省委書記樓陽生在省委十屆十三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“全力抓好第一要?jiǎng)?wù)”，充分體現(xiàn)了省委省政府抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的決心和信心。進(jìn)入新時(shí)代，開啟新征程，面對(duì)新機(jī)遇、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須充分認(rèn)清發(fā)展形勢、把握戰(zhàn)略趨勢、緊跟時(shí)代大勢，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，不斷提升河南發(fā)展的能力和水平。

 抓好第一要?jiǎng)?wù)，是黨執(zhí)政興國的根本要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。河南要譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，就必須時(shí)刻牢記最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

抓好第一要?jiǎng)?wù)，是現(xiàn)代化河南建設(shè)的必然選擇。改革開放以來，我們黨始終扭住發(fā)展這個(gè)主題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使我國綜合實(shí)力大幅躍升，人民生活顯著改善。黨的十九大后，河南同全國一樣，開啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程，在新的歷史階段，推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)，必須立足新發(fā)展階段，全面準(zhǔn)確完整貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，以只爭朝夕的精神狀態(tài)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)上展現(xiàn)新作為。

抓好第一要?jiǎng)?wù)，是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的客觀需要。黨的十八大之后，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新棋局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，特別是今年以來，全國各地都呈現(xiàn)出快速恢復(fù)性增長態(tài)勢，面對(duì)百舸爭流、千帆競發(fā)的區(qū)域競爭，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。當(dāng)前，我省面臨標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、追兵越來越近的競爭新態(tài)勢，正處在新的歷史起點(diǎn)上，也處在一個(gè)至關(guān)重要的十字路口。河南要在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為關(guān)鍵環(huán)、中高端，具有核心競爭力，說到底要靠發(fā)展，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了不行，不科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展更不行。我們必須增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感，切實(shí)把事關(guān)發(fā)展的各項(xiàng)工作放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，通過發(fā)展向著大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)闊步邁進(jìn)。

抓好第一要?jiǎng)?wù)，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的內(nèi)在要求。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，無論遇到什么困難和問題，只要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)主題，用發(fā)展的眼光和思維解決前進(jìn)中的問題，就能把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。去年以來，新冠肺炎疫情對(duì)全球的發(fā)展形成了極大的沖擊和影響，我國經(jīng)濟(jì)也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，解決發(fā)展中遇到的問題和困難，從根本上講還是要靠發(fā)展。在新的形勢下，河南基礎(chǔ)差、底子薄、人均水平低等短板依然突出，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)依然存在，要解決這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，沒有發(fā)展，一切都無從談起。我們只有始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全力抓好第一要?jiǎng)?wù)，才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中，披荊斬棘，克服困難，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

河南作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，推動(dòng)發(fā)展涉及方方面面，要抓好第一要?jiǎng)?wù)，必須處理好各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成持續(xù)發(fā)展的合力。

一是長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合。堅(jiān)持長短結(jié)合，既堅(jiān)持項(xiàng)目為王，抓投資增后勁，又要立足當(dāng)下，把企業(yè)服務(wù)好、發(fā)展好，不僅確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，而且更要達(dá)到或超過全國平均水平、努力縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。

二是增長速度與發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合。要加快現(xiàn)代化河南建設(shè)，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章，必須做大蛋糕，盡快彌補(bǔ)人均水平低的短板，在保持高于全國平均水平增速的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三是微觀搞活與宏觀調(diào)控相結(jié)合。企業(yè)是市場主體，企業(yè)搞活了，市場就有了活力。在發(fā)展中，要處理好政府與市場的關(guān)系，既要發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，又要發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府的有機(jī)結(jié)合。

四是激活存量與擴(kuò)大增量相結(jié)合。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要立足存量，又要著眼增量。一方面要激活存量，充分釋放存量經(jīng)濟(jì)潛能；另一方面要擴(kuò)大增量，把項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、科技研發(fā)擺在突出位置，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，只有把兩者結(jié)合起來，才能不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

面對(duì)日益復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，要抓好第一要?jiǎng)?wù)，必須樹立系統(tǒng)思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維、底線思維等，突出重點(diǎn)，明確路徑，找準(zhǔn)抓手：

一是強(qiáng)力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。今年河南遭受水災(zāi)和疫情雙重影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎玛P(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，強(qiáng)化底線思維，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的各種準(zhǔn)備。要深刻認(rèn)識(shí)到“六穩(wěn)”“六?！笔寝q證統(tǒng)一的關(guān)系，在疫情防控常態(tài)化的形勢下，只有穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，才能在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，培育壯大新的增長點(diǎn)增長極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要善于從危機(jī)困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，用改革的辦法、創(chuàng)新的方式解決發(fā)展中的問題，把“六穩(wěn)”“六?！本珳?zhǔn)落實(shí)到疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會(huì)生活各方面，奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利。

