省委書記王國生在河南省十三屆人大四次會議閉幕大會上的講話中指出：“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，現(xiàn)階段抓發(fā)展，就是看新發(fā)展理念樹得牢不牢、落得實不實?！碧ど虾幽仙鐣髁x現(xiàn)代化建設的新征程，必須堅定把新發(fā)展理念作為思想的航標燈、行動的度量衡，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，注重解決好發(fā)展動力問題。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。從發(fā)展的實踐看，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就擁有引領發(fā)展的主動權。河南作為GDP超5萬億元的經(jīng)濟大省，要在新一輪區(qū)域競爭中占據(jù)主動，必須樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，以創(chuàng)新培育發(fā)展新動能。堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關鍵重點，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心位置，把科技創(chuàng)新作為全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興豫戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加強科技創(chuàng)新平臺載體建設，強化要素集聚、資源共享、載體聯(lián)動，努力形成國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領、高新技術企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎的創(chuàng)新發(fā)展新格局。推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，依照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提高創(chuàng)新鏈整體效能。深化人才體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，努力打造人才高地，提升人才對創(chuàng)新的支撐作用。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進“雙創(chuàng)”持續(xù)健康發(fā)展，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決好發(fā)展不平衡問題。隨著社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明等發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題日益迫切，必須貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快補短板強弱項。按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，要學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和一般的關系。對河南來講，要全面推進鄉(xiāng)村振興，加快健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制，推動公共服務向農(nóng)村延伸，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強鄭州國家中心城市龍頭帶動作用，提升參與全球競爭和集聚高端資源的功能，加快洛陽副中心城市建設，提升洛陽都市圈和區(qū)域中心城市的輻射帶動作用。加快縣域高質(zhì)量發(fā)展，推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成各具特色、競相發(fā)展的新局面。加強現(xiàn)代化基礎設施建設，打造系統(tǒng)完備、高效使用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎設施體系，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，在增強發(fā)展硬實力的同時注重提升發(fā)展軟實力，不斷增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，努力在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，盡快形成協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展的新格局。

堅持綠色發(fā)展，注重解決好人與自然和諧問題。我省地跨長江、黃河、淮河、海河四大流域，坐擁太行山、伏牛山和大別山生態(tài)屏障，又是南水北調(diào)中線工程的水源地和主干線，在全國生態(tài)格局中占有十分重要的地位。貫徹落實綠色發(fā)展理念，必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。加快建設生態(tài)強省，完善“一帶三屏三廊多點”生態(tài)保護格局，打造黃河流域生態(tài)保護示范區(qū)，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，加快建設森林河南，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，增強森林生態(tài)屏障功能。加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源。加快完善環(huán)境保護立法，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，大力推進美麗河南建設，為子孫后代留下綠水青山，為全國生態(tài)安全作出新貢獻。

堅持開放發(fā)展，注重解決好發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。開放帶來進步，封閉導致落后，這已為世界和中國的發(fā)展實踐所證明。我省作為不靠海、不沿邊的內(nèi)陸省份，正是因開放而加快崛起振興。貫徹落實開放發(fā)展理念，必須實行更加積極的開放戰(zhàn)略，堅定不移引進外資和技術，堅定不移完善對外開放體制機制。順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、“引進來”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉，推動對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。加快內(nèi)陸開放強省建設，堅持內(nèi)外聯(lián)動，量質(zhì)并重、全域統(tǒng)籌，高水平建設開放通道樞紐，推動“五區(qū)聯(lián)動”“四路協(xié)同”，促進全球高端要素匯流涌聚，打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，建設更高水平開放型經(jīng)濟體系，全面提高在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力，打造法治化、國際化、市場化營商環(huán)境，讓一流營商環(huán)境成為河南發(fā)展的新標識、區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。

堅持共享發(fā)展，注重解決好社會公平正義問題。堅持共享發(fā)展，實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。貫徹落實共享發(fā)展理念，首先要解決好指導思想問題。各級領導干部要牢固樹立以人民為中心的思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念。堅持共享發(fā)展，關鍵在于完善制度，充分保障和發(fā)揮人民群眾在各方面應該享有的基本權利，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。要始終把實現(xiàn)充分就業(yè)當作主要工作目標，實施更加積極的就業(yè)政策，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。全面提高人力資本素質(zhì)，全方位加大人力資本投入，建設高質(zhì)量教育體系，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。進一步完善收入分配制度改革，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體，不斷縮小收入差距。建立更加公平、穩(wěn)健、可持續(xù)的社會保障制度，促進城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)社會保障體系全覆蓋。加快建設幸福美好家園，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進基本公共服務標準化均等化，促進基本公共服務資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向欠發(fā)達地區(qū)和生活困難群眾傾斜，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（作者系河南省社會科學院院長、研究員）

來源：《河南日報》（2021年01月31日 04版  理論版）

責任編輯：曉曉