近日，河南省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，審議河南省關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作。河南省社會(huì)科學(xué)院組織有關(guān)專家，就會(huì)議精神進(jìn)行解讀。

培 育 先 機(jī)

省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了要緊扣時(shí)代脈搏，把準(zhǔn)坐標(biāo)方位，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“在識(shí)變應(yīng)變求變中育先機(jī)開(kāi)新局”，面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，河南要聚焦優(yōu)勢(shì)培育先機(jī)，力爭(zhēng)在部分領(lǐng)域形成先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，加快鋪就邁向現(xiàn)代化的出彩之路。

一、因勢(shì)而動(dòng)謀先機(jī)

培育先機(jī)是應(yīng)對(duì)環(huán)境復(fù)雜變化的突破點(diǎn)。當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期，國(guó)際發(fā)展環(huán)境深刻變化，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)合復(fù)雜演化，哪個(gè)地方應(yīng)對(duì)得好，謀劃得快，哪個(gè)地方就能提檔進(jìn)位，我們只有在環(huán)境變化中主動(dòng)出擊，以敢為人先的勇氣膽識(shí)和換道領(lǐng)跑的競(jìng)爭(zhēng)姿態(tài)搶占先機(jī)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，才能有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜變化，拓展發(fā)展新空間。

培育先機(jī)是搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的切入點(diǎn)。國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，為我省搭建了廣闊平臺(tái)。河南要抓住戰(zhàn)略疊加機(jī)遇期乘勢(shì)加快發(fā)展，為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)，必須在實(shí)施三大戰(zhàn)略上找到切入點(diǎn)，先行一步，打造發(fā)展新支撐。

培育先機(jī)是鞏固河南基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵點(diǎn)。近年來(lái)，我省持續(xù)強(qiáng)基礎(chǔ)、增優(yōu)勢(shì)，人口資源、市場(chǎng)空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人文歷史等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)更加堅(jiān)實(shí)，在重點(diǎn)領(lǐng)域找準(zhǔn)發(fā)展新趨勢(shì)與本地基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，培育發(fā)展先機(jī)，可以加速優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，形成適應(yīng)發(fā)展新階段的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更高能級(jí)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)能。

培育先機(jī)是提升河南發(fā)展位勢(shì)的發(fā)力點(diǎn)。河南經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第五，但是發(fā)展質(zhì)量上與沿海省份差距明顯，發(fā)展速度上與追兵不斷逼近，提升我省發(fā)展位勢(shì)，需要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，在國(guó)家所需與河南所長(zhǎng)結(jié)合上育先機(jī)，在服務(wù)大局中加快自身發(fā)展，在新發(fā)展格局帶來(lái)的重新洗牌中才能不落后于人。

二、乘勢(shì)蓄能育先機(jī)

在發(fā)揮關(guān)鍵作用上育先機(jī)。近年來(lái)，河南在全國(guó)發(fā)展大局中的作用更加凸顯，尤其是在樞紐鏈接、腹地支撐、生態(tài)屏障等作用上，持續(xù)強(qiáng)化空間巨大。河南要在樞紐、腹地、生態(tài)等方面發(fā)揮更加重要的關(guān)鍵作用，在建成國(guó)際大樞紐上發(fā)力，搶占服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的先機(jī)，在發(fā)揮戰(zhàn)略腹地功能上發(fā)力，擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)中部地區(qū)發(fā)展的主力軍，在筑牢生態(tài)屏障上發(fā)力，打造護(hù)佑中華民族永續(xù)發(fā)展的“綠色長(zhǎng)城”，為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)。

在優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化上育先機(jī)。河南正處在蓄勢(shì)躍升的突破期，人口資源優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為內(nèi)需體系優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為有效供給優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢(shì)，人文歷史優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為文旅融合優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化中孕育著發(fā)展先機(jī)，圍繞優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化謀劃新思路、新舉措、新項(xiàng)目，把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為新動(dòng)力，加快形成新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

在動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換上育先機(jī)。我省正處在動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面矛盾突出，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)培育集聚、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域差距明顯，經(jīng)濟(jì)的含金量、含新量、含綠量相對(duì)不足，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略支撐全面加力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合加速滲透，抓住時(shí)間窗口培育發(fā)展先機(jī)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就能在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、馭勢(shì)前行占先機(jī)

