河南省第十一次黨代會勝利召開，為全省未來高質(zhì)量發(fā)展描繪出戰(zhàn)略藍圖。會議明確提出全面實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，建設國家創(chuàng)新高地，促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們要按照黨代會的戰(zhàn)略部署，借鑒國內(nèi)外高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗，以引聚人才為核心，開創(chuàng)河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

打造一流創(chuàng)新生態(tài)

當今時代，重視創(chuàng)新發(fā)展是共同趨勢，而促進創(chuàng)新能力提升的內(nèi)在動因就是引聚人才、培育人才，打造區(qū)域性人才優(yōu)勢。河南省當前科技創(chuàng)新人才總量不足、結構不優(yōu)、層次不高等問題較為突出。因此，按照河南省第十一次黨代會的部署，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化河南建設的核心位置，提出打造一流創(chuàng)新生態(tài)，建設國家創(chuàng)新高地，這是我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新標桿。

無論是上海、北京等具有國際影響力創(chuàng)新中心的做法，還是深圳、廣州、蘇州、武漢等近些年創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展成效比較顯著地區(qū)的經(jīng)驗，引聚人才都要腳踏實地，一步一個腳印制定各類人才愿意落地、能夠安心工作、有熱情和激情投入創(chuàng)新、能夠在創(chuàng)新的道路上行穩(wěn)致遠的重要舉措，把各類優(yōu)秀人才引進來，給他們創(chuàng)造寬松和諧的政策法治環(huán)境，確實讓各類人才能夠留得住，形成明顯的人才集群效應。其實，無論是國內(nèi)高等教育持續(xù)高速發(fā)展形成的中高端人才培養(yǎng)能力，還是我們國家大批出國留學人員近些年集中回國的浪潮，都顯示出我們國家各類中高端人才資源確實越來越充裕,而這些人才資源向一些地區(qū)集中、集聚、集群、集成，這與當?shù)厝瞬殴芾淼恼叻ㄖ苇h(huán)境密切相關。

當前，針對我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的迫切需要，要創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度。通過深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，釋放人才動能。學習借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，推進科研評價改革，建立自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，完善科研機構評估制度。推進科技管理改革，賦予科研單位和科研人員更多自主權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調(diào)度權，以利于科研人員集中精力從事專業(yè)研究工作。厚植一流創(chuàng)新文化，加大對科技貢獻突出人員表彰獎勵宣傳力度，加強知識產(chǎn)權保護，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。更加重視科學精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯機制。

人才是創(chuàng)新之源

習近平總書記強調(diào)，人才資源是創(chuàng)新的第一資源，是創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，是實現(xiàn)中華民族偉大復興、培育國家與地區(qū)核心競爭力、解決科技領域“卡脖子”問題的無法替代的戰(zhàn)略資源，人才數(shù)量也是衡量一個地區(qū)綜合實力的重要指標。無論是實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，還是全面促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，真正起支撐作用的是一大批優(yōu)秀科技人才。

優(yōu)秀科技人才資源，既包括引領科學發(fā)展戰(zhàn)略方向的著名科學家與著名專家，也包括日夜拼搏在科研一線的中年科技骨干和大批青年科技工作者，老中青結合是科技創(chuàng)新的最佳團隊組合，也是保持創(chuàng)新團隊充滿創(chuàng)新活力的關鍵。從國內(nèi)外科技創(chuàng)新的歷史經(jīng)驗看，提升一個國家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力的著力點既要引進、集聚、培育、培養(yǎng)足夠規(guī)模的專業(yè)科研隊伍，完成大量時代需要的基礎性研究與原始性創(chuàng)新，為當代科技創(chuàng)新奠定基本的科學基礎，鋪墊全社會的創(chuàng)新土壤，更要通過建立健全社會化體制與機制，支持與引導規(guī)模以上企業(yè)建立較大規(guī)模的研發(fā)隊伍，投入足夠的創(chuàng)新資金，擔負創(chuàng)新主體的社會責任，完成基礎性研究成果與原始性創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化轉化與市場化應用，在全社會建立起科學合理的科技創(chuàng)新體系。若只重視應用性創(chuàng)新，不重視基礎性研究，則難以形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。

