黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。從習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略到習(xí)近平法治思想，是全面推進(jìn)依法治國(guó)法治理論不斷與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的智慧結(jié)晶，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果。全面依法治國(guó)是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，堅(jiān)定用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，鍛造法治思維、轉(zhuǎn)變工作方式，把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為做好全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的生動(dòng)實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的思路舉措，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)新局面。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。全面依法治國(guó)是治理制度化的集中體現(xiàn)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國(guó)、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨的十九屆四中全會(huì)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)調(diào)“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，必須始終堅(jiān)持和切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，既是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的根本體現(xiàn)，也是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的根本保證。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保國(guó)家在立法實(shí)踐中始終恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)，從而做到有法可依、良法善治。堅(jiān)持黨保證執(zhí)法，就是各級(jí)黨組織要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，督促、支持和保證行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益。堅(jiān)持黨支持司法，就是通過(guò)政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)提供支持和保障。堅(jiān)持黨帶頭守法，是指黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民群眾是我們力量的源泉”。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是創(chuàng)造歷史的主體，是發(fā)展的動(dòng)力主體，也是發(fā)展的力量源泉和深厚基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，“堅(jiān)持以人民為中心”是馬克思主義唯物史觀的必然要求。習(xí)近平總書記明確指出，“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民”。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法各環(huán)節(jié)各方面要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決執(zhí)法司法領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治切實(shí)保障人民群眾安居樂業(yè)。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。道路決定命運(yùn)，道路決定前途。中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐充分證明，走西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子是行不通的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)必須從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，中國(guó)國(guó)情決定了中國(guó)必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。社會(huì)主義法治是解決社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革時(shí)期重大問題的實(shí)事求是的法治觀，源自實(shí)踐，并指導(dǎo)實(shí)踐。法治要在中國(guó)落地生根，不能完全生搬硬套西方的制度經(jīng)驗(yàn)，必須立足于中國(guó)的國(guó)情和實(shí)踐，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

堅(jiān)持構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家治理體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程，在實(shí)際工作中的總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。全面依法治國(guó)是一個(gè)偉大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃，抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。必須統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治發(fā)展和涉外法治建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際法運(yùn)用，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)是把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能的重要途徑，必須著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。堅(jiān)持立德樹人，德法兼修，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量。這是不斷開辟?gòu)摹爸袊?guó)之制”到“中國(guó)之治”新境界、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要組織保障。

（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、副研究員）

來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》（2020年12月02日 06版 理論版）

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