黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！睒?gòu)建新發(fā)展格局是根據(jù)新發(fā)展階段作出的準(zhǔn)確判斷，是基于我國比較優(yōu)勢(shì)作出的重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略謀劃，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。加快構(gòu)建新發(fā)展格局可謂意義重大、影響深遠(yuǎn)。那么，如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局，需突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，正確處理好國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)、供給側(cè)與需求側(cè)、自立自強(qiáng)與開放合作、發(fā)展與安全間的關(guān)系。

要正確處理好國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)間的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。這為我們科學(xué)構(gòu)建新發(fā)展格局提供了方向。一是要暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一周而復(fù)始的循環(huán)過程，循環(huán)暢通與否的關(guān)鍵在于資源要素能夠在市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)主體間自由流動(dòng)流動(dòng)。我國是一開放經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和對(duì)外依存度都相對(duì)較高，這就要求保持國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的開放性，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點(diǎn)，使國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)高效順暢流動(dòng)銜接、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰。二是要構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)。構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)是國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“主體”，應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，構(gòu)建強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，有效釋放內(nèi)需潛力，使國民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場(chǎng)，形成新的內(nèi)外均衡；應(yīng)以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)為基礎(chǔ)，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性以及執(zhí)行的協(xié)同性，有效消除和削減市場(chǎng)分割，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)商品和要素在國內(nèi)有效流動(dòng)。三是要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的“國內(nèi)國際雙循環(huán)”。要進(jìn)一步規(guī)范國內(nèi)市場(chǎng)，在有序的國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中規(guī)范經(jīng)營，在超大規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng)中快速成長，不斷提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的底氣；要充分發(fā)揮國內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)全球要素資源的吸引力，以國內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)國際大循環(huán)，形成參與國際合作新優(yōu)勢(shì)。

要正確處理好供給側(cè)與需求側(cè)間的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，只注重需求側(cè)管理，無法形成供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確指出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。這為我們科學(xué)構(gòu)建新發(fā)展格局提供了思路。一是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。應(yīng)正確認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和比較優(yōu)勢(shì)的變化，傳統(tǒng)的以需求為主導(dǎo)的生產(chǎn)函數(shù)組合方式顯然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，構(gòu)建新發(fā)展格局必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，消除技術(shù)瓶頸、制度障礙，打通循環(huán)堵點(diǎn)，形成更高質(zhì)更高效投入產(chǎn)出關(guān)系，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。二是要加強(qiáng)需求側(cè)管理。在牢牢扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)注重需求側(cè)管理，充分發(fā)揮我們國內(nèi)巨大需求市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)支撐建設(shè)強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強(qiáng)需求與供給的適配性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

要正確處理好自立自強(qiáng)與開放合作間的關(guān)系。黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”，“依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”。這為我們科學(xué)構(gòu)建新發(fā)展格局提供了路徑。一是要推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。面對(duì)劇烈動(dòng)蕩的國際環(huán)境、逐漸顯現(xiàn)的逆全球化形勢(shì)、明顯抬頭的保護(hù)主義以及長期的“卡脖子”制約，在國際循環(huán)難以突破的現(xiàn)實(shí)條件下，迫切需要加快科技自立自強(qiáng)，通過對(duì)科技創(chuàng)新的投入端、產(chǎn)業(yè)端、過程端的改革創(chuàng)新，全面提升科技創(chuàng)新實(shí)力，從而幫助我國破解“卡脖子”問題，打開并搶占國際尖端產(chǎn)品市場(chǎng)，重塑產(chǎn)品形象，以國內(nèi)循環(huán)促進(jìn)國際循環(huán)。二是要推進(jìn)高水平開放。我們要正確認(rèn)識(shí)自立自強(qiáng)，它并非是傳統(tǒng)的自給自足，也絕不意味著什么都自己干，要始終堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，主動(dòng)參與國際分工合作，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)嵌入全球價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈，以高水平對(duì)外開放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

要正確處理好發(fā)展與安全間的關(guān)系。黨的二十大提出，“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！边@為我們科學(xué)構(gòu)建新發(fā)展格局提供了遵循。一是要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要牢固樹立安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障意識(shí)，積極推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，持續(xù)優(yōu)化布局、健全發(fā)展機(jī)制、改善和優(yōu)化營商環(huán)境，不斷壯大重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。二是要推動(dòng)安全發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障在于實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，這就要求我們?cè)跇?gòu)建新發(fā)展格局過程中，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)提升憂患意識(shí)、健全安全體系、增強(qiáng)維護(hù)安全發(fā)展能力，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，以新安全保障新發(fā)展格局。

高璇丨河南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員?

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