淮濱搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，圍繞“濱淮福地·臨港強(qiáng)縣”發(fā)展定位，借力后發(fā)優(yōu)勢，突出優(yōu)勢再造，加速彎道超車，因地制宜實(shí)踐了“流通貿(mào)易型”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了“水患大縣”的美麗蝶變、“洪水走廊”的成功突圍，為河南省推動縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展做出了表率，也為同類地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒。

截至“十三五”末，淮濱縣生產(chǎn)總值為228.34億元，年均增長7.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到8.48億元，年均增長15.6%；社會消費(fèi)品零售總額77.91億元，年均增長8.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長15.2%；第三產(chǎn)業(yè)比重從2015年的32.2%提高到2020年的40.7%?！叭a(chǎn)”結(jié)構(gòu)比實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變；縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名從“十一五”末的全省倒數(shù)第一，躍升到2020年的全省第40位。

“十三五”末

生產(chǎn)總值為228.34億元

年均增長7.1%

公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到8.48億元

年均增長15.6%

“六篇文章”闖新路

淮濱發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，聚力做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)環(huán)境、做美縣城、做強(qiáng)“三農(nóng)”、做亮文化、做好生態(tài)六篇大文章，闖出了一條后發(fā)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展彎道超車、跨越崛起的新路子。

1 做大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。一是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈，吸引龍頭企業(yè)落戶，打造紡織服裝科技產(chǎn)業(yè)集群，搶占全國紡織服裝科技高端市場。同時(shí)，依托弱筋小麥種植優(yōu)勢，發(fā)展食品加工業(yè)，延長特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和多個(gè)“園中園”項(xiàng)目，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和外部環(huán)境。三是培育特色產(chǎn)業(yè)。形成了船舶制造、紡織服裝、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群。四是發(fā)展新型業(yè)態(tài)。以智能服裝、功能服裝、生態(tài)旅游等為重點(diǎn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快由“制造”向“智造”的跨越。五是打造產(chǎn)業(yè)平臺。堅(jiān)持建設(shè)服務(wù)與生產(chǎn)服務(wù)并重、項(xiàng)目配套與生活配套同步建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。六是優(yōu)化服務(wù)功能。通過智能化、技術(shù)化、綠色化“三大改造”，推動紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全方位服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和品質(zhì)提升。

2 做優(yōu)環(huán)境樹形象。對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施審批“代辦制”，繳納稅費(fèi)“一費(fèi)制”，全程代辦“保姆式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與群眾、企業(yè)與政府部門兩個(gè)“零接觸”。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，為企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立縣、鄉(xiāng)、村三級招工服務(wù)體系，隨時(shí)幫助企業(yè)招工。對項(xiàng)目引薦人實(shí)施重獎(jiǎng)，對重大投資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”“一企一策”招商引資優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，圍繞“濱淮福地·臨港強(qiáng)縣”的建設(shè)目標(biāo)，著力打造“一座水城、百里河道、千畝濕地、萬頃水域”水系生態(tài)，構(gòu)建“城在林中、林在城中、人在綠中”的生態(tài)畫卷。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，把淮濱鄉(xiāng)村建設(shè)成淮濱人民的美好家園。

3 做美縣城彰特色。圍繞“水景生態(tài)園林城市”的發(fā)展定位，按照“港產(chǎn)城”融合發(fā)展思路，不斷提升城市品質(zhì)，彰顯城市特色。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照“多規(guī)合一原則”和“規(guī)劃一張圖、空間全覆蓋、建設(shè)一盤棋”的總體要求，編制《淮濱縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2017—2035)》和34項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。二是發(fā)揮水系優(yōu)勢。圍繞“一座水城、百里河道、千畝濕地、萬頃水域”水系生態(tài)，謀劃實(shí)施“四水同治”項(xiàng)目，打造25公里城市綠色水系，彰顯“水在城中流，人在畫中游”的水鄉(xiāng)特色。三是擦亮城市底色。把“水”“綠”作為城市底色，加快國土綠化，打造園林城市，建成帶狀公園9個(gè)、游園17個(gè)，呈現(xiàn)出“城在林中、林在城中、人在綠中”的生態(tài)畫卷?？h城綠化覆蓋面積804萬平方米，縣城綠化覆蓋率達(dá)到40%。四是樹立經(jīng)營理念。以經(jīng)營理念加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，圍繞老城區(qū)提質(zhì)增效、基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、住房品質(zhì)提升等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施民生工程，提升縣城建設(shè)品質(zhì)，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