突出重點(diǎn)領(lǐng)域下好“先手棋”。先機(jī)在不同層面、不同領(lǐng)域、不同時(shí)段廣泛存在，結(jié)合河南實(shí)際，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、生態(tài)保護(hù)、空間優(yōu)化等領(lǐng)域，超前謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略樞紐和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接、培育千億級(jí)鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群、打造中原-長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊、建設(shè)新洛西高質(zhì)量發(fā)展帶、建設(shè)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)際玉米小麥研究中心、建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶等重大謀劃，下好“先手棋”。

聚焦特色優(yōu)勢(shì)跑出“加速度”。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成特色，才能真正提升競(jìng)爭(zhēng)力。河南在交通物流、內(nèi)需市場(chǎng)、糧食農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等方面優(yōu)勢(shì)明顯，各地探索出了各具特色的發(fā)展路徑。面對(duì)技術(shù)進(jìn)步和消費(fèi)升級(jí)，引導(dǎo)各地聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域挖掘發(fā)展?jié)摿?，形成一批先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)模式，跑出“加速度”，形成帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力源。

應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)穩(wěn)住“基本盤(pán)”。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，發(fā)展面臨更過(guò)逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的復(fù)雜性上升、沖擊力增強(qiáng)，必須做好應(yīng)對(duì)困難局面的充分準(zhǔn)備，樹(shù)牢底線思維，既識(shí)困局之難，更抓破局之機(jī)，在危機(jī)中育先機(jī)，以育先機(jī)解危機(jī)，在化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中創(chuàng)造新增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)住發(fā)展“基本盤(pán)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。

（作者：趙西三，河南省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、副研究員）

開(kāi) 好 新 局

省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在識(shí)變應(yīng)變求變中育先機(jī)開(kāi)新局，要依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局。這為新時(shí)期適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中原更加出彩，提出了新要求新任務(wù)，要科學(xué)把握其內(nèi)涵要義，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章，真正開(kāi)好新局，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

一、開(kāi)新局是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

“十四五”時(shí)期，是我省開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫(xiě)出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，對(duì)處于歷史交匯點(diǎn)的河南具有十分重要的意義。同時(shí)，河南進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，到了由大到強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，到了可以大有作為、為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)的重要時(shí)期。因此，全會(huì)在科學(xué)分析我省發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前我省正處于戰(zhàn)略疊加機(jī)遇期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)凸顯期、調(diào)整轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期、蓄勢(shì)躍升突破期。立足新發(fā)展階段和河南發(fā)展歷史方位，搶抓發(fā)展新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)發(fā)展新挑戰(zhàn)，開(kāi)好新局才能為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化河南奠定新基礎(chǔ)，為全面融入新發(fā)展格局、謀勢(shì)蓄勢(shì)中原更加出彩開(kāi)創(chuàng)新局面，為持續(xù)提升發(fā)展位勢(shì)、增強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力提供新勢(shì)能。

二、以開(kāi)新局砥礪新征程

開(kāi)新局，就是要聚焦發(fā)力新時(shí)代中原更加出彩，在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程中全面開(kāi)創(chuàng)新局面，尤其是在現(xiàn)代化河南建設(shè)、融入新發(fā)展格局、培育全國(guó)新增長(zhǎng)極等方面要開(kāi)創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象。

開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)的新局面。全會(huì)用“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”展望了到2035年基本建成現(xiàn)代化河南的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這是立足我省發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)而提出的宏偉奮斗目標(biāo)，是站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)、面對(duì)“兩個(gè)大局”的交互激蕩而謀劃的面向現(xiàn)代化的中原更加出彩之路，也是于變局中開(kāi)新局、開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)新局面的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

開(kāi)創(chuàng)融入新發(fā)展格局的新局面。構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央對(duì)“十四五”和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善，也是新階段加快河南發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，有利于我省抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、實(shí)現(xiàn)躍升。我省是擁有1億多人口、2000多萬(wàn)中等收入群體的大市場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)體系完備的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，是連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出、南北經(jīng)貿(mào)交流、內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通的戰(zhàn)略地位正在凸顯，完全可以強(qiáng)化中原腹地支撐作用，塑造人力資本、內(nèi)需體系、流通市場(chǎng)、有效供給等新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)融入新發(fā)展格局的新局面，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

開(kāi)創(chuàng)培育全國(guó)新增長(zhǎng)極的新局面。當(dāng)前，我省總體上仍處于動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，面對(duì)舊力漸弱、新力漸強(qiáng)的分水嶺，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局，必須主動(dòng)順應(yīng)我國(guó)發(fā)展格局的深刻變化，聚焦發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，全面邁上高質(zhì)量發(fā)展軌道，挺起產(chǎn)業(yè)發(fā)展“脊梁”，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快增強(qiáng)綜合實(shí)力；高揚(yáng)中心城市“龍頭”，堅(jiān)持主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐，持續(xù)優(yōu)化中原城市群空間布局，持續(xù)提升城市發(fā)展能級(jí)；打通區(qū)域合作“筋脈”，在借勢(shì)借智借力中快速發(fā)展、提升位勢(shì)，加快培育全國(guó)新增長(zhǎng)極。

