大河網(wǎng)訊 黨的二十大報(bào)告中系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)過(guò)去五年發(fā)展成就，擘畫(huà)了新時(shí)代中國(guó)以高質(zhì)量發(fā)展助推實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的美好藍(lán)圖。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?！?/p>

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系既是助推器，也是保護(hù)傘。2021年中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035）》，釋放出以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈決心。2022年9月世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的全球創(chuàng)新指數(shù)（GII)中，中國(guó)已由十年前的34位上升為11位，正在逐漸成為國(guó)際創(chuàng)新發(fā)展中的中堅(jiān)力量。這得益于我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的日益重視。在看到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)持續(xù)向好的同時(shí)，也應(yīng)注意到，國(guó)家和省域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)上還存在一些問(wèn)題。破解這些問(wèn)題，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新型高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì) 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量逐年攀升的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量參差不齊。以專(zhuān)利為例，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量已躍居世界第一位，但是萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利還不足4件，囤積了大量的“沉睡專(zhuān)利”“垃圾專(zhuān)利”無(wú)法轉(zhuǎn)化。此外，區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不同，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融化、制度化上存在較大差異，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)層面存在融資難、風(fēng)險(xiǎn)大的難題。必須繼續(xù)堅(jiān)持完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

一要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)體系。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策與經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、教育、人才等法律政策的銜接，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。研究制定地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035）》，主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性。

二要制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。推進(jìn)高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度改革，鼓勵(lì)高校、科研院所探索建立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室。探索實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)共有制度，從凈收益中提取一定比例如不低于70%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員和團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，破除唯職稱(chēng)，唯論文，充分激發(fā)科研院所工作人員創(chuàng)新研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化動(dòng)力。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系協(xié)同性。應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)建立跨區(qū)域、高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、嚴(yán)格保護(hù)、人才培養(yǎng)方面加強(qiáng)資源共享，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。鼓勵(lì)區(qū)域間相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)探索構(gòu)建由“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，區(qū)域協(xié)調(diào)”到“創(chuàng)新、融合、協(xié)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域保護(hù)閉環(huán)體系；普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)與金融的融合發(fā)展，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù) 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息便民化

黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持尊重知識(shí)，尊重創(chuàng)造?！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系運(yùn)行良好，離不開(kāi)社會(huì)大眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高，離不開(kāi)便民知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和水平的提高。

一要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化程度。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化信息建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)建設(shè)，搭建集科技、金融、政策為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索平臺(tái)，加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的運(yùn)用，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化程度。

二要增強(qiáng)信息機(jī)構(gòu)的公共性和開(kāi)放性。要進(jìn)一步加快信息化公共性服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，建設(shè)省級(jí)專(zhuān)利文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)檢索中心；強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)中的主體責(zé)任，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開(kāi)放性和公共性。

三要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化供給能力。需進(jìn)一步明確各機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中的角色定位，聚合機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)鏈條，開(kāi)展供需對(duì)接服務(wù)，有序推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提升信息化供給能力。

四要加強(qiáng)監(jiān)管，完善信息服務(wù)保障。要逐漸完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公共財(cái)政供給，盤(pán)活信息資源，形成可持續(xù)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)投入。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公示義務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管，暢通信息公示渠道和舉報(bào)渠道，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不公開(kāi)的單位進(jìn)行批評(píng)檢舉，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息便民化。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) 重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)

近年來(lái)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域重拳出擊，積極探索“三合一”審判模式，不斷創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新起到了較大的促進(jìn)作用。但應(yīng)注意到，近年來(lái)隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展熱潮的到來(lái)，司法實(shí)踐中知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件激增，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛更加復(fù)雜化，要求更加高效、靈活的應(yīng)對(duì)機(jī)制。對(duì)此，必須進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型、復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法人才。

一要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴前調(diào)解。探索建立仲裁院和維權(quán)服務(wù)中心，使案件繁簡(jiǎn)分流，多元化化解矛盾糾紛。要充分發(fā)揮區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心的綜合職能，協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)機(jī)構(gòu)信息備案，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，將重點(diǎn)侵權(quán)對(duì)象納入失信黑名單并向社會(huì)公布，提高創(chuàng)新型企業(yè)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵的警惕性。另外，要防止維權(quán)范圍的不當(dāng)擴(kuò)大及權(quán)利濫用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，建立專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展部門(mén)之間常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。

二要建立健全細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。除了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)在地域分布上并不均衡，不少地區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)第三方代理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍存在空白，需要進(jìn)一步規(guī)范相應(yīng)的從業(yè)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在具體個(gè)案審理中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)中價(jià)值評(píng)估、技術(shù)鑒定等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，也需要積極制定規(guī)則予以引導(dǎo)。

三要大力支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉學(xué)科和人才培養(yǎng)。在高校、科研院所鼓勵(lì)創(chuàng)新學(xué)科體系建設(shè)，創(chuàng)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍?？蒲袉挝灰⒅嘏囵B(yǎng)科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐和市場(chǎng)化服務(wù)能力，舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)在職運(yùn)營(yíng)人員積極學(xué)習(xí)，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)變化。要進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，不僅著力引導(dǎo)、激勵(lì)科研人員參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)人才引進(jìn)政策，吸引并留住優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，通過(guò)構(gòu)建穩(wěn)定的人才落戶(hù)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才比例，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

（作者：曾心怡，河南省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究實(shí)習(xí)員）

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