民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的二十大報告指出，“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)性、全局性和長遠性的國家戰(zhàn)略，要從多維度全方位統(tǒng)籌發(fā)展，牢牢守住糧食安全底線，不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，開辟中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程新境界，走出一套中國特色符合國情的鄉(xiāng)村振興幸福之路。

一、固本培元，筑牢糧食安全根基

國家安全是民族復(fù)興的根基，糧食安全是國家安全的重要構(gòu)成。在百年未有之大變局中，隨著人口的增加、消費結(jié)構(gòu)不斷升級和資源環(huán)境承載能力趨緊，以及新冠肺炎疫情仍在流行，國際農(nóng)產(chǎn)品市場供給不確定性增加，國內(nèi)糧食產(chǎn)需平衡態(tài)勢應(yīng)進一步加強。黨和國家充分把握國內(nèi)國際形勢，把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。

鄉(xiāng)村振興應(yīng)在總體國家安全觀的基礎(chǔ)上，注重體現(xiàn)出“國之大者”的糧食安全觀。河南作為糧食大省和主糧主產(chǎn)區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，河南今年小麥產(chǎn)量達到762.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)量已連續(xù)5年突破1300億斤。河南用全國1/16的耕地生產(chǎn)了1/10的糧食、1/4以上的小麥，不僅解決了本省1億人的吃飯問題，每年還向全國輸出原糧和制成品600億斤以上，為國家糧食安全發(fā)揮重要作用。在鄉(xiāng)村振興的征程中，種子和耕地是糧食安全的核心指標(biāo)，確保耕地數(shù)量不減、質(zhì)量提升，讓種子農(nóng)業(yè)的芯片牢牢掌握在自己手中。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進糧食安全和價值提升，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，完善供應(yīng)鏈，在確保糧食產(chǎn)量和政策補貼的同時，提升農(nóng)產(chǎn)品加工和糧油轉(zhuǎn)化率，不斷提升農(nóng)民收入，增強耕種的積極性和產(chǎn)業(yè)的價值性。

二、提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、促進增值效應(yīng)，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展活力

馬克思恩格斯說，“城市本身反映了人口、生產(chǎn)資料、資本、享樂和需求的集中；而在鄉(xiāng)村里所看到的卻是完全相反的情況：孤立和分散?！彪S著農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷提升突破，較為分散或孤立的生產(chǎn)活動不利于鄉(xiāng)村振興的全面推進。要更好發(fā)揮政府導(dǎo)向職能，加強規(guī)劃引導(dǎo)，廣泛借鑒有益經(jīng)驗，因地制宜探索立足于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)類發(fā)展計劃、鄉(xiāng)村小型企業(yè)支持計劃、鄉(xiāng)村經(jīng)濟合作計劃、鄉(xiāng)村可再生能源計劃等，打破不利于鄉(xiāng)村振興的孤立分散態(tài)勢，以刺激鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、保障鄉(xiāng)村商業(yè)繁榮和清潔能源供應(yīng)，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟活水循環(huán)流動。

二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是民族復(fù)興大道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化亦是鄉(xiāng)村振興的必由之路。不斷開拓創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的多維功能，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)加工增值環(huán)節(jié)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。強化振興鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村一產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、觀光體驗農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更具多樣性和創(chuàng)新性，增加農(nóng)民就業(yè)提升收入。

同時，著力提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的規(guī)?；剑瑑?yōu)化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)力空間布局和資源要素配置。根據(jù)政策和實際，有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，逐步合理提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本構(gòu)成水平，增強農(nóng)作物投入產(chǎn)出的規(guī)?；?yīng)。整合鄉(xiāng)村資源，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，按稟賦優(yōu)勢推進專業(yè)化分工，鼓勵鄉(xiāng)村企業(yè)多類型化，發(fā)揮中小微型鄉(xiāng)村企業(yè)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興中的能動效應(yīng)和集群效應(yīng)。

三、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公共設(shè)施布局與建設(shè)，提供高質(zhì)量公共服務(wù)

河南是農(nóng)業(yè)大省，地區(qū)之間發(fā)展存在不平衡，革命老區(qū)、偏遠山區(qū)等地方經(jīng)過脫貧攻堅取得了歷史性成就，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基層組織建設(shè)等有了長足進步，但有的地方公共設(shè)施布局建設(shè)仍較為薄弱。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的治本之策，有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

傳統(tǒng)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件是“住處分散、環(huán)境安定、職業(yè)固定，因而思想也就保守———對發(fā)展有不利影響”。俗話說，要想富先修路。這表明了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的重要地位。鄉(xiāng)村振興作為一個全方位配套的系統(tǒng)性工程，除卻交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施外，要強化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，依托新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、廣場等公共服務(wù)基數(shù)字化基建，為鄉(xiāng)村全面振興打造現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施布局結(jié)構(gòu)。從而為引進人才、留住人才、保障人才提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量保障。

馬克思在《資本論》中指出“一切發(fā)達的、以商品交換為中介的分工的基礎(chǔ)，都是城鄉(xiāng)的分離”，工業(yè)化導(dǎo)致了城市與鄉(xiāng)村“中心—邊緣”的二元對立格局。在中國式現(xiàn)代化道路的指引下，鄉(xiāng)村振興是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合的根本路徑，也是促進城鄉(xiāng)一體的重要時代契機和歷史趨勢。鄉(xiāng)村振興應(yīng)把公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點，加大公共財政對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋面，不斷縮小城市和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村的差距，日益完善鄉(xiāng)村社會保障體系，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下創(chuàng)新建構(gòu)“城市與農(nóng)村命運共同體”。

四、發(fā)揮法治作用和財政功能，注重文化弘揚與平衡發(fā)展

國家為更好促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，已出臺《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》。要按照“統(tǒng)籌合理、科學(xué)規(guī)制”的指導(dǎo)理念，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興制度框架體系中的法律法規(guī)機制作用，促進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與建設(shè)的機制化和法定化。各地可根據(jù)實際情況制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)及規(guī)章，夯實鄉(xiāng)村振興的法治性基礎(chǔ)。

發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，加強鄉(xiāng)村振興全域規(guī)劃，突出綠色轉(zhuǎn)型，注重保護歷史文化名村、傳統(tǒng)村落與特色景觀，打造現(xiàn)代版的“富春山居圖”。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，充分發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的天人合一的深厚文化內(nèi)涵，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代氣息，依托生態(tài)的持續(xù)稟賦，促進人與自然的和諧相生。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實的基礎(chǔ)，目前還有一些比較落后的地區(qū)，面臨著鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的艱巨任務(wù)。鄉(xiāng)村振興發(fā)展應(yīng)根據(jù)實際情況不斷創(chuàng)新，利用財政支持和政策引導(dǎo)，有序吸引、合理利用城市及發(fā)達地區(qū)的工商資本等各類社會資本共同參與鄉(xiāng)村振興。對于較為偏遠的深度脫貧村，可制定有針對性的發(fā)展規(guī)劃，確保在鄉(xiāng)村振興的征程中，在共同富裕的道路上，協(xié)同發(fā)展、奔向幸福。

 （河南省社會科學(xué)院 董琳 ）

來源：河南鄉(xiāng)村頻道