三、乘勢(shì)而上奮力開(kāi)新局

穩(wěn)中求進(jìn)強(qiáng)勢(shì)能。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中蓄勢(shì)，完善“六穩(wěn)”“六?！迸e措，積極拓展進(jìn)的領(lǐng)域、提升進(jìn)的層次、鞏固進(jìn)的態(tài)勢(shì)，蓄積發(fā)展勢(shì)能，加快融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在服務(wù)大局全局、融入國(guó)家戰(zhàn)略、開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局中鞏固提升河南發(fā)展位勢(shì)。

改革創(chuàng)新增動(dòng)能。強(qiáng)化改革推動(dòng)，增強(qiáng)勇往直前的闖勁、攻堅(jiān)克難的韌勁，大膽闖、大膽試，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，敢于向改革要活力，堅(jiān)決破除一切體制機(jī)制障礙，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，勇于向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，?jiān)決破除一切發(fā)展制約，在創(chuàng)新中求突破，在變局中開(kāi)新局。

開(kāi)放帶動(dòng)激潛能。依托區(qū)位交通、市場(chǎng)規(guī)模、要素保障、開(kāi)放通道等優(yōu)勢(shì)，善于向開(kāi)放要空間，堅(jiān)決破除一切隱性壁壘，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開(kāi)放高地，加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省。突出供需兩端發(fā)力，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，挖掘潛力擴(kuò)內(nèi)需，加快培育完整內(nèi)需體系，積極創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式；挖掘后勁潛力，以補(bǔ)求進(jìn)、補(bǔ)中趕超，加大優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁投資力度，在更多優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域重塑支撐、開(kāi)好新局，推動(dòng)我省發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)、匯聚成發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。

統(tǒng)籌兼顧提效能。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全局謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)新局，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，樹(shù)牢底線思維，抓好發(fā)展安全兩件大事，既識(shí)困局之難，更抓破局之機(jī)，善于應(yīng)急處突，提高預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)、果斷決策的膽識(shí)、精準(zhǔn)拆彈的手段、化危為機(jī)的智慧，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

（作者：陳明星，河南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員）

走 在 前 列

省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要努力在科技創(chuàng)新上走在中西部前列，在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在黃河流域前列，在鄉(xiāng)村振興上走在全國(guó)前列。這為河南“十四五”時(shí)期發(fā)展提出了新要求，要把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神作為根本遵循，緊緊扭住新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，聚焦目標(biāo)任務(wù)、聚力攻堅(jiān)破難，確保如期實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”的目標(biāo)。

一、“三個(gè)走在前列”恰逢其時(shí)意義重大

牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，把準(zhǔn)河南坐標(biāo)和方位的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記在河南視察時(shí)要求把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，把黃河建設(shè)成造福人民的幸福河，扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任，牢記總書(shū)記的殷切囑托，按照總書(shū)記的指引對(duì)標(biāo)對(duì)表，把準(zhǔn)河南坐標(biāo)和方位，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”，把總書(shū)記的重大要求轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。

立足新發(fā)展階段，開(kāi)啟現(xiàn)代化河南建設(shè)新征程的應(yīng)有之義。我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段，河南也將開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，建成現(xiàn)代化河南要求建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省和中西部創(chuàng)新高地，“三個(gè)走在前列”正是實(shí)現(xiàn)這些遠(yuǎn)景目標(biāo)的具體要求和階段任務(wù)，也是奮發(fā)有為推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)的重要內(nèi)容。

貫徹新發(fā)展理念，全面邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道的基本前提。貫徹新發(fā)展理念要求實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。當(dāng)前，河南發(fā)展面臨創(chuàng)新支撐能力不足、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在短板、資源環(huán)境約束趨緊的突出問(wèn)題，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，加快推動(dòng)河南全面邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道。

融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)奮勇?tīng)?zhēng)先更加出彩的有效路徑。全面融入新發(fā)展格局，要求河南打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。推動(dòng)“三個(gè)走在前列”，不僅主動(dòng)順應(yīng)了我國(guó)發(fā)展格局的深刻變化，有利于鞏固提升河南在全國(guó)發(fā)展大局中的位勢(shì)；而且找準(zhǔn)了國(guó)家所需與河南所長(zhǎng)的結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化中原腹地的支撐作用，為河南奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩找準(zhǔn)了突破口。