4 做強(qiáng)“三農(nóng)”補(bǔ)短板。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增美的目標(biāo)，探索用現(xiàn)代工業(yè)理念、先進(jìn)科技成果建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，有序調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)旅融合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”模式，逐步形成了弱筋小麥、芡實(shí)、貓爪草等特色產(chǎn)業(yè)。二是項(xiàng)目支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。先后謀劃實(shí)施農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目33個(gè)，計(jì)劃總投資95億元。三是創(chuàng)新模式，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合成果。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益，確保了農(nóng)民增收、企業(yè)增益、社會增效。四是引進(jìn)鄉(xiāng)賢，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員8000余人，創(chuàng)辦各類企業(yè)、專業(yè)合作社7007個(gè)，帶動就業(yè)7萬余人，實(shí)現(xiàn)從“輸出一人、致富一家”打工效應(yīng)向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”創(chuàng)業(yè)效應(yīng)轉(zhuǎn)變，為縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。

5 做亮文化鑄魂魄。把文化旅游業(yè)作為富民強(qiáng)縣的朝陽產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以“文”塑“旅”、以“旅”彰“文”，依托豐富的水景生態(tài)資源和歷史文化資源，全力推動文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以全域旅游總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，組建了興淮文化旅游發(fā)展有限公司，推動旅游業(yè)一體化發(fā)展，初步打造形成了以淮河生態(tài)游為主體，歷史文化游、城市工業(yè)游和鄉(xiāng)村休閑游齊頭并進(jìn)的全域旅游發(fā)展新局面。正在實(shí)施東西湖風(fēng)景區(qū)升級改造、淮河文化主題公園、兔子湖康養(yǎng)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造“三點(diǎn)一線”文化旅游帶。同時(shí)，圍繞“五百里水路一座城”以及域內(nèi)諸多的文化遺產(chǎn)、旅游資源、生態(tài)要素等打造文旅特色品牌、創(chuàng)新文旅發(fā)展模式，依托信陽淮濱港、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、造船園區(qū)、紡織園區(qū)、烏龍酒廠、弱筋小麥生產(chǎn)基地、好知艾產(chǎn)業(yè)園、構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動作用，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型，先后被評為“中國最美宜居宜業(yè)宜游名縣”“中國十佳生態(tài)旅游城市”“中國綠色生態(tài)模范縣”“中國生態(tài)魅力縣”“中國建設(shè)最美鄉(xiāng)村旅游示范名縣”等稱號。

6 做活生態(tài)顯優(yōu)勢。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持生態(tài)立縣，厚植生態(tài)優(yōu)勢，打淮河牌，做水文章，推動綠色崛起。一是堅(jiān)持以小流域治理為突破口，實(shí)施“綠水青山”工程，擴(kuò)大濕地面積，綠化河道荒灘。二是將“生態(tài)水景園林縣城”建設(shè)、“鄉(xiāng)村清潔”工程與生態(tài)創(chuàng)建工作相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，保證了城鄉(xiāng)天藍(lán)、水綠、景美。三是發(fā)展食品加工和紡織服飾兩大低污染、低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)，開啟綠色發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年上升的同時(shí)綠色發(fā)展不掉隊(duì)。

“五力提升”大跨越

“十三五”以來，淮濱縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、底色、動力、環(huán)境大為改觀，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力、競爭力、影響力、集聚力和輻射力大幅提升。

1 發(fā)展基礎(chǔ)愈加牢固。淮濱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，形成了紡織、食品、造船三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，15平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建成并投入使用10平方公里，三年跨越62個(gè)位次，晉升為二星級；臨港經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)初步顯現(xiàn)，臨港物流園區(qū)和鐵路支線建設(shè)成效顯著，對內(nèi)已與下游4省14市簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，對外“信陽淮濱港—非洲路易港”豫非貿(mào)易直通港加速推進(jìn)；交通優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)，“公鐵水一體化”立體交通網(wǎng)已經(jīng)建成，京九鐵路穿境而過，兩條高速公路貫通東西南北，干線公路、農(nóng)村公路四通八達(dá)，淮河航運(yùn)通江達(dá)海。

