傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，更是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的基本盤，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。當(dāng)前，河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正處在關(guān)鍵的歷史階段，既要做大總量，又要做優(yōu)結(jié)構(gòu)，唯一出路就是以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，強化創(chuàng)新人才隊伍支撐，提升創(chuàng)新平臺載體效能，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自主創(chuàng)新水平提升、創(chuàng)新型企業(yè)集群培育等核心任務(wù)，著力提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新主體活力。一是加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)集群。壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過并購重組、委托開發(fā)和購買知識產(chǎn)權(quán)等方式提升企業(yè)綜合競爭力，輻射帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技中小企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，推動具有持續(xù)創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)。實施知識產(chǎn)權(quán)強企行動，加強創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。二是著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自主創(chuàng)新水平，完善落實企業(yè)研發(fā)財政補助、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新產(chǎn)品政府優(yōu)先采購等普惠性政策，深化落實科技創(chuàng)新券制度，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入成本。推進政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機制，圍繞工業(yè)“四基”開展技術(shù)攻關(guān)。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)采取多種方式建設(shè)重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站，積極承擔(dān)或參與國家、省重大科技項目、創(chuàng)新能力建設(shè)專項、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項，努力提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。

推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。著力破解創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本動力所在。當(dāng)前，應(yīng)堅持市場導(dǎo)向、精準對接，協(xié)同部署產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，暢通價值鏈躍升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大動力。一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程。開展重大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、安排資金鏈，在河南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大專項，實現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)重點突破，形成一批填補國內(nèi)空白的重大創(chuàng)新產(chǎn)品。二是積極推動科技成果在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移載體和遍布全省的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，著力推動先進技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級相融合，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能。同時，應(yīng)進一步落實科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)改革”政策，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險等方式推動科技成果資本化，打通先進技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的堵點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進。

加強創(chuàng)新平臺載體支撐。創(chuàng)新平臺是承載各類創(chuàng)新要素，釋放創(chuàng)新活力的關(guān)鍵載體，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，需要強化要素集聚、資源共享、載體聯(lián)動，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺載體對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。一是強化新型研發(fā)機構(gòu)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推動作用。出臺鼓勵政策，引進高校、人才團隊和央企與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合組建新型研發(fā)機構(gòu)，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。二是著力搭建科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺。重點瞄準科技成果轉(zhuǎn)化渠道中的“中試”階段，建立健全有利于科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系。三是著力搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)“一網(wǎng)多平臺”，整合科技、信息、培訓(xùn)等資源，實現(xiàn)政策、項目、產(chǎn)品等信息集中發(fā)布，為傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

強化創(chuàng)新人才隊伍保障。創(chuàng)新型人才是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，應(yīng)抓好創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，大力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級聚力賦能。一是著力構(gòu)建多層次人才隊伍。通過建立人才發(fā)展專項基金，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型高層次人才培育引進和扶持力度，加快集聚、培育和使用一批“高精尖缺”人才。加強基礎(chǔ)研究人才、理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才和數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)，開展創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)。加大青年人才集聚、培養(yǎng)力度，切實解決青年人才實際困難，統(tǒng)籌推進青年人才隊伍建設(shè)。完善基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制和青年人才普惠性支持措施，推動形成“人才+團隊+項目+基金”培養(yǎng)模式。二是著力激發(fā)人才創(chuàng)新活力。改進科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動的體制機制障礙，建立健全科研人才雙向流動機制，促進科研人員在高校、科研單位和企業(yè)之間合理雙向流動。

著力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。一是著力優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境。加強創(chuàng)新政策協(xié)同，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強各部門之間的合作，統(tǒng)籌創(chuàng)新政策制定、貫徹、落實和評估，解決各項產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策之間的銜接、協(xié)同性較弱等問題，著力提高各類創(chuàng)新政策的科學(xué)性、合理性和兌現(xiàn)率。二是著力改善創(chuàng)新金融環(huán)境。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金進行整合，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，采取股權(quán)投資、風(fēng)險投資和貸款貼息等多種手段，對符合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的重點企業(yè)和重點技術(shù)轉(zhuǎn)化給予支持。三是著力營造良好的創(chuàng)新氛圍。對待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的科技創(chuàng)新，要多一分理解和寬容，要用發(fā)展的眼光看待問題，大力培育鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，努力營造有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好社會氛圍。

（作者單位：省社科院經(jīng)濟研究所）

來源：《河南日報》（2021年08月04日 10版 理論版）

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