二是堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”工作導(dǎo)向，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的重中之重，樹立服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)就是服務(wù)全省大局的意識(shí)，持續(xù)形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的濃厚氛圍。常態(tài)化扎實(shí)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化河南提供強(qiáng)力支撐。樹立鮮明的“項(xiàng)目為王”工作導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為主動(dòng)輪，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所有輪子一起轉(zhuǎn)。在抓好投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效、開工項(xiàng)目投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目開工的同時(shí)，要高度重視項(xiàng)目前期工作，抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備，建好項(xiàng)目庫，確保“三個(gè)一批”活動(dòng)滾動(dòng)開展、項(xiàng)目源源不斷。同時(shí)，要順應(yīng)市場發(fā)展需要，加大水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、算力算法、場景應(yīng)用等新基建項(xiàng)目建設(shè)，全方位構(gòu)建高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，為項(xiàng)目落地提供保障。

三是著力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。激發(fā)市場主體活力，營商環(huán)境是關(guān)鍵。下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)辦事更順獲得感更強(qiáng)，讓市場主體活力加速釋放，對(duì)于全力抓好第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)河南高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須聚焦市場主體關(guān)切，推出更多新招實(shí)招，全力打造公平、透明、開放的營商環(huán)境。針對(duì)審批效率低、準(zhǔn)入門檻高、手續(xù)繁瑣復(fù)雜的問題，要持續(xù)加大“放管服”力度，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭。發(fā)揮法治在優(yōu)化營商環(huán)境方面固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。要通過開展“萬人助萬企”活動(dòng)，讓企業(yè)真切感受到黨委、政府關(guān)心支持企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，從而匯聚起全省上下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面落實(shí)支持企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展的政策措施，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。大力加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，以政府誠信引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)。

四是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力。如果沒有強(qiáng)大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的支撐，河南這座經(jīng)濟(jì)大廈就立不起來，在全國經(jīng)濟(jì)版圖中就不可能有地位。要把遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律與立足我省實(shí)際結(jié)合起來，堅(jiān)定做優(yōu)做強(qiáng)做大制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、高級(jí)化。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局貫通起來，增強(qiáng)搶灘意識(shí)，在新賽道上搶抓機(jī)遇謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、供應(yīng)鏈中的供需雙方、創(chuàng)新鏈中的研發(fā)設(shè)計(jì)與商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化等協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)的共生性、韌性與靈活性，分產(chǎn)業(yè)有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要通過幫扶紓困，著力提升大型企業(yè)、龍頭企業(yè)的整體創(chuàng)新力和核心競爭力，打造更多的市場旗艦勁旅；持續(xù)推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，形成更多“專精特新”、小巨人、單項(xiàng)冠軍，加快培育瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。

五是建設(shè)國家創(chuàng)新高地，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。要把創(chuàng)新作為河南發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、擺在現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，積極對(duì)接國家戰(zhàn)略科技力量體系，全力建設(shè)國家創(chuàng)新高地。聚焦國家戰(zhàn)略和河南創(chuàng)新發(fā)展，敢于問鼎科技前沿，精心凝練一流課題，通過一流課題搭建一流平臺(tái)，匯聚一流團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)一流人才，出好一流成果；通過基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化一體化設(shè)計(jì)，更加聚焦產(chǎn)業(yè)，更加注重科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體培育、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)等整體謀劃、一體發(fā)展；根據(jù)課題價(jià)值配置科研資源，通過“揭榜掛帥”“定向委托”等方式吸引人才、搭建平臺(tái)，提高科研資源配置能力和配置效率；完善科技成果評(píng)估和作價(jià)投資模式，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和科技人員科技成果入股，調(diào)動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極性。高度重視創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育，把目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向結(jié)合起來，要抓大不放小，既要激發(fā)大院大所大企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，又要大力開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，培育高潛質(zhì)、成長型中小微創(chuàng)新型企業(yè)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，支持企業(yè)緊跟市場動(dòng)向和需求特點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“研發(fā)從需求中來，產(chǎn)品到市場中去”的創(chuàng)新發(fā)展模式。積極完善人才引入、培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等機(jī)制，提高人才資源配置效率和支撐力。

（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院院長、研究員）

來源：《河南日報(bào)》（2021年08月18日 09版 理論版）

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