我省建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

完善法規(guī)政策體系

“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃

能源是人民群眾美好生活的基本保障和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源，也是碳排放的主要領(lǐng)域。從我省看，在工業(yè)、建筑業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域中，能源行業(yè)碳排放占50%以上，是我省碳減排的關(guān)鍵領(lǐng)域。

總體布局

按照構(gòu)建現(xiàn)代能源體系要求，綜合考慮全省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸、環(huán)境承載能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，優(yōu)化能源資源開(kāi)發(fā)利用布局，建設(shè)“一廊道、兩張網(wǎng)、三基地”，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的能源發(fā)展格局。

沿黃綠色能源廊道

堅(jiān)強(qiáng)智能輸電網(wǎng)絡(luò)

內(nèi)外聯(lián)通油氣管網(wǎng)

中原能源儲(chǔ)備基地

農(nóng)村能源革命示范基地

智慧能源創(chuàng)新基地

來(lái)源：《河南省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》

科學(xué)內(nèi)涵

綠色低碳發(fā)展，本質(zhì)上是可持續(xù)發(fā)展，是順應(yīng)時(shí)代潮流和世界發(fā)展大勢(shì)的必然選擇。其中，綠色發(fā)展，就是以效率、和諧、可持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式；低碳發(fā)展，就是用更少的、更清潔的能源消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳發(fā)展核心是能源綠色化問(wèn)題。轉(zhuǎn)型發(fā)展就是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。

與綠色低碳相關(guān)還涉及碳達(dá)峰碳中和。碳達(dá)峰，就是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落；碳中和，指的是在一定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是以效率、和諧、可持續(xù)為目標(biāo)，用更少的、更清潔的能源消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種新模式。

戰(zhàn)略目標(biāo)

以推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為牽引，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度一體推進(jìn)，全面提升能源安全綠色保障水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。全省能源消費(fèi)增量的50%以上由非化石能源滿足，能源安全保障能力大幅提升，能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，能源利用效率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%以上。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少。森林面積凈增17.03萬(wàn)公頃以上，森林植被碳儲(chǔ)量增長(zhǎng)至1.68億噸。

經(jīng)過(guò)繼續(xù)努力，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。2035年，全省能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，非化石能源消費(fèi)占比大幅提高，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降，現(xiàn)代能源體系基本形成。綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

重點(diǎn)任務(wù)

3月5日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國(guó)情，按照國(guó)家“雙碳”工作規(guī)劃部署，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活，不能脫離實(shí)際、急于求成。

省委十一屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，要確保能源安全，加大節(jié)能降耗減碳力度，推動(dòng)綠色發(fā)展，深化污染防治，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌“五水綜改”。

省兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，今年實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，要加快生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，強(qiáng)化南水北調(diào)中線水源保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。抓好煤炭清潔高效利用，因地制宜利用地?zé)豳Y源，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)450萬(wàn)千瓦以上。加大生物多樣性保護(hù)力度。完成210萬(wàn)畝新造林、205萬(wàn)畝森林撫育任務(wù)。建設(shè)美麗河南。

實(shí)施路徑

主持：本報(bào)記者 劉紅濤

嘉賓：省政府專家咨詢委員會(huì)委員、省社科院原院長(zhǎng) 張占倉(cāng)

加快發(fā)展綠色能源

促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型

主持：河南作為全國(guó)能源原材料基地，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏煤。請(qǐng)問(wèn)在推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中，如何減少煤炭占比、加快發(fā)展綠色能源，提升能源安全綠色保障水平？

張占倉(cāng)：河南是全國(guó)能源原材料基地，而傳統(tǒng)能源以煤炭生產(chǎn)和燃煤發(fā)電為主。這種發(fā)展基礎(chǔ)導(dǎo)致河南省能源消費(fèi)比較依賴煤炭，以煤為主的“高碳型”能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)使煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中居主導(dǎo)地位。與全國(guó)相比，河南煤炭消費(fèi)比重偏高。2020年，全省能源消費(fèi)總量中，煤炭消費(fèi)占比67%左右，高出全國(guó)約10個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源消費(fèi)占比11%左右，較全國(guó)平均水平約低5個(gè)百分點(diǎn)。因此，在能源生產(chǎn)與消費(fèi)中亟待減少煤炭占比、加快發(fā)展綠色能源。

據(jù)調(diào)查分析，我省擁有豐富的非化石能源，特別是可再生能源，現(xiàn)在已開(kāi)發(fā)的可再生資源量不到技術(shù)上可開(kāi)發(fā)資源量的十分之一，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。因此，下一步需要持續(xù)加力，以加快發(fā)電行業(yè)減碳進(jìn)程為突破口，為碳達(dá)峰創(chuàng)造條件。統(tǒng)籌規(guī)劃，打好“減煤、穩(wěn)油、增氣、引電、擴(kuò)新”的組合拳，把新能源作為能源消費(fèi)增量的主體，加快推進(jìn)66個(gè)整縣屋頂光伏試點(diǎn)、沿黃地區(qū)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地和鄭州等4個(gè)千萬(wàn)平方米地?zé)崮芄┡痉秴^(qū)建設(shè)，推動(dòng)“十四五”期間非化石能源消費(fèi)占比年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，能源生產(chǎn)與消費(fèi)在碳達(dá)峰碳中和中占有特別重要的地位，而我國(guó)能源體制與機(jī)制又比較特殊。全面提升能源安全綠色保障水平，要深化能源體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)的獨(dú)立市場(chǎng)主體，完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)有效銜接機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位。加快形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制。完善電力等能源品種價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。從有利于節(jié)能的角度深化電價(jià)改革，理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，激勵(lì)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的相關(guān)新企業(yè)脫穎而出。推進(jìn)煤炭、油氣等市場(chǎng)化改革，加快完善能源統(tǒng)一市場(chǎng)，用市場(chǎng)高效配置資源的力量推動(dòng)全省綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

