編者按

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是黨的十九屆五中全會(huì)之后中央召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于我們統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、真抓實(shí)干，為“十四五”開好局，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為更好學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，本報(bào)理論部特邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者從解決好種子和耕地問(wèn)題、擴(kuò)大內(nèi)需、更高水平開放等角度進(jìn)行闡釋。

解決好種子和耕地問(wèn)題

侯紅昌

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)工作強(qiáng)調(diào)“要解決好種子和耕地問(wèn)題”。河南作為國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)基地，今年糧食總產(chǎn)量1365.16億斤，連續(xù)第四年穩(wěn)定在1300億斤以上，糧食安全的重任被穩(wěn)穩(wěn)扛起。如何持續(xù)保持這種糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，并在種子和耕地問(wèn)題上取得新突破，為國(guó)家的糧食安全作出新貢獻(xiàn)，既是河南明年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是河南“十四五”時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要任務(wù)。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著力突破。

加大種質(zhì)資源保護(hù)和種源科技攻關(guān)

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源在保障國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭。河南作為全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)并在種源的“卡脖子”技術(shù)推動(dòng)科研攻關(guān)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和種業(yè)強(qiáng)省的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)。要深入開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的普查與收集活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源的普查和搶救性收集，完善保護(hù)名錄。要加強(qiáng)對(duì)全省主要農(nóng)作物審定品種、非主要農(nóng)作物登記品種收集整理和入庫(kù)保存和保護(hù)。完善提升省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源中心建設(shè)，進(jìn)一步提高保存能力和安全性。要加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保種場(chǎng)和種質(zhì)圃建設(shè)，建成省級(jí)種畜禽遺傳資源基因庫(kù)。

尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界糧食安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在尊重科學(xué)和嚴(yán)格監(jiān)管的條件下，有序推進(jìn)生物育種的產(chǎn)業(yè)化是保障我國(guó)糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期有效供應(yīng)的必然選擇。有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用要在戰(zhàn)略規(guī)劃上做好中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定，生物育種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程要做到與行業(yè)發(fā)展部門的協(xié)調(diào)和配合，做好相關(guān)規(guī)劃的銜接和布局。

開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。生物育種作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還有不少“卡脖子”的技術(shù)環(huán)節(jié)需要持續(xù)攻堅(jiān)。要持續(xù)提升生物育種企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)緊密合作，引導(dǎo)省內(nèi)的農(nóng)業(yè)育種相關(guān)科研院所與企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的深入合作。依托國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造國(guó)家級(jí)種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加大對(duì)原種基地、研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)和系統(tǒng)集成技術(shù)能力建設(shè)的資金支持力度。引導(dǎo)社會(huì)資金參與生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)，以提升生物育種技術(shù)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化能力。

進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略

保障國(guó)家糧食安全，要在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的“三位一體”保護(hù)。河南作為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，應(yīng)在進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的工作中，深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。

全面實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要把嚴(yán)守耕地紅線和耕地保護(hù)作為政治性和戰(zhàn)略性任務(wù)狠抓落實(shí)，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田約束性保護(hù)，一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。要嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任，非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，建設(shè)單位必須依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù)。

大力建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。要持續(xù)加大財(cái)政投入，建立健全國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)資金的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大土地出讓收入對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和糧食生產(chǎn)核心區(qū)的支持力度。積極引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和糧食生產(chǎn)核心區(qū)的建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要把農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)相結(jié)合，對(duì)全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)的大中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造。積極引入涉農(nóng)企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體投入到農(nóng)田水利的投資建設(shè)中，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理，構(gòu)建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施永續(xù)利用的長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

黨的十九屆五中全會(huì)指出要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)明年的重點(diǎn)任務(wù)是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。河南建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須遵循新發(fā)展理念，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，以全面塑造河南農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和示范推廣。以推動(dòng)全省種養(yǎng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，打造優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、肉牛奶牛等的育種、播種、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸?shù)热湕l科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條科技攻關(guān)，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)。持續(xù)推行科技特派員制度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高校和科研院所與農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或建立創(chuàng)新聯(lián)盟，為農(nóng)業(yè)科技的難點(diǎn)攻關(guān)和示范推廣提供平臺(tái)支撐。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培育力度。以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高校和普通高校的相關(guān)專業(yè)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，更多培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才建設(shè)，加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員的培訓(xùn)力度，推動(dòng)其農(nóng)業(yè)知識(shí)技能的不斷更新。要以提高農(nóng)村土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為重點(diǎn)，大力培育農(nóng)村復(fù)合型生產(chǎn)人才。

加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為科技創(chuàng)新的重要支撐和應(yīng)用，必須在全省農(nóng)村地區(qū)加大建設(shè)力度。要加快農(nóng)村寬帶光纖網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字高清電視等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要大力推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，提升北斗導(dǎo)航、遙感技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)、智能電網(wǎng)等在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平。

（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員）

來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》（2020年12月23日 09版 理論版）

責(zé)任編輯：璇子