國際消費中心城市是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源和消費業(yè)態(tài)的聚集地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領(lǐng)和帶動作用。今年的政府工作報告提出，著力打造消費市場新地標，支持鄭州、洛陽建設(shè)國際消費中心城市。鄭州要以此為契機，準確把握國際消費中心城市建設(shè)內(nèi)涵特征，緊緊依托我省超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，通過全面促進消費和創(chuàng)造高質(zhì)量供給等方式來站穩(wěn)新一輪城市競爭的“新賽道”。

國際消費中心城市的基本特征

擁有較強的經(jīng)濟實力。作為在消費領(lǐng)域代表國家參與國際競爭的國際消費中心城市，必須具備較強的經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人口集聚能力，擁有足夠的集聚力、帶動力、影響力和輻射力，對于促進形成強大的內(nèi)需市場、消費市場具有基礎(chǔ)性支撐作用。

擁有發(fā)達的服務(wù)體系。國際消費中心城市更加注重服務(wù)業(yè)的地位和作用，即依托發(fā)達的服務(wù)業(yè)和具有國際影響力的標志性商圈，在滿足本國消費者國際化、高品質(zhì)、時尚性消費需求的同時，還能廣泛吸引和匯聚世界各地的消費者，為其提供高質(zhì)量、多樣化、有特色、便捷性的消費業(yè)態(tài)。

擁有便捷的鏈接能力。國際消費中心城市必須有發(fā)達的交通、信息和物流設(shè)施，可以打通生產(chǎn)、消費、分配、流通等各個環(huán)節(jié)的“任督二脈”，將全球范圍內(nèi)的消費和供給市場緊密連接起來，進而產(chǎn)生較強的溢出效應(yīng)。

擁有良好的營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境、優(yōu)越的自然景觀和人文景觀、完善的國際標準型市政設(shè)施和公共服務(wù)以及安全韌性的城市發(fā)展環(huán)境，同樣是國際消費中心城市的重要表現(xiàn)。也就是說，國際消費中心城市同時還是典型的居民和游客友好型、“溫度型”的人文之城。

擁有引領(lǐng)的創(chuàng)新基因。憑借在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位，國際消費中心城市依靠技術(shù)創(chuàng)新推動消費從低端到高端躍升、從數(shù)量到質(zhì)量協(xié)同、從國內(nèi)到國際統(tǒng)籌、從過度依賴資源能源投入消耗到依靠技術(shù)創(chuàng)新和人才驅(qū)動深刻轉(zhuǎn)變，進而引領(lǐng)生產(chǎn)方式、消費方式、思維方式的全方位滲透和革新。

鄭州與國際消費中心城市尚有距離

消費能級和外來消費吸引力不足。受新冠肺炎疫情影響，2020年鄭州社會消費品零售總額5076億元，而同期的上海、北京、廣州、深圳、重慶、成都分別達到15933億元、13716億元、9219億元、8665億元、11787億元、8119億元，差距比較明顯，消費層次不高，消費結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新消費活躍度不夠。從入境旅游和旅游外匯收入情況看，鄭州與上海、北京、廣州、天津、重慶等率先開展培育建設(shè)的國際消費中心城市的差距不小。

特色商圈國際影響力知名度不夠。一個城市的標志性商圈，往往是這個城市消費市場的最大亮點。目前，鄭州的二七商圈等在國內(nèi)小有名氣，大衛(wèi)城、正弘城、熙地港等商業(yè)綜合體是鄭州消費市場的重要地標，但從商圈特色、規(guī)模數(shù)量、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、品牌集聚度、本土品牌國際知名度等方面看，鄭州商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足，場景融合不夠，國際知名度較低，整體吸引力有限。

國際著名品牌吸納力和消費引領(lǐng)力不強。在第一財經(jīng)發(fā)布的《2020年城市商業(yè)魅力排行榜》中，北上廣深位居前四，15個新一線城市依次為成都、重慶、杭州、武漢、西安、天津、蘇州、南京、鄭州、長沙、東莞、沈陽、青島、合肥和佛山，鄭州僅排第9位，國際著名品牌吸納力和消費引領(lǐng)力不強。