科技人才管理，最尊崇二八定律。當人才隊伍達到較大規(guī)模時，會逐步涌現(xiàn)出20%的優(yōu)秀人才。因此，科技創(chuàng)新既要從長計議，從集聚人才隊伍開始起步，又要有足夠規(guī)模的資金投入，讓創(chuàng)新一線的各類人才有施展才華的舞臺，在協(xié)調(diào)、協(xié)同、共振、共鳴中，孕育出創(chuàng)新熱情與激情，在個體化與群體化的多重激情迸發(fā)中，碰撞出思想的火花，實現(xiàn)重要或重大的創(chuàng)新突破。一旦出現(xiàn)重大創(chuàng)新突破，將促進一批優(yōu)秀科技人才脫穎而出，也將引發(fā)產(chǎn)業(yè)轉型升級甚至新的產(chǎn)業(yè)革命。所以，真正抓創(chuàng)新，就是傾心抓好人才工作。

引聚人才需要硬舉措

制定新的引聚人才政策，要以前瞻30年的戰(zhàn)略眼光，以打造國家創(chuàng)新高地、培育創(chuàng)新高峰的戰(zhàn)略目標為出發(fā)點，學習借鑒國內(nèi)外的做法，大膽創(chuàng)新，形成引聚人才的新突破。

在提高人才待遇上下功夫。挖掘人才、引進人才、留住人才的“關鍵一招”便是提高待遇，提高薪資水平、暢通人才成長通道等都是在提高人才的待遇。毫無疑問，這些措施具有極大的激勵作用，不僅能解決人才的現(xiàn)實工資問題，還能幫助解決人才培養(yǎng)、鍛煉、晉升等多項問題，讓想干事、敢干事、能干事的人才有了廣闊的成長發(fā)展空間。因此，我省要引聚人才，首先要在提高人才待遇上下功夫。

在全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度上求突破。國際公認的高質(zhì)量發(fā)展的研發(fā)經(jīng)費投入強度是2.5%—2.6%，發(fā)達國家和地區(qū)甚至達到2.8%或者更高。北京市2020年研發(fā)經(jīng)費投入強度達到6%左右，為重大科研項目研發(fā)提供了比較充足的資金支持。河南省2020年研發(fā)經(jīng)費投入強度為1.64%，低于全國2.40%的平均水平，這是影響全省創(chuàng)新能力提升的重要因素。這一次省委明確提出建設國家創(chuàng)新高地的新目標，并已從7月開始采取重塑省實驗室體系、加大創(chuàng)新財政投入等一系列舉措，著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，到2035年研發(fā)經(jīng)費投入強度有望達到2.8%左右，趕上甚至超過屆時全國平均水平。只有比較充足的研發(fā)經(jīng)費投入，才能夠支持更多當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中急需的重大研發(fā)項目盡快實現(xiàn)突破，并支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。長期穩(wěn)定形成高水平的研發(fā)經(jīng)費投入機制是一項硬任務，一定要設法予以保障。

在科技成果獎勵政策上實現(xiàn)大跨越。對在科技創(chuàng)新中獲得重大或重要技術突破并獲得較好應用科研成果的要比照深圳、蘇州、合肥等地實際做法，予以較大力度的獎勵，以激勵更多人才愿意在科技成果創(chuàng)新上有作為。

在科研經(jīng)費財務制度管理上有吸引力。現(xiàn)在，科研經(jīng)費“報賬難”問題普遍存在，這是現(xiàn)行財務制度不合時宜的表現(xiàn)，要按照國務院“放管服”的明確要求，進行大幅度的改革創(chuàng)新，讓科研人員能夠投入更多的精力從事科研工作，不再被“報賬難”問題所困擾。

在為世界一流人才生活需求提供周到服務方面跨上新臺階。只有讓世界一流人才在我省有安居樂業(yè)的生活條件，他們才有可能長期穩(wěn)定在本地從事專業(yè)工作，才有可能在高質(zhì)量重大項目研發(fā)上形成國際一流的重要成果，并為我省產(chǎn)業(yè)升級換代提供科學技術支持，為全面提升核心競爭力提供高質(zhì)量技術保障。

(作者單位：河南省社會科學院)

來源：《黨的生活》2021年第12期上

責任編輯：曉曉