七一前夕，中共中央政治局就“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)”舉行第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)，要貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?；鶎狱h組織處在黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，其建設(shè)質(zhì)量關(guān)系黨執(zhí)政根基的鞏固，關(guān)系黨創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，關(guān)系黨的建設(shè)偉大工程的質(zhì)量。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，必須牢牢把握提高質(zhì)量這一根本要求，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，努力推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，從而為以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

樹(shù)牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向

黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。重視和加強(qiáng)支部建設(shè)，是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，連續(xù)出臺(tái)支部工作條例以及農(nóng)村、國(guó)企、機(jī)關(guān)、高校等一系列基層黨組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，推動(dòng)形成了大抓基層的良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)基層基礎(chǔ)工作取得明顯成效。提高黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持黨的一切工作到支部的工作方向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，通過(guò)加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)好“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，推動(dòng)各類(lèi)黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，努力把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

確立科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是衡量質(zhì)量的基本依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！笨茖W(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于基層黨建質(zhì)量提升起著基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、可操作性強(qiáng)，基層黨建工作就有了目標(biāo)和參照；反過(guò)來(lái)講，標(biāo)準(zhǔn)缺乏、不高或者不科學(xué)，基層黨建質(zhì)量就很難全面過(guò)硬。提高黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，需要確立一整套科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理和質(zhì)量考核，推動(dòng)基層黨建從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，這樣才能把全面從嚴(yán)治黨的要求落到基層和實(shí)處。要以黨章和黨內(nèi)法規(guī)為根本遵循，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)際，分類(lèi)對(duì)基層黨組織的基本職責(zé)、基本組織、基本隊(duì)伍、基本保障等作出規(guī)范性要求，建立基層黨組織可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，促使基層黨建工作有標(biāo)準(zhǔn)、程序有規(guī)范、進(jìn)度有把控、過(guò)程有監(jiān)督、結(jié)果有評(píng)價(jià)，不斷提高基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

創(chuàng)新基層組織設(shè)置形式

合理的組織設(shè)置是基層黨組織充分發(fā)揮作用的前提。黨的力量來(lái)自組織，黨的全部工作要靠堅(jiān)強(qiáng)的組織體系去實(shí)現(xiàn)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代“支部建在連上”的組織設(shè)置形式，為加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。改革開(kāi)放新時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形態(tài)、生產(chǎn)生活方式等發(fā)生的深刻變化，基層黨組織的設(shè)置形式也進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的不斷創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了聯(lián)合組建、掛靠組建和園區(qū)黨建、樓宇黨建、行業(yè)統(tǒng)建等多種形式，為擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋奠定了基礎(chǔ)。提高黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，必須推進(jìn)黨的組織設(shè)置形式創(chuàng)新，推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類(lèi)社會(huì)基層組織，黨的工作有效覆蓋社會(huì)各類(lèi)群體，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里就有黨組織實(shí)質(zhì)性作用的發(fā)揮。要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，按照有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、有利于開(kāi)展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督

黨員是黨的肌體的“細(xì)胞”，是黨組織的力量源泉。中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9191.4萬(wàn)名，比上年凈增132.0萬(wàn)名，是世界第一大黨?！榜R克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量?！碧岣唿h的基層組織建設(shè)質(zhì)量，必須強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。要著力提升基層黨組織帶頭人的素質(zhì)和能力，加大從優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔基層黨組織書(shū)記力度，加強(qiáng)培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提升待遇、榮譽(yù)和發(fā)展空間，打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要著力增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性，綜合運(yùn)用黨員積分制管理、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)廣大黨員參與熱情，加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理，建立不合格黨員退出機(jī)制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要保障黨員主體地位和民主權(quán)利，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，讓黨員在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中反復(fù)鍛煉，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”深度融合

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)面臨的新情況新問(wèn)題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息傳播方式和人們的思維方式、交往方式發(fā)生著巨大變化。開(kāi)展基層黨建工作，單純靠過(guò)去傳統(tǒng)的組織動(dòng)員方式和教育管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智慧管理手段，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，是新時(shí)代提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的重要途徑。要主動(dòng)適應(yīng)和積極應(yīng)對(duì)信息化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，使黨組織與黨員的互動(dòng)交流突破時(shí)空限制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的深度融合。一方面，可以充分利用新媒體等各種傳播方式，開(kāi)展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育和在線(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，傳播新思想，傳遞正能量，實(shí)現(xiàn)宣傳教育的智慧化。另一方面，也可以探索開(kāi)發(fā)黨員管理信息系統(tǒng)，嵌入組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳等動(dòng)態(tài)管理功能，實(shí)現(xiàn)黨員管理的智慧化。此外，還可以搭建全域統(tǒng)一的智慧管理平臺(tái)，促進(jìn)黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間線(xiàn)上線(xiàn)下良性互動(dòng)，提升基層黨組織活動(dòng)的靈活性和有效性，實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)的智慧化。

（作者單位：河南省社會(huì)科學(xué)院政治與黨建研究所）

來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》（2020年07月09日 06版 理論版）

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