堅(jiān)持過(guò)緊日子 確?；久裆?/h1>
省委十屆十三次全會(huì)提出，堅(jiān)持緊日子保民生。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，疫情防控和災(zāi)后重建取得階段性成效。但必須清醒地看到，受特大暴雨災(zāi)害和新冠肺炎疫情的雙重影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性因素增加，完成年度目標(biāo)任務(wù)艱巨繁重。必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想意識(shí)，確保基本民生，夯實(shí)改革發(fā)展的社會(huì)根基。
強(qiáng)化過(guò)緊日子的思想意識(shí)
習(xí)近平總書(shū)記指出，黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是為老百姓過(guò)好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的。過(guò)去我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)，現(xiàn)在我們?nèi)匀灰眠@樣的思想來(lái)指導(dǎo)工作?！白銍?guó)之道，節(jié)用裕民”。要想使國(guó)家富足，必須節(jié)約各種開(kāi)支和費(fèi)用，讓老百姓豐裕起來(lái)。古人尚且明白這個(gè)道理，今天我們更應(yīng)如此。不可否認(rèn)，經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平有了大幅度提高。這并不意味著我們可以揮霍浪費(fèi)了。必須牢記艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想。俗話(huà)說(shuō)，吃不窮，穿不窮，計(jì)劃不到一世窮。黨和政府要強(qiáng)化過(guò)緊日子的思想意識(shí)，帶頭精打細(xì)算過(guò)日子，減少和壓縮不必要的公務(wù)開(kāi)支。尤其是當(dāng)下，各級(jí)財(cái)政面臨不少困難，更應(yīng)該把過(guò)緊日子落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)中。要堅(jiān)持政府做“減法”，民生做“加法”，用好緊日子與好日子的辯證法。要從省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做起，甘于做奉獻(xiàn)為民的“苦行僧”，堅(jiān)持厲行節(jié)儉，珍惜一滴水、一度電、一張紙。要從省直機(jī)關(guān)做起，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，從預(yù)算編制入手，強(qiáng)化過(guò)程管控。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從思想深處樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，形成過(guò)緊日子的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
兜牢基層“三?！钡拙€
基層“三?！保ū；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)），是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”，關(guān)于大局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎根本。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，要確?；鶎印叭！钡玫接行ПＵ稀１仨毤哟螽a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，鼓勵(lì)縣市立足地方實(shí)際以項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)輪，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所有輪子一起轉(zhuǎn)，努力培植新增財(cái)源，做大基層政府財(cái)政蛋糕。必須樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照縣級(jí)為主、省級(jí)兜底的原則，將“三?！北Ｕ县?zé)任落到實(shí)處。縣級(jí)層面要全面落實(shí)好保障責(zé)任，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，在兜牢“三?！敝С龅拙€的前提下，再安排其他支出事項(xiàng)，從源頭防范和降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。省級(jí)層面要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)基層特別是財(cái)政困難縣（市、區(qū)）的財(cái)力傾斜。必須調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配機(jī)制。堅(jiān)持以收定支、量力而行，厲行勤儉節(jié)約，充分考慮基層財(cái)政可承受能力，采取切實(shí)有效的措施，統(tǒng)籌安排調(diào)度資金。要大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，嚴(yán)控非重點(diǎn)項(xiàng)目支出、新增暫付性支出和公用經(jīng)費(fèi)，取消功能重復(fù)或不必要的項(xiàng)目，把有限的財(cái)力用在最需要的地方，傾力?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)
民生連著民心，民心關(guān)系國(guó)運(yùn)。保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)治安等問(wèn)題，集中全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。必須從群眾急難愁盼問(wèn)題著手，扎實(shí)做好“一老一小一青壯”民生工作。圍繞“一老”，立足河南人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，為老年人提供多樣化、個(gè)性化、體系化、嵌入式的服務(wù)。圍繞“一小”，優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計(jì)劃，提高公辦幼兒園比例，增加公辦學(xué)位供給，著力破解“入學(xué)難”“入園難”問(wèn)題。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)、學(xué)校之間校長(zhǎng)、教師交流，充分利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。圍繞“一青壯”，繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作，增強(qiáng)就業(yè)崗位韌性，擴(kuò)大就業(yè)容量，支持多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，筑牢守好民生底線。
提高群眾就業(yè)能力和收入水平
就業(yè)能力與收入水平密切相連。提高群眾就業(yè)能力和收入水平，是改善人民群眾生活品質(zhì)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的基本前提。我們黨是代表最廣大人民利益的政黨。讓老百姓過(guò)上好日子，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，改善民生涉及諸多方面，就業(yè)是根本民生問(wèn)題，要努力增加就業(yè)崗位，要依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和必要的政策激勵(lì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。必須做好穩(wěn)就業(yè)工作，加快技能河南建設(shè)，切實(shí)提高群眾就業(yè)能力和收入水平。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、多渠道靈活就業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。要深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，解決好企業(yè)面臨的突出問(wèn)題和瓶頸制約，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)提供更多就業(yè)崗位。要深入推進(jìn)河南全民技能振興工程，建立面向全省勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和效益，高質(zhì)量打造“技能河南”，全面提升就業(yè)能力。要加強(qiáng)退役軍人就業(yè)工作，支持農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院研究員）
來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》（2021年08月18日 09版 理論版）