明確建設(shè)國際消費中心城市主攻方向

突出特色資源優(yōu)勢，培育國際消費新亮點。要以優(yōu)勢重組、功能重造、空間重塑、業(yè)態(tài)重構(gòu)為導向，實施國際消費中心城市空間帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮鄭州的黃河文化、功夫文化、古都文化、尋根文化等優(yōu)勢，規(guī)劃實施一批全面展示這些獨特文化魅力的“現(xiàn)象級”、IP集群式重大項目，謀劃實施諸如國際功夫大會、全球?qū)じ髸?、國際古都論壇、世界電子商務(wù)大會等高端論壇，做大做強鄭州樞紐經(jīng)濟，加速把特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為消費優(yōu)勢，打造鄭州消費新地標，培育國際消費新亮點。

推動消費融合創(chuàng)新，拓展國際消費新業(yè)態(tài)。積極搶抓消費新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的新機遇，借力“老家河南”“行走河南、讀懂中國”“夜商都”“醉美·夜鄭州”“少林功夫”等品牌，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)，促進購物、餐飲、休閑、旅游、文化等傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、生態(tài)等新產(chǎn)業(yè)模式跨界合作，加速線上線下消費場景融合，建設(shè)數(shù)字展示平臺，豐富“直播+”服務(wù)生態(tài)，積極推介汽車、手機、時裝等時尚消費品全球首發(fā)首秀首展，使鄭州成為國內(nèi)消費時尚發(fā)源地和傳播中心。

集聚優(yōu)質(zhì)消費資源，形成國際消費新高地。要通過聚力打造二七、高鐵東站兩大國際化核心商圈，強力培育花園路、金水路、北龍湖、中央文化區(qū)等高端商業(yè)中心，著力提升德化步行街、紫荊山路城市商業(yè)大街、農(nóng)科路酒吧街、健康路體育夜市街等一批商都文化、豫菜文化、時尚文化、網(wǎng)紅文化消費街區(qū)，培育提升鄭州商都遺址博物館、二砂文創(chuàng)園、芝麻街1958雙創(chuàng)園等精品工程，謀劃推動一批高端消費區(qū)建設(shè)，打造集國際消費目的地和標志性城市景觀于一體的世界級地標性商圈，培育鄭州“現(xiàn)象級”消費。同時，積極強化國際消費通道建設(shè)，實施國際消費供應(yīng)鏈體系建設(shè)，深化國際消費貨物和服務(wù)貿(mào)易，大力引進知名品牌“首店”、旗艦店、體驗店和連鎖店，打造國際消費品牌展會。建設(shè)開放型消費平臺，支持中小企業(yè)發(fā)展國際貿(mào)易，重點引進一批具有高端要素配置能力的總部型企業(yè)和國際國內(nèi)一線品牌，形成國際消費新高地，打造國際商業(yè)新地標。

營造良好消費環(huán)境，塑造國際消費新優(yōu)勢。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、營造國際化營商環(huán)境等為重點，積極構(gòu)建引導消費的政策生態(tài)體系，營造優(yōu)越的國際消費環(huán)境。要優(yōu)化細化市場政策，鼓勵商家應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，大力舉辦國際消費類展會，積極開展“鄭在消費”全球推介活動，提升城市消費競爭力。大力發(fā)展“免稅經(jīng)濟”“退稅經(jīng)濟”，落實免稅店相關(guān)政策，優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局，探索“消費+登機預辦”一體化試點，加快形成內(nèi)陸免稅購物新高地。搭建數(shù)字化商業(yè)網(wǎng)點公共服務(wù)系統(tǒng)，健全消費誠信、消費者保護和維權(quán)制度，培養(yǎng)國際化服務(wù)人才，加強知識產(chǎn)權(quán)、商品質(zhì)量、食品安全、市場秩序綜合監(jiān)管和治理，營造安全放心的消費市場環(huán)境。

（作者：楊蘭橋，系省社科院研究員）

來源：《河南日報》（2022年1月19日 第09版 理論版）