編者按
為推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實走心，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，真正把馬克思主義看家本領學到手，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，頂端新聞聯(lián)合河南省社會科學院策劃推出“主題教育一起學”系列理論文章，在新時代新征程上高揚旗幟，凝心鑄魂。
頂端新聞特約專家 楊夢潔
2023年7月13日，《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，這是建設中國式現(xiàn)代化新征程上對于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大做出的重大頂層設計，響應新時代民營經(jīng)濟發(fā)展訴求，有利于提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，穩(wěn)定民營企業(yè)和民營企業(yè)家預期，強力度破除民營經(jīng)濟發(fā)展壁壘，為做大做優(yōu)做強民營經(jīng)濟指明方向，掃除路障，點燃引擎。
明定位。《意見》開篇明義，對民營經(jīng)濟定位作出重要表述，民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。中國民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，“生力軍”“重要基礎”“重要力量”進一步明確和提升定位，繼而在總體要求中再次強調(diào)“堅持‘兩個毫不動搖’”等，高度統(tǒng)一思想認識，充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位與重大貢獻。后續(xù)從七個方面提出31條政策為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，既有戰(zhàn)略高度，又有具體舉措，是新時代新征程上支持民營經(jīng)濟發(fā)展的高規(guī)格文件。
穩(wěn)預期。《意見》從頭至尾突出強調(diào)社會主義市場經(jīng)濟改革方向，并且從持續(xù)破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度等方面對優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境提出要求，同時從依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系等方面對強化法治保障做出安排。優(yōu)化市場環(huán)境與強化法治保障雙管齊下，最大力度為民營經(jīng)濟發(fā)展提供可預期的公平透明發(fā)展前景，確保民營經(jīng)濟能夠在社會主義市場經(jīng)濟體制下健康持續(xù)成長壯大。
增信心。《意見》中使用一些新提法，極大地增強了民營經(jīng)濟發(fā)展的信心與信念。特別是第七節(jié)單獨列出“持續(xù)營造關心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍”，引導培育全社會尊重、愛護、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論環(huán)境，堅決抵制，及時批駁澄清否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法?；仡檹?005年國務院出臺第一部關于非公有制經(jīng)濟發(fā)展全面、系統(tǒng)性的政策文件至今，已有不少高規(guī)格文件陸續(xù)發(fā)布，黨和國家支持民營經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度一以貫之，但這是首次將營造社會氛圍明確單列，表示黨和國家對伴隨經(jīng)濟發(fā)展過程中自然產(chǎn)生的一些不同維度的聲音和談論不予回避，同時輔以依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益等一系列舉措，極大地激發(fā)了民營企業(yè)家放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的使命感、榮譽感和自信心。
解難題。《意見》高度關注與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展息息相關的關鍵環(huán)節(jié)，敏銳地捕捉到困擾民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實難題，對企業(yè)最為關心的各類突出問題予以直接的回應和解答。除建設公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟體制外，對于完善融資支持政策制度，強化用工與人才保障等具體問題提出了明確要求，并對部分政府機關事業(yè)單位存在的拖欠中小企業(yè)賬款現(xiàn)象，給出了明令禁止依法依規(guī)的處理辦法，全方位為民營經(jīng)濟培育壯大找資源、聚要素。
促轉(zhuǎn)型。《意見》圍繞促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力謀篇布局。支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，培育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，通過聯(lián)合創(chuàng)新、融通創(chuàng)新、建設創(chuàng)新平臺等方式，提高科技創(chuàng)新水平。鼓勵企業(yè)緊抓新一代科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機遇，應用低成本、模塊化數(shù)字技術(shù)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持民營企業(yè)以綠色化、低碳化、智能化為方向的工藝、設備、技術(shù)改造。同時，高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平管理，政策對于鼓勵企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加強管理創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平，構(gòu)建民營企業(yè)家教育培訓體系等也提出了相關意見。
激活力。31條干貨滿滿的政策從肯定民營經(jīng)濟重要性、穩(wěn)定市場、法治環(huán)境，增強信念信心，解決實際難題等不同角度著手，通力創(chuàng)造了充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力的良好政策生態(tài)。同時《意見》提出支持民營經(jīng)濟參與各項中西部建設、雙碳等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵民營企業(yè)高水平走出去，在國際市場中提高參與度、話語權(quán)和競爭力，并提供海外人身安全和財產(chǎn)保護機制。這些政策鼓勵民營經(jīng)濟在雙循環(huán)更為廣闊的空間和市場中迸發(fā)活力，大展身手，積極作為。
2023年7月24日,中共中央政治局會議分析研究指出當前國民經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好，但也面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足等，并判斷未來經(jīng)濟恢復是波浪式發(fā)展與曲折式前進。因此，要更平穩(wěn)實現(xiàn)經(jīng)濟恢復，繼而加速推動騰飛，民營經(jīng)濟作為“生力軍”“重要基礎”“重要力量”的壓艙石與加速泵作用顯得尤為突出。
目前國家發(fā)展改革委等部門已經(jīng)圍繞《意見》在研究配套政策，河南也應積極迅速行動起來，摸清我省民營經(jīng)濟實際情況，對照《意見》查漏補缺，強化重點，以便能夠更快更好地上接中央政策，下通企業(yè)主體，搶先營造鼓勵民營企業(yè)輕裝上陣，放手做事，專心發(fā)展，大膽創(chuàng)新的良好氛圍，為建設現(xiàn)代化河南注入強大力量。
專家名片
楊夢潔｜河南省社會科學院數(shù)字經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟研究所
