在中國共產(chǎn)黨成立101周年前夕，《中共河南省委關(guān)于推進(jìn)清廉河南建設(shè)的實(shí)施意見》發(fā)布。清廉河南建設(shè)是標(biāo)本兼治推動(dòng)我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力舉措，也是為現(xiàn)代化河南建設(shè)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境的客觀要求。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把準(zhǔn)清廉河南建設(shè)的深刻內(nèi)涵。清廉河南是一個(gè)綜合性的目標(biāo)任務(wù)，內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域?qū)拸V，呈現(xiàn)協(xié)同化、全域化、一體化的時(shí)代特征。具體來講，清廉河南就是要通過將清廉建設(shè)納入現(xiàn)代化河南建設(shè)的整體布局，以干部清正、政府清廉、政治清明、政商親清、社會(huì)清朗、民風(fēng)清淳為總體目標(biāo)，以機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、村居等單元為載體，聚焦一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐、樹立選人用人正確導(dǎo)向、形成公開透明廉潔高效的權(quán)力運(yùn)行秩序、構(gòu)建親而有度清而有為的新型政商關(guān)系等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)思想教育、責(zé)任落實(shí)、法紀(jì)約束、腐敗懲治、制度建設(shè)同向發(fā)力，為現(xiàn)代化河南建設(shè)持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。要組織專門力量，加強(qiáng)對(duì)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)關(guān)于“大力推進(jìn)清廉建設(shè)”等重大要求的研究解讀，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我省實(shí)際的基礎(chǔ)上，從指導(dǎo)思想、基本原則、具體目標(biāo)、主要任務(wù)、推進(jìn)措施等方面，盡快明確清廉河南建設(shè)的總體思路和具體布局，為加快推進(jìn)清廉河南建設(shè)提供理論支持。

強(qiáng)化制度支撐，完善清廉河南建設(shè)的政策體系。清廉河南建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系全局的系統(tǒng)性工程，需要構(gòu)建一系列的制度機(jī)制作為支撐。要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足全局思考、整體謀劃，精準(zhǔn)落實(shí)、閉環(huán)管理，按照前瞻30年、謀劃15年、做實(shí)近5年的原則，設(shè)定清廉河南建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，厘清重點(diǎn)任務(wù)，召開專題工作推進(jìn)會(huì)，并分別由相關(guān)部門牽頭制定所屬領(lǐng)域的具體實(shí)施方案，形成“1+N”的工作布局。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要認(rèn)真履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，出臺(tái)配套實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)舉措，形成推進(jìn)清廉河南建設(shè)的“路線表”和“施工圖”。通過建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)、行業(yè)主管部門牽頭、相關(guān)部門參與、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化清廉河南建設(shè)的政策支撐。

強(qiáng)化組織保障，凝聚清廉河南建設(shè)的工作合力。推進(jìn)清廉河南建設(shè)不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的“獨(dú)角戲”，而是需要各級(jí)黨委和政府部門共同負(fù)起責(zé)任的“大合唱”。黨委要履行好清廉河南建設(shè)的主體責(zé)任，切實(shí)把清廉河南建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，研究制定年度工作計(jì)劃和落實(shí)舉措，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨委書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，班子成員要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委做好清廉建設(shè)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)、督促落實(shí)等相關(guān)工作，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。其他相關(guān)部門要各司其職，群團(tuán)組織、社會(huì)各界各盡其力，做到條塊結(jié)合、同向發(fā)力。要強(qiáng)化行業(yè)管理、屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持“抓系統(tǒng)就要抓創(chuàng)建，管行業(yè)就要管清廉”，堅(jiān)持清廉載體建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，形成有目標(biāo)、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)，推動(dòng)全省上下合力共建。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)，營造清廉河南建設(shè)的良好氛圍。清廉河南建設(shè)貫通上下、聯(lián)通左右，體現(xiàn)的是全方位、全領(lǐng)域的清風(fēng)正氣。要以各領(lǐng)域清廉單元建設(shè)為抓手，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、抓綱帶目，圍繞權(quán)力監(jiān)督與制約這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居等多個(gè)方面作出系統(tǒng)部署，著力形成共建共創(chuàng)清廉河南的良好態(tài)勢(shì)。要鼓勵(lì)先行先試，建立典型發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)、完善、推廣等工作機(jī)制，培育更多可復(fù)制可推廣的清廉建設(shè)實(shí)踐范例，引導(dǎo)全社會(huì)崇廉尚廉促廉，示范帶動(dòng)清廉河南建設(shè)全域推進(jìn)、全面共進(jìn)。要以涵養(yǎng)清廉文化為依托，深入開展廉潔教育、道德教育和警示教育、法紀(jì)教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)工程，努力在全社會(huì)形成以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向。挖掘利用我省豐富的廉潔文化資源，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神，打造一批體現(xiàn)清廉主題的優(yōu)秀文藝作品。改造提升現(xiàn)有各級(jí)廉政教育基地、主題公園等廉潔文化建設(shè)陣地，形成富有河南特色的清廉文化品牌。重視家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，大力開展清廉文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等群眾性宣傳教育活動(dòng)，營造清廉河南建設(shè)的良好輿論氛圍。

強(qiáng)化考核評(píng)估，注重清廉河南建設(shè)的效果評(píng)價(jià)。“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤?！苯ㄔO(shè)清廉河南，要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向、加強(qiáng)考核激勵(lì)，以提升群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮人民群眾主體作用，拓寬人民群眾參與清廉建設(shè)的渠道，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在效果評(píng)價(jià)方面，要敢于先行先試，堅(jiān)持主觀評(píng)價(jià)和客觀指標(biāo)相結(jié)合，構(gòu)建涵蓋黨委政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等多個(gè)主體，包括腐敗狀況、治理績效、廉政風(fēng)險(xiǎn)、營商環(huán)境等多個(gè)維度，涉及區(qū)域、部門、行業(yè)、系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升清廉河南建設(shè)的科學(xué)化規(guī)范化水平。在責(zé)任落實(shí)方面，要將推進(jìn)清廉河南建設(shè)情況納入黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政府目標(biāo)績效考核體系，列為巡視巡察、工作督查重要內(nèi)容，科學(xué)制定考核指標(biāo)和評(píng)估辦法，切實(shí)強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，確保清廉河南建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。

（作者系省社科院政治與黨史黨建研究所副研究員）

來源：《河南日?qǐng)?bào)》（2022年06月29日 第07版 理論版）

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