壯大綠色產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)

主持：建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)是重點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)在這方面有哪些舉措和路徑？

張占倉(cāng)：通過(guò)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技創(chuàng)新，大力發(fā)展以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、知識(shí)和技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)等，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與配套技術(shù)升級(jí)改造，加快傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的同時(shí)，實(shí)施較大規(guī)模的鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料等高耗能行業(yè)綠色化改造，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間萬(wàn)元GDP能耗年均降低3.2%以上。持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，到2025年，新創(chuàng)建綠色工廠300家、綠色工業(yè)園區(qū)15個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)20家，綠色工業(yè)占比明顯增加。

全面推進(jìn)建筑業(yè)綠色化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍，推廣綠色建造方式，深化可再生能源建筑應(yīng)用，提高建筑終端電氣化水平，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房房頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%以上。開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，實(shí)施秸稈綜合利用提升行動(dòng)，建設(shè)30個(gè)秸稈綜合利用示范縣。

提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí)，培育一批綠色流通主體。

調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

加快做強(qiáng)綠色交通

主持：河南區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，請(qǐng)問(wèn)如何完善調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平，加快做強(qiáng)綠色交通？

張占倉(cāng)：積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)，加快發(fā)展公鐵、鐵水、空陸等聯(lián)運(yùn)模式。深入實(shí)施鐵路專用線進(jìn)企入園“653”工程（統(tǒng)籌推進(jìn)61個(gè)鐵路專用線重大項(xiàng)目，新建線路約500公里，工程總投資約300億元），完善鐵路專用線集疏運(yùn)體系。

加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，深化鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)工作。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新或改造老舊車船，在港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。

加快港口岸電設(shè)施建設(shè)，支持機(jī)場(chǎng)開(kāi)展輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度。

加快發(fā)展新能源汽車，優(yōu)化公交和軌道交通技術(shù)體系，大力倡導(dǎo)居民自行車、共享單車等綠色出行，發(fā)展交通設(shè)施與可再生能源相結(jié)合，支持和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民更多地使用電動(dòng)汽車。

創(chuàng)新應(yīng)用綠色技術(shù)

為綠色低碳發(fā)展賦能

主持：技術(shù)創(chuàng)新作為實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，請(qǐng)問(wèn)這方面該如何發(fā)力，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系？

張占倉(cāng)：組織開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能降碳、清潔能源、廢棄物資源化利用等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。培育建設(shè)一批綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新示范基地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，大力推廣應(yīng)用綠色創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品。對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)受到廣泛關(guān)注的發(fā)電效率提高3倍以上的“新型高效發(fā)電機(jī)”項(xiàng)目，要以非凡之力，站位革命性改善全省燃煤發(fā)電碳排放量特別大的歷史高度，認(rèn)真組織產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，既大幅度降低發(fā)電成本，又大幅度減少燃煤數(shù)量，對(duì)全國(guó)燃煤發(fā)電領(lǐng)域碳減排都有可能產(chǎn)生革命性影響。

倡導(dǎo)綠色生活方式

促進(jìn)人與自然和諧共生

主持：人們?nèi)粘５某宰⌒信c碳排放息息相關(guān)，請(qǐng)問(wèn)該如何倡導(dǎo)綠色生活方式、鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，促進(jìn)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系？

張占倉(cāng)：推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。推進(jìn)生活垃圾分類收集和資源化利用，到2025年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理、過(guò)度包裝治理，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)個(gè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，有序發(fā)展共享交通，積極引導(dǎo)綠色出行。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。伴隨技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電可以試驗(yàn)自產(chǎn)直銷模式，并與儲(chǔ)能技術(shù)相結(jié)合，培育一批電力“產(chǎn)銷者”。按照現(xiàn)有的技術(shù)條件與運(yùn)行成本，家庭和企業(yè)不僅是電力的消耗者，還可以是能源的生產(chǎn)者，比如用自己的房子生產(chǎn)能源，不僅增加當(dāng)?shù)啬茉吹淖越o率、獨(dú)立性、安全性，還能緩解高比例可再生能源對(duì)大電網(wǎng)的沖擊。其實(shí)，現(xiàn)在不少地方的發(fā)電扶貧項(xiàng)目，已經(jīng)具備了這樣的建立電力“產(chǎn)銷者”的條件，可以鼓勵(lì)進(jìn)一步加快這方面的試驗(yàn)，探索新形勢(shì)下新的綠色低碳生產(chǎn)與生活模式。

來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》（2022年03月14日 第08版 理論版）

責(zé)任編輯：璇子