二、深刻把握“三個(gè)走在前列”的內(nèi)在要求

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化河南建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合為方向，推動(dòng)創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新體制機(jī)制更加健全，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，中西部創(chuàng)新高地建設(shè)取得更大躍升。

構(gòu)建大河大山大平原生態(tài)格局，深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建“一帶三屏三廊多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局，守住自然生態(tài)安全邊界，以保護(hù)母親河、建設(shè)幸福河為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好黃河安瀾、黃河生態(tài)、黃河文化，為出彩中原打牢底色，美麗中國(guó)增添亮色?！笆奈濉睍r(shí)期，要加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，基本建成森林河南。

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。“十四五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“王牌”越擦越亮，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)顯著改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全。

三、聚焦聚力確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”

實(shí)施“四大行動(dòng)”，推動(dòng)科技創(chuàng)新走在中西部前列。一是實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)培育行動(dòng)。加快建設(shè)黃河實(shí)驗(yàn)室、嵩山實(shí)驗(yàn)室，打造多領(lǐng)域多學(xué)科系統(tǒng)發(fā)展的綜合型實(shí)驗(yàn)研究創(chuàng)新平臺(tái)，搶抓國(guó)家科技創(chuàng)新重大平臺(tái)布局建設(shè)機(jī)遇，占據(jù)“頭部領(lǐng)域”、掌握“頭部技術(shù)”。二是實(shí)施創(chuàng)新主體提升行動(dòng)。加快形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。三是實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，打造“中原名匠”。四是實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，更好發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心作用。

突出“三個(gè)加快”，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展走在黃河流域前列。一是加快打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。推進(jìn)沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道全景貫通，以點(diǎn)帶面構(gòu)建全省黃河流域大生態(tài)、大保護(hù)、大治理格局。二是加快深入推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治，繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)。三是加快廣泛形成綠色發(fā)展方式。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

做到“四個(gè)堅(jiān)持”“一個(gè)實(shí)現(xiàn)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)前列。一是堅(jiān)持把重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)。要處理好種子和耕地問(wèn)題，打造新時(shí)期國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。二是堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為基礎(chǔ)支撐。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，抓“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，促“三鏈同構(gòu)”“三產(chǎn)融合”。三是堅(jiān)持把鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為關(guān)鍵抓手。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)開(kāi)展“千萬(wàn)工程”示范創(chuàng)建。四是堅(jiān)持把深化農(nóng)村改革作為活力之源。要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。五是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展?！?/p>

（作者：王元亮，河南省社會(huì)科學(xué)院科研處）

科 學(xué) 應(yīng) 變

省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為河南發(fā)展繪制了新藍(lán)圖，深入落實(shí)省委重要部署，需站位“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)和“兩個(gè)大局”，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把握河南的坐標(biāo)和方位，認(rèn)清河南的責(zé)任和使命，加快鋪就面向現(xiàn)代化的出彩之路。

察大勢(shì)觀大局準(zhǔn)確識(shí)變，是河南育先機(jī)開(kāi)新局的基本前提。一是歷史方位新變化標(biāo)注河南發(fā)展新起點(diǎn)。“十三五”以來(lái)，全省上下凝神聚力、共圖發(fā)展，取得了決勝全面建成小康社會(huì)的決定性成就，河南發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)。面對(duì)歷史方位的新變化，要在精準(zhǔn)識(shí)變中，著力育先機(jī)開(kāi)新局，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。二是發(fā)展環(huán)境新變化要求河南發(fā)展新突破。面對(duì)百年未有之大變局，河南面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，總體發(fā)展環(huán)境由相對(duì)平穩(wěn)變?yōu)轱L(fēng)高浪急。面對(duì)發(fā)展環(huán)境的新變化，既要識(shí)困局之難，更要抓破局之機(jī)，在抗風(fēng)險(xiǎn)化挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。三是發(fā)展格局新變化孕育河南發(fā)展新舞臺(tái)。當(dāng)前我國(guó)正全力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。發(fā)展格局的新變化為河南發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)國(guó)家大局提供了廣闊的舞臺(tái)和空間，要著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略樞紐和雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，在融入新發(fā)展格局上實(shí)現(xiàn)更大作為。四是發(fā)展階段新變化賦予河南發(fā)展新使命。當(dāng)前，河南正處于戰(zhàn)略疊加機(jī)遇期、蓄勢(shì)躍升突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)凸顯期“四期疊加”的新發(fā)展階段，新階段賦予新使命。面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加，要把握戰(zhàn)略先機(jī)，釋放戰(zhàn)略紅利，乘勢(shì)加快發(fā)展，為全國(guó)大局作更大貢獻(xiàn)；面對(duì)發(fā)展勢(shì)能的躍升，要堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、立支柱、優(yōu)布局、塑形象，持續(xù)積蓄更高能級(jí)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)能和持久動(dòng)能，在更多領(lǐng)域奮勇?tīng)?zhēng)先，推動(dòng)中原更加出彩；面對(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)使命，要持續(xù)踐行新發(fā)展理念，力求在“調(diào)”上更有方向，在“轉(zhuǎn)”上更有動(dòng)力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)更大突破，奮力跨越關(guān)口，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)；面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要牢固樹(shù)立底線思維，加快提升治理能力，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，在抗擊風(fēng)險(xiǎn)、化解挑戰(zhàn)中突破瓶頸、創(chuàng)造機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

