人口老齡化是世界性問題，對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生的影響是深刻持久的。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。黨的十九屆五中全會(huì)在正確認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前人口年齡結(jié)構(gòu)變化形勢(shì)和科學(xué)把握人口老齡化一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)“積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。作為人口大省，河南要全面貫徹五中全會(huì)精神，著力挖潛賦能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)。

河南老齡化的現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢(shì)

從正式進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，河南省人口老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)持續(xù)加速態(tài)勢(shì)。一方面，人口總量增速放緩。全省人口自然增長(zhǎng)率，1999年為7.72‰，2019年為4.18‰，二十年降低3.54個(gè)千分點(diǎn)。另一方面，老年人口持續(xù)增加。全省65歲及以上人口占比，2000年為6.96%，2010年為8.36%，2019年為11.16%，二十年增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。截至2019年年底，河南省60歲及以上老年人口1623萬人，居全國(guó)第三位。由于受人口年齡自然增長(zhǎng)和平均壽命持續(xù)增長(zhǎng)等因素的影響，河南在“十四五”時(shí)期乃至持續(xù)到2035年，將進(jìn)入老年人口數(shù)量增長(zhǎng)最為迅猛的時(shí)期。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，河南2050年60歲及以上老年人口將達(dá)3200萬人，占比33%?？傮w上看，河南老年人口基數(shù)大、增速快、失能老人多，高齡化和空巢化趨勢(shì)明顯。作為勞動(dòng)力輸出大省，同其他兄弟省份比較，河南還面臨著老年人口回流問題（不少長(zhǎng)期在外務(wù)工人員60歲以后回老家生活）。伴隨著老年人口總量增加和占比提高，河南應(yīng)對(duì)人口老齡化問題面臨的形勢(shì)將更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

正確認(rèn)識(shí)老齡化帶來的新機(jī)遇

習(xí)近平總書記指出，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都具有深遠(yuǎn)影響，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，必須深刻認(rèn)識(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，善于從困難和挑戰(zhàn)中捕捉和發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，敏銳地把握住機(jī)遇，創(chuàng)造性地用好機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)交錯(cuò)疊加，必然會(huì)給推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展帶來新的機(jī)遇。一是就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)遇。優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的內(nèi)在要求。人口老齡化將導(dǎo)致勞動(dòng)力供給持續(xù)減少、成本不斷增加，早年的人口紅利逐漸消失。這就會(huì)形成就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼壓力，促使我們深入挖掘老齡人力資源，加快改善勞動(dòng)者技能素質(zhì)，推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量的有效提升。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新機(jī)遇。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。不同年齡階段的人群具有不同特點(diǎn)的服務(wù)需求。隨著全省老齡人口增多，老年性多樣化的服務(wù)需求將不斷增加，成為生活性服務(wù)業(yè)的新增量。這將有利于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新機(jī)遇。粗放型發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程，就是要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過程。二十年來，同人口老齡化一樣的熱詞，還有互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等。這似乎在暗示著應(yīng)對(duì)人口老齡化需要科技因素的參與。事實(shí)確是如此，當(dāng)前健康養(yǎng)老智慧化已成趨勢(shì)，這就需要科技創(chuàng)新提供有力支撐。

把握新機(jī)遇推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一要樹立“積極老齡化”思維。積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活，鼓勵(lì)有能力的老年人經(jīng)常性參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化生活、公眾事務(wù)和公益活動(dòng)。建立全省60歲以上老齡人口專業(yè)人才信息庫，立足河南實(shí)際貫徹實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域的突出人才延長(zhǎng)工作年限。注重老年人力資源發(fā)掘和利用，引導(dǎo)有條件的老年人再就業(yè)，支持身體健康、有技術(shù)專長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)意愿的老年人才自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

二要開發(fā)適老生活用品市場(chǎng)。立足全省1600多萬的老年人群體，全面掌握不同年齡、不同性別、不同區(qū)域、不同職業(yè)老齡人口分眾化、差異化和多樣化的生活需求，打造具有特色的老年人專門市場(chǎng)。規(guī)范老年食品、藥品、保健品行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)形成有利于滿足老年人需求的良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。推動(dòng)老年功能代償產(chǎn)品市場(chǎng)健康發(fā)展，支持長(zhǎng)垣等地研發(fā)生產(chǎn)滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家庭自身養(yǎng)老需求的康復(fù)輔具和醫(yī)療器械，努