民以食為天，糧食安全是“國(guó)之大者”。扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，是河南的責(zé)任，更是河南的擔(dān)當(dāng)。在麥?zhǔn)罩H，河南日?qǐng)?bào)以“記者+學(xué)者”的形式組成課題調(diào)研組，赴息縣、唐河、滑縣、延津開展實(shí)地調(diào)研，探尋總結(jié)各地小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。從6月16日起，本報(bào)連續(xù)四期推出“糧食大省的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”系列調(diào)研報(bào)道，并配發(fā)記者觀察，總結(jié)延津強(qiáng)筋小麥、息縣弱筋小麥、唐河穩(wěn)面積穩(wěn)產(chǎn)量、滑縣筑牢“豫北糧倉(cāng)”的經(jīng)驗(yàn)和做法，在理論宣傳報(bào)道方面進(jìn)行了一次有益探索與創(chuàng)新。

為更好扛穩(wěn)糧食安全重任，日前，河南日?qǐng)?bào)舉行“糧食大省的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”理論研討會(huì)，總結(jié)多年來我省糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的秘訣，分析當(dāng)前存在的問題和不足，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。會(huì)上，參會(huì)代表作交流發(fā)言，現(xiàn)將發(fā)言摘要刊發(fā)，敬請(qǐng)垂注。

打造糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“雁陣”

省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員 陳明星

糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。所謂糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“雁陣”，就是在糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，形成由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶和一般農(nóng)戶組成的關(guān)聯(lián)緊密、銜接有效、耦合協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有機(jī)整體。糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“雁陣”不僅可以是單類或多類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的合作，還包括一般農(nóng)戶，從而在更寬視野更大范圍內(nèi)整合資源集聚要素、形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并經(jīng)由各主體間密切配合、有機(jī)協(xié)同，形成“1+1>2”的“雁陣效應(yīng)”。

以糧食全產(chǎn)業(yè)鏈集聚“雁陣”勢(shì)能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“鏈主”作用，聚集產(chǎn)業(yè)要素，創(chuàng)新發(fā)展模式，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，拓展鄉(xiāng)村多種功能，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“頭雁”引領(lǐng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“歸雁”融入、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)“鄉(xiāng)土雁”跟進(jìn)、小農(nóng)戶“鴻雁”參與的產(chǎn)業(yè)主體“雁陣”。

以縣域城鄉(xiāng)融合重塑分工布局。立足縣域布局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用加工，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)鏈空間布局，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，把增值收益更多留在縣域，打造以農(nóng)業(yè)為起點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村層級(jí)明顯、功能有機(jī)銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

以一流營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以“萬人助萬企”活動(dòng)為契機(jī)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)政策支持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求有效對(duì)接，避免“一刀切”“千村一面”和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，并通過簡(jiǎn)政、放權(quán)、減稅、降費(fèi)，創(chuàng)新基層小微權(quán)力“負(fù)面清單”管理，釋放改革紅利，營(yíng)造“有求必應(yīng)、無事不擾”“說到做到、服務(wù)周到”的良好鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境。

以產(chǎn)業(yè)深度融合拓展發(fā)展空間。聚焦糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端、關(guān)鍵環(huán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文創(chuàng)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合和產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)孜蚕噙B、上下銜接、前后呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)串珠呈線、塊狀成帶、集鏈成群，不斷提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

來源：《河南日?qǐng)?bào)》（2021年07月12日 06版 理論版）

責(zé)任編輯：璇子