謀全局抓重點(diǎn)科學(xué)應(yīng)變，是河南提位勢(shì)勇?tīng)?zhēng)先的重要保障。一是以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，科學(xué)應(yīng)變，激發(fā)活力拓展空間。改革開(kāi)放創(chuàng)新是現(xiàn)代化建設(shè)的制勝法寶，必須大膽闖、大膽試，敢于向改革要活力，堅(jiān)決破除一切體制機(jī)制障礙；善于向開(kāi)放要空間，堅(jiān)決破除一切隱形壁壘；勇于向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，?jiān)決破除一切發(fā)展制約。二是以遵循系統(tǒng)觀念為要義，科學(xué)應(yīng)變，通盤(pán)謀劃協(xié)同推進(jìn)。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，抓好發(fā)展和安全兩件大事，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。三是以堅(jiān)持抓綱帶目為核心，科學(xué)應(yīng)變，力求重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的突破口和著力點(diǎn)，發(fā)揮一舉求多效的綜合帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全局工作的整體躍升。四是以突出干字當(dāng)頭為關(guān)鍵，科學(xué)應(yīng)變，抓鐵留痕奮勇?tīng)?zhēng)先。樹(shù)牢干的導(dǎo)向，多干打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、積勢(shì)謀勢(shì)蓄勢(shì)的事；多干抓機(jī)遇用機(jī)遇、應(yīng)變局開(kāi)新局的事；多干解民憂順民意、惠民生暖民心的事，久久為功、善作善成、爭(zhēng)創(chuàng)一流，一步步把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

善擔(dān)當(dāng)勇作為主動(dòng)求變，是河南走在前更出彩的必由之路。一是聚焦動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推動(dòng)驅(qū)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，充分激發(fā)創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，著力打造中西部創(chuàng)新高地。二是聚焦優(yōu)勢(shì)重塑，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力由單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)向復(fù)合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。積極融入雙循環(huán)發(fā)展格局，以“耦合協(xié)同”為途徑，激發(fā)人力資源、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開(kāi)放創(chuàng)新、國(guó)家戰(zhàn)略等諸多單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)間的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)向復(fù)合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，為“十四五”時(shí)期中原更出彩鑄就新優(yōu)勢(shì)。三是聚焦勢(shì)能積蓄，推動(dòng)由經(jīng)濟(jì)大省向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，挺起制造業(yè)發(fā)展脊梁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；突出區(qū)域協(xié)調(diào)，推動(dòng)全省發(fā)展引擎向主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)調(diào)、多點(diǎn)支撐轉(zhuǎn)變；突出潛力釋放，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，挖掘“三農(nóng)”潛力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；突出區(qū)域合作，推動(dòng)合作重點(diǎn)由中部地區(qū)向全方位區(qū)域合作轉(zhuǎn)變。在勢(shì)能積蓄中，借勢(shì)借智借力，著力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。四是聚焦以文化人，推動(dòng)文化資源大省向文化實(shí)力強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南進(jìn)程中，進(jìn)一步激發(fā)厚重中原文化的力量，用足用好歷史文化資源，做大做強(qiáng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中原文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，擦亮“老家河南”文化品牌，在文化軟實(shí)力上實(shí)現(xiàn)更大提高。五是聚焦綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生態(tài)資源大省向生態(tài)文明強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好黃河安瀾、黃河生態(tài)、黃河文化，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力培育綠色發(fā)展方式，在大河大山大平原保護(hù)治理上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源大省向生態(tài)文明強(qiáng)省的歷史性跨越。　　　

（作者：李斌，河南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）

來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》（2020年12月30日 21版）

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