dú)特的歷史記憶和文化魅力。

三是加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)日常化科學(xué)化和制度化管理。充分發(fā)揮政府在黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理中的主導(dǎo)地位和監(jiān)督作用，積極推進(jìn)地方性法律、法規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為。按照“分級(jí)保護(hù)，分類實(shí)施”的原則，明確黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目分級(jí)和責(zé)任主體，并分門別類編制與黃河有關(guān)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立黃河物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)音像資料和檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，建立黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)網(wǎng)站，推動(dòng)黃河流域物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作信息化進(jìn)程。

四是強(qiáng)化黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)傳承弘揚(yáng)的保障機(jī)制。從中央到相關(guān)地方的各級(jí)政府和管理部門要設(shè)立黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)專項(xiàng)資金，加大對(duì)與黃河有關(guān)的重點(diǎn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的支持力度。與此同時(shí)，允許和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)領(lǐng)域，并通過(guò)減免稅收、貼息、返還利潤(rùn)等形式，廣泛吸納社會(huì)資金，拓展多元投融資渠道。此外，還要依托相關(guān)高校積極培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和傳承等方面專門人才，完善多層次人才激勵(lì)機(jī)制，為黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)和持續(xù)性傳承提供強(qiáng)有力保障。

五是以文旅融合促進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)。按照“以文塑旅、以旅彰文”“能融則融、宜融盡融”的理念，通過(guò)職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)融合、資源融合、交流融合等，充分發(fā)揮黃河文化遺產(chǎn)在黃河旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的靈魂作用，以及旅游在黃河文化遺產(chǎn)宣傳保護(hù)中的載體作用和渠道作用，打造“中華源，黃河魂”文化旅游生態(tài)融合發(fā)展品牌，使觀光、體驗(yàn)、研學(xué)等文化融合產(chǎn)品和相關(guān)文化旅游主題活動(dòng)成為黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承弘揚(yáng)的重要方式，實(shí)現(xiàn)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承弘揚(yáng)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，還要將黃河文化遺產(chǎn)中蘊(yùn)含的思想內(nèi)涵和精神價(jià)值傳遞給廣大游客，讓黃河文化生態(tài)旅游在弘揚(yáng)民族精神、促進(jìn)文化交流、增強(qiáng)文化自信和民族凝聚力中發(fā)揮更大的積極作用。

來(lái)源：《中國(guó)文物報(bào)》（2020年01月10日 06版）

責(zé)任編輯：曉曉