在當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，要切實(shí)解決好各類現(xiàn)實(shí)問題，必須正確認(rèn)識(shí)和處理5個(gè)方面重要關(guān)系。

正確認(rèn)識(shí)和處理鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系。一要充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要意義。鄉(xiāng)村振興離不開城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村振興是在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的現(xiàn)代化進(jìn)程中進(jìn)行的。城鎮(zhèn)化既是社會(huì)發(fā)展演變的一種規(guī)律、趨勢(shì)，也是鄉(xiāng)村振興的必由路徑。二要用城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。目前我國(guó)正加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要通過構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素優(yōu)化組合，把廣大鄉(xiāng)村變成生產(chǎn)生活、投資創(chuàng)業(yè)的樂土。三要對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村布局進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、一體規(guī)劃。要把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村貫通起來，一體規(guī)劃，合理布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化配置公共資源。

正確認(rèn)識(shí)和處理政府推動(dòng)與發(fā)揮市場(chǎng)作用的關(guān)系。一要充分認(rèn)識(shí)政府推動(dòng)的重要性，增強(qiáng)政府財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。要重點(diǎn)支持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為鄉(xiāng)村的未來發(fā)展提供基礎(chǔ)性條件。要按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展的要求，大力提升鄉(xiāng)村的公共服務(wù)能力和水平。二要特別注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。只有讓市場(chǎng)機(jī)制在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮作用，鄉(xiāng)村振興才能獲得長(zhǎng)久的內(nèi)生動(dòng)力；只有把有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來，鄉(xiāng)村振興才能取得最優(yōu)效果。要通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，吸引資金、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村。激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)系。一要高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特別是糧食生產(chǎn)問題。國(guó)無農(nóng)不穩(wěn)，民無糧不安，保障國(guó)家糧食安全，保障糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。政府要采取政策措施保障農(nóng)民種糧的利益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。要大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，不斷提高糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品供給能力。二要大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律要求。因此，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光業(yè)、休閑康養(yǎng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多種多樣的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

正確認(rèn)識(shí)和處理耕地保護(hù)與農(nóng)村土地開發(fā)利用的關(guān)系。一要充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是國(guó)家糧食安全和百姓“米袋子”的基礎(chǔ)。中國(guó)14億多人口，每天要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。要滿足如此龐大的消費(fèi)需求，18億畝耕地，是紅線，是戰(zhàn)略底線，是關(guān)系國(guó)家命脈的安全線。因此，必須落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)措施，強(qiáng)化耕地用途管制，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。二要搞好農(nóng)村土地的開發(fā)利用。土地是農(nóng)村最大的資源。鄉(xiāng)村要振興，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，激活農(nóng)村土地資源，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。

正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落保護(hù)的關(guān)系。一要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必然性、必要性。在具備條件的地方，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，適時(shí)適勢(shì)進(jìn)行村莊撤并、布局調(diào)整，建立新型農(nóng)村社區(qū)，集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于集約節(jié)約利用農(nóng)村土地，有利于提高農(nóng)村公共服務(wù)水平和效率。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)包含著適應(yīng)規(guī)律的必然性，體現(xiàn)著滿足農(nóng)民群眾利益和需求的必要性，其大方向值得肯定。二要因地制宜、量力而行搞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。搞社區(qū)建設(shè)要因地制宜、量力而行，通過示范引導(dǎo)的“拉力”作用讓農(nóng)民在社區(qū)建設(shè)中獲得實(shí)實(shí)在在的好處，決不能違背農(nóng)民意愿，搞不切實(shí)際的大拆大建。三要在推進(jìn)村莊現(xiàn)代化建設(shè)過程中注意傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)耕文明傳承。鄉(xiāng)村具有城市無法替代的生態(tài)功能、農(nóng)耕文明傳承功能、休閑康養(yǎng)功能等。因此在推進(jìn)村莊現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)要特別注意體現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)價(jià)值、文化傳承價(jià)值，注意體現(xiàn)鄉(xiāng)村的特色風(fēng)貌，注意對(duì)傳統(tǒng)村落等特色資源的保護(hù)。搞好傳統(tǒng)村落保護(hù)，需要政府的財(cái)政支持，需要把保護(hù)與開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與保護(hù)的積極性。

（作者系河南省社科院政治與黨建研究所二級(jí)研究員）

來源：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2022年6月18日 第005版：三農(nóng)論壇）

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