黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“深入開(kāi)展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。”黨的十九屆五中全會(huì)把基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的組成部分，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。法治宣傳教育、增強(qiáng)法治思維是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要條件、全面深化改革的重要保障、全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義和全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因而具有重要的治理現(xiàn)代化功能。深刻把握法治宣傳教育的這一功能，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要條件

法治宣傳教育有助于提高國(guó)民素質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)國(guó)家發(fā)展能否搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，越來(lái)越取決于國(guó)民素質(zhì)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家要求把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這一切都有賴(lài)于國(guó)民素質(zhì)的提高，而法治宣傳教育是國(guó)民素質(zhì)教育的一個(gè)重要組成部分。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家要求發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，法治宣傳教育緊緊圍繞黨和政府工作大局開(kāi)展，服從和服務(wù)于大局，緊扣創(chuàng)新能力提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提高、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作，大力宣傳現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和管理等方面法律法規(guī)，有利于貫徹新發(fā)展理念。

全面深化改革的重要保障

全面深化改革要求破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。隨著全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，加強(qiáng)法治宣傳教育日顯重要。一方面，法治宣傳教育保證全面深化改革沿著法治的軌道進(jìn)行。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。法治宣傳教育能夠提高各級(jí)黨委和政府的法治意識(shí)，保證全面深化改革沿著法治的軌道進(jìn)行。另一方面，法治宣傳教育為全面深化改革營(yíng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。隨著全面深化改革的推進(jìn)，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題可能更復(fù)雜、更突出。只有加強(qiáng)法治宣傳教育工作，發(fā)揮職能作用，著力化解社會(huì)矛盾，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義

一方面，法治宣傳教育是全面推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國(guó)要求不斷提升法律認(rèn)知度，建立起對(duì)法治的信仰，把法治意識(shí)、法治原則、法治精神融注在工作、生活中。而這并不是一蹴而就的，必須把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，以法治宣傳教育作為重要抓手，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，借助于持久的、強(qiáng)有力的法治宣傳教育來(lái)不斷增強(qiáng)人民群眾的法律素質(zhì)。同時(shí)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是目前法治工作的基本格局，這一基本格局的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)法治宣傳教育。另一方面，法治宣傳教育是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要切入點(diǎn)和突破口。依法治國(guó)要求依法調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系，正確處理好各種社會(huì)矛盾，保證社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。只有加強(qiáng)法治宣傳教育工作，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，不斷提高運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)；才能使廣大人民群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)權(quán)益。

全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨致力于建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的馬克思主義政黨，要求黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障，從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。全面從嚴(yán)治黨需要國(guó)家法治的有力保障，離開(kāi)了法治就很難實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章明確規(guī)定：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨要求自身黨員模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，對(duì)任何觸犯法律者都實(shí)行嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，不允許有凌駕于黨紀(jì)國(guó)法之上的“特殊黨員”。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法治宣傳教育，使廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰。

(作者單位：省社科院)

來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》（2021年01月15日 10版  理論版）

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