2 協(xié)調(diào)發(fā)展不斷深化。堅(jiān)持“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，改造老城區(qū)，提升建成區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，科學(xué)推進(jìn)村莊分類和布局優(yōu)化，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，引導(dǎo)人口適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)集中，依托信陽淮濱臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立一批特色小鎮(zhèn)、電商園區(qū)、創(chuàng)客空間等。以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為腹地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局正在加速形成，發(fā)展壯大一批產(chǎn)鎮(zhèn)相融、宜居宜業(yè)的中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度持續(xù)加大，打造農(nóng)村人居環(huán)境示范村21個(gè)。

3 綠色發(fā)展加速推進(jìn)。綜合開展大氣污染防治、“四水同治”、河湖“四亂”清理、國土綠化提速行動等，建立并實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格管理體系全覆蓋，推動全域綠化，提升綠化品位，著力打造生態(tài)宜居城市。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量六項(xiàng)因子濃度值達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)。水質(zhì)量環(huán)境持續(xù)改善，國控?cái)嗝嫠|(zhì)均值達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能減排連續(xù)兩年在信陽市排名第一位。全縣濕地面積達(dá)到3400公頃，林地面積達(dá)到27.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)15.98%，被評為“全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”“全國平原綠化先進(jìn)縣”“國家級生態(tài)示范縣”“省級衛(wèi)生縣城”“省級園林縣城”等稱號。

4 營商環(huán)境不斷優(yōu)化。營造“親”“清”新型政商關(guān)系，聚焦打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境，加快對外開放，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行入駐企業(yè)項(xiàng)目審批“代辦制”，繳納稅費(fèi)“一費(fèi)制”，全程代辦“保姆式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與群眾、企業(yè)與政府部門兩個(gè)“零接觸”。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，重大投資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”“一企一策”招商引資優(yōu)惠政策，把淮濱的營商環(huán)境打造成金字品牌，被評為省5A級最具投資價(jià)值營商環(huán)境集聚區(qū)金星獎(jiǎng)。

5 基層治理大為改善。堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施基層黨建“三年行動計(jì)劃”，開展黨建“3458”工程，構(gòu)建黨建“大格局”。創(chuàng)新實(shí)施“黨建聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”雙聯(lián)盟促產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建26個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+黨建聯(lián)盟，以黨建為紐帶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。探索建立“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，以“三個(gè)清單”明責(zé)知責(zé)、“四個(gè)鏈條”履責(zé)督責(zé)、“五種方法”考責(zé)問責(zé)，打造了完整的責(zé)任閉環(huán)，形成了同心劃船、同向發(fā)力的工作局面。創(chuàng)新建立“標(biāo)兵爭創(chuàng)”晉升體系，大力實(shí)施“一曬一議八聯(lián)評”活動，通過“三單四鏈五法”，打造一個(gè)完整的責(zé)任閉環(huán)，形成人心齊、干勁足的濃厚氛圍。充分發(fā)揮村黨支部作用，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理“基石”，調(diào)動各方力量，形成齊抓共管共治“矩陣”，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)激情。

開拓創(chuàng)新顯擔(dān)當(dāng)

淮濱探索“流通貿(mào)易型”縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的模式，為同類區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

對接國家戰(zhàn)略，搶抓發(fā)展機(jī)遇?；礊I縣的發(fā)展實(shí)踐證明，只有緊跟國家戰(zhàn)略全局，自覺把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到全國大棋盤中謀劃推動，才能在服務(wù)大局中加快發(fā)展。隨著新時(shí)代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，尤其在構(gòu)建新發(fā)展格局中，巨大的內(nèi)需市場、勞動力資源優(yōu)勢等，使淮濱縣域經(jīng)濟(jì)在暢通雙循環(huán)中的地位與作用進(jìn)一步彰顯。對接國家戰(zhàn)略，搶抓歷史機(jī)遇，在融入新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位，彰顯特色，主動轉(zhuǎn)，加速轉(zhuǎn)，在創(chuàng)新體制機(jī)制中激發(fā)活力，破解難題，縣域經(jīng)濟(jì)定能“成高原”。