責(zé)任編輯：曉曉
省委十屆十三次全會(huì)提出，堅(jiān)持緊日子保民生。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，疫情防控和災(zāi)后重建取得階段性成效。但必須清醒地看到，受特大暴雨災(zāi)害和新冠肺炎疫情的雙重影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性因素增加，完成年度目標(biāo)任務(wù)艱巨繁重。必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想意識(shí)，確保基本民生，夯實(shí)改革發(fā)展的社會(huì)根基。
強(qiáng)化過(guò)緊日子的思想意識(shí)
習(xí)近平總書(shū)記指出，黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是為老百姓過(guò)好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的。過(guò)去我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)，現(xiàn)在我們?nèi)匀灰眠@樣的思想來(lái)指導(dǎo)工作?！白銍?guó)之道，節(jié)用裕民”。要想使國(guó)家富足，必須節(jié)約各種開(kāi)支和費(fèi)用，讓老百姓豐裕起來(lái)。古人尚且明白這個(gè)道理，今天我們更應(yīng)如此。不可否認(rèn)，經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平有了大幅度提高。這并不意味著我們可以揮霍浪費(fèi)了。必須牢記艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想。俗話(huà)說(shuō)，吃不窮，穿不窮，計(jì)劃不到一世窮。黨和政府要強(qiáng)化過(guò)緊日子的思想意識(shí)，帶頭精打細(xì)算過(guò)日子，減少和壓縮不必要的公務(wù)開(kāi)支。尤其是當(dāng)下，各級(jí)財(cái)政面臨不少困難，更應(yīng)該把過(guò)緊日子落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)中。要堅(jiān)持政府做“減法”，民生做“加法”，用好緊日子與好日子的辯證法。要從省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做起，甘于做奉獻(xiàn)為民的“苦行僧”，堅(jiān)持厲行節(jié)儉，珍惜一滴水、一度電、一張紙。要從省直機(jī)關(guān)做起，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，從預(yù)算編制入手，強(qiáng)化過(guò)程管控。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從思想深處樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，形成過(guò)緊日子的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
兜牢基層“三?！钡拙€
基層“三?！保ū；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)），是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”，關(guān)于大局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎根本。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，要確?；鶎印叭！钡玫接行ПＵ稀１仨毤哟螽a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，鼓勵(lì)縣市立足地方實(shí)際以項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)輪，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所有輪子一起轉(zhuǎn)，努力培植新增財(cái)源，做大基層政府財(cái)政蛋糕。必須樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照縣級(jí)為主、省級(jí)兜底的原則，將“三?！北Ｕ县?zé)任落到實(shí)處。縣級(jí)層面要全面落實(shí)好保障責(zé)任，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，在兜牢“三?！敝С龅拙€的前提下，再安排其他支出事項(xiàng)，從源頭防范和降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。省級(jí)層面要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)基層特別是財(cái)政困難縣（市、區(qū)）的財(cái)力傾斜。必須調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配機(jī)制。堅(jiān)持以收定支、量力而行，厲行勤儉節(jié)約，充分考慮基層財(cái)政可承受能力，采取切實(shí)有效的措施，統(tǒng)籌安排調(diào)度資金。要大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，嚴(yán)控非重點(diǎn)項(xiàng)目支出、新增暫付性支出和公用經(jīng)費(fèi)，取消功能重復(fù)或不必要的項(xiàng)目，把有限的財(cái)力用在最需要的地方，傾力?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)
民生連著民心，民心關(guān)系國(guó)運(yùn)。保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)治安等問(wèn)題，集中全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。必須從群眾急難愁盼問(wèn)題著手，扎實(shí)做好“一老一小一青壯”民生工作。圍繞“一老”，立足河南人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，為老年人提供多樣化、個(gè)性化、體系化、嵌入式的服務(wù)。圍繞“一小”，優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計(jì)劃，提高公辦幼兒園比例，增加公辦學(xué)位供給，著力破解“入學(xué)難”“入園難”問(wèn)題。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)、學(xué)校之間校長(zhǎng)、教師交流，充分利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。圍繞“一青壯”，繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作，增強(qiáng)就業(yè)崗位韌性，擴(kuò)大就業(yè)容量，支持多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，筑牢守好民生底線。
提高群眾就業(yè)能力和收入水平
就業(yè)能力與收入水平密切相連。提高群眾就業(yè)能力和收入水平，是改善人民群眾生活品質(zhì)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的基本前提。我們黨是代表最廣大人民利益的政黨。讓老百姓過(guò)上好日子，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，改善民生涉及諸多方面，就業(yè)是根本民生問(wèn)題，要努力增加就業(yè)崗位，要依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和必要的政策激勵(lì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。必須做好穩(wěn)就業(yè)工作，加快技能河南建設(shè)，切實(shí)提高群眾就業(yè)能力和收入水平。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、多渠道靈活就業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。要深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，解決好企業(yè)面臨的突出問(wèn)題和瓶頸制約，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)提供更多就業(yè)崗位。要深入推進(jìn)河南全民技能振興工程，建立面向全省勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和效益，高質(zhì)量打造“技能河南”，全面提升就業(yè)能力。要加強(qiáng)退役軍人就業(yè)工作，支持農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院研究員）
來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》（2021年08月18日 09版 理論版）
責(zé)任編輯：曉曉
