省委工作會議提出，要錨定“兩個確?！?，全面實施“十大戰(zhàn)略”，通過實施一大批變革性、牽引性、標志性舉措來育先機、開新局。“十大戰(zhàn)略”中，創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，換道領跑戰(zhàn)略，綠色低碳轉型戰(zhàn)略都與制造業(yè)相關，明確了河南制造業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略方向與突破路徑。

提升與突破

面對國內(nèi)外復雜多變的發(fā)展環(huán)境，省委工作會議對河南制造業(yè)高質量發(fā)展進行再部署、再提升，提出了新的更高要求，突出體現(xiàn)在以下兩個方面。

一是標桿拉高。首先，提出努力在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為關鍵環(huán)、中高端，意味著要讓更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進入價值鏈關鍵環(huán)。其次，提出建設全國創(chuàng)新高地。之前對于河南在創(chuàng)新上的定位是中西部創(chuàng)新高地，定位全國創(chuàng)新高地具有很大挑戰(zhàn)。再次，提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。河南“十四五”規(guī)劃綱要中提到布局未來產(chǎn)業(yè)，但分量不重，這次提出未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，將未來產(chǎn)業(yè)放在最前面，直接對標發(fā)達地區(qū)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的起跑線。這些新思路拉高了標桿，對河南制造業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

二是路徑突破。省委工作會議提出，要突破慣性思維、打破路徑依賴，實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領跑，在探索制造業(yè)高質量發(fā)展路徑上有新突破。首先，強調換道領跑。近年來，區(qū)域制造業(yè)競爭非常激烈，競爭格局重構加速，一些地方能夠實現(xiàn)優(yōu)勢再造、后發(fā)趕超，關鍵在于換道領跑。如安徽重點培育以“芯屏器合”“集終生智”為標識的新興產(chǎn)業(yè)，貴州聚焦打造“中國數(shù)谷”，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引領產(chǎn)業(yè)轉型升級。不僅新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，打造了產(chǎn)業(yè)新地標，還賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開辟了新賽道。河南制造業(yè)需要在新賽道上不斷拓展優(yōu)勢。其次，強調融合貫通。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局貫通起來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型中技術路線選擇正確，就有可能形成新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)跨界融合催生新業(yè)態(tài)新賽道，成為各區(qū)域培育產(chǎn)業(yè)新增長點的重要路徑，河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，具有一定優(yōu)勢，更需加力。

推進與重點

面對新的更高要求，要加快河南制造業(yè)優(yōu)勢再造、換道領跑，在加壓奮進中開創(chuàng)新局面。

一是重構新型制造業(yè)體系。面對技術演進新趨勢和產(chǎn)業(yè)競爭新形勢，結合河南發(fā)展實際，圍繞未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級融合貫通，重構新型制造業(yè)體系。建議重點打造新裝備、新食品、新材料、新電子、新醫(yī)藥、新汽車、新能源等“七新”主導產(chǎn)業(yè)，這七大產(chǎn)業(yè)河南有基礎、有優(yōu)勢，又打通了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，可以形成帶動全省制造業(yè)高質量發(fā)展的主架構、主陣地。

二是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。圍繞有中育新、優(yōu)中培精，在跨界延伸、高位嫁接、場景融合中形成一批新的產(chǎn)業(yè)增長點。河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高達46.2%，向高附加值環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域轉型升級的空間很大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級也是新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的落地場景，河南要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同布局，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造場景引培新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸拓展發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，這樣培育出來的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)更有根植性。

三是更加重視產(chǎn)業(yè)深度。河南不能僅僅關注產(chǎn)業(yè)的“高”度、“新”度，這樣引來的產(chǎn)業(yè)很可能處在高技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)。要更加重視增加產(chǎn)業(yè)深度，培育一批“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)，緊跟需求變化和技術前沿，用工匠精神做深一種產(chǎn)品系列，比如河南的起重機、盾構機，聚焦細分領域持續(xù)研制出迭代產(chǎn)品，始終站在產(chǎn)業(yè)前沿。河南擁有國家級“專精特新”企業(yè)207家，位居全國第11位，這些企業(yè)有些是整機企業(yè)，有些主攻零部件，在行業(yè)內(nèi)具有核心競爭力，是價值鏈的關鍵環(huán)，應該加大培育力度。

四是大力發(fā)展設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。工業(yè)設計、數(shù)字創(chuàng)意是最好的賦能型產(chǎn)業(yè)，河南產(chǎn)品附加值不高的一個制約因素就是產(chǎn)品設計感缺乏、業(yè)態(tài)創(chuàng)新性不夠、品牌年輕化滯后。要培育發(fā)展工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)，引進培育創(chuàng)意、設計、策劃類高端要素，融合文創(chuàng)元素，高位嫁接資源，打造新品爆款，催生新產(chǎn)品，孕育新業(yè)態(tài)，塑造新品牌。引進培育數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持河南消費品企業(yè)與消費互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，利用平臺行業(yè)數(shù)據(jù)模型，加快新品爆款開發(fā)，提升產(chǎn)品附加值。

五是鏈接域外高端要素。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)布局都需要高端人才，但是要轉變觀念，不一定非要把高端人才吸引過來，也可以把創(chuàng)新觸角延伸過去，樹立鏈接即擁有的理念，在沿海城市或者境外設立“科創(chuàng)飛地”。河南很多企業(yè)已經(jīng)在沿海城市甚至國外設立研發(fā)機構，應積極引導各地在三大城市群核心城市甚至境外設立域外創(chuàng)新中心，吸引本地龍頭企業(yè)設立研發(fā)機構，集聚高端人才，為河南制造業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展服務。

（作者：趙西三，省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長、副研究員）

來源：《河南日報》（2021年10月14日 04版 理論版）

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