下一步，淮濱要“問河借力”，跳出淮濱看淮濱，放眼全局開新局，在全省乃至“一帶一路”大框架下謀劃，緊緊抓住歷史性機(jī)遇，架構(gòu)起臨港發(fā)展的大橋梁大通道，依托港口發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，打造臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，培育發(fā)展新動能，實(shí)現(xiàn)“港口—產(chǎn)業(yè)—城市”良性發(fā)展，打造河南省融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略的重要示范區(qū)、融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要窗口、推動大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

1 借力后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)彎道超車。新發(fā)展格局下，多重國家戰(zhàn)略疊加為淮濱縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托信陽淮濱港打造通道優(yōu)勢，依托三產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)打造轉(zhuǎn)型優(yōu)勢，依托生態(tài)資源打造文旅融合優(yōu)勢，都為淮濱縣域發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)增長的動力和后發(fā)優(yōu)勢提供了條件。一是在做大總量與提高質(zhì)量相結(jié)合中培育新優(yōu)勢。二是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相協(xié)同中培育新優(yōu)勢。三是在鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動中培育新優(yōu)勢。

2 立足稟賦條件，突出優(yōu)勢再造。要通過再造、整合、重組來鞏固提升已有優(yōu)勢，加快培育新的優(yōu)勢。一是推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。圍繞變“流量”為“留量”，發(fā)揮人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流集聚效應(yīng)，加快交通體系、物流樞紐與區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)的互動融合，在打造區(qū)域樞紐經(jīng)濟(jì)上下功夫。二是推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。推動船舶制造、食品加工、特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，提升企業(yè)整體創(chuàng)新力和核心競爭力。三是推動生態(tài)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。要以“地域特色”和“精品景點(diǎn)”為主抓手，堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)深度融合作為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要內(nèi)容，使旅游產(chǎn)業(yè)成為該縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；要在壯大主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)代科技和現(xiàn)代商業(yè)模式，把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

3 堅(jiān)持多域協(xié)同，推動融合發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)化為著力點(diǎn)，以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，推動縣域?qū)用娉青l(xiāng)融合，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，以工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。二是持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，通過城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，按照“布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化”的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極把新業(yè)態(tài)、新模式、新主體融合到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益。四是加快推進(jìn)信息化，培育智慧農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益。五是持續(xù)推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快推動“以港鑄城、以港育產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城平衡”的港產(chǎn)城融合聯(lián)動發(fā)展格局，著力打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市和豫貨出海集散地。

4 注重內(nèi)外聯(lián)動，深化開放招商。近年，淮濱縣以擴(kuò)大開放統(tǒng)領(lǐng)工作全局，聚焦紡織服裝、食品加工、船舶制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招商、圓鏈招商，繪制出要招引的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和相關(guān)機(jī)構(gòu)“四張圖譜”，連續(xù)兩年落地項(xiàng)目數(shù)居全市第一，被河南省政府表彰為“河南省對外開放工作先進(jìn)縣”。推動淮濱縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更應(yīng)重視對外開放工作，利用好兩個(gè)市場、兩種資源提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。要把開放招商作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持不懈地抓投入、上項(xiàng)目、引資金。要進(jìn)一步凸顯河南出?！澳洗箝T”和通江達(dá)海“橋頭堡”地位，深化與長江經(jīng)濟(jì)帶、泛長三角地區(qū)的聯(lián)系，積極承接長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移、集群式轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)招才引智，依托龍頭企業(yè)和創(chuàng)新平臺引進(jìn)科技人才、管理人才以及農(nóng)業(yè)實(shí)用人才。

5 堅(jiān)持民生為本，共享發(fā)展成果。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)增值，特別是要注重把農(nóng)民牢牢嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，盡可能把依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)留在縣域，讓群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，大力發(fā)展綠色食品、電子信息、服裝加工、文化旅游等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，讓更多群眾在家門口就業(yè)。大力發(fā)展能盤活資源的產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)，推動農(nóng)村土地制度改革，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，讓閑置的承包地、宅基地等沉睡資源為群眾增收。

河南日報(bào)縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研組

組長：谷建全 鄭林

成員：任曉莉 高昕 孫禹胡 巨成 劉宏冰 陳更生

執(zhí)筆：高昕

來源：《河南日報(bào)》（2022年04月11日 第T09版）

責(zé)任編輯：璇子