習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中擘畫了中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出了更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、更加系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署和總體安排，指出要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，這為推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展明確了前進(jìn)方向，也提出了更高要求。

我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著成績(jī)斐然

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、謀劃全局，統(tǒng)籌全國(guó)區(qū)域發(fā)展“一盤棋”，親自部署、親自推動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步部署完善了支持西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系，引領(lǐng)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

當(dāng)前，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的動(dòng)力引擎、經(jīng)濟(jì)壓艙石作用不斷增強(qiáng)，京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，粵港澳大灣區(qū)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)作用日益顯現(xiàn)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重要功能區(qū)的作用得到有效發(fā)揮，走上了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改加快推進(jìn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性重要進(jìn)展，水資源節(jié)約利用水平穩(wěn)步提升；以脫貧地區(qū)為重點(diǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市特殊類型地區(qū)的民生福祉不斷增進(jìn)；東中西部協(xié)作邁入新階段，多層次、多形式、寬領(lǐng)域的協(xié)作格局逐步構(gòu)建，涌現(xiàn)出不少符合實(shí)際、因地制宜的發(fā)展模式，東中西部區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。一個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同優(yōu)化、互利共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局正在加快形成，區(qū)域發(fā)展的“四梁八柱”日益穩(wěn)固。新時(shí)代促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，充分彰顯出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量，集中展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵豐富意蘊(yùn)深刻

黨的二十大報(bào)告提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家以及實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要舉措，賦予了新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的內(nèi)涵和意蘊(yùn)。

一是以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求我們立足區(qū)域發(fā)展新形勢(shì)，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出的位置，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入源源動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求我們積極探索“中國(guó)路徑”，走中國(guó)特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展道路。一方面，迄今世界上還沒(méi)有任何國(guó)家在任何時(shí)期實(shí)現(xiàn)過(guò)一國(guó)范圍內(nèi)的絕對(duì)均衡增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)、成熟的模式可以參考借鑒。另一方面，我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，區(qū)域自然條件差異較大、地區(qū)之間發(fā)展水平不一，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展可謂“國(guó)之大者”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程必須要解決好的重大課題。三是以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求我們堅(jiān)持人民至上，主動(dòng)解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的矛盾以及存在的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并帶動(dòng)后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，推動(dòng)各區(qū)域更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，加快形成統(tǒng)籌有力、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、共贏共享的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面進(jìn)步和全體人民共同富裕。

以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量邁進(jìn)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求我們必須完整、準(zhǔn)確、全面把握中國(guó)式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，從全局謀劃區(qū)域，以區(qū)域服務(wù)全局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量邁進(jìn)，一要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局，深入推進(jìn)區(qū)域發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展“四大版塊”，繼續(xù)加大對(duì)老少邊窮地區(qū)的支持力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加均衡發(fā)展。二要加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜山則山、宜水則水，支持探索富有地域特色的發(fā)展新模式，打造跨區(qū)域的分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。四要推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，消除區(qū)域之間的市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)人口、土地、資金、技術(shù)等各類要素資源在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間自由流動(dòng)、高效集聚、優(yōu)化配置，為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。五要健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制，將區(qū)域、城鄉(xiāng)、山海等不同類型、不同功能的區(qū)域納入國(guó)家重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，完善基本公共服務(wù)均等化機(jī)制，夯實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基石。六要完善區(qū)域空間治理機(jī)制，調(diào)整完善區(qū)域發(fā)展政策體系，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等制定差異化政策，提高政策的精準(zhǔn)性。七要提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的數(shù)字含量和綠色科技含量，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)布局，促進(jìn)人與自然和諧共生。 

王元亮|河南省社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心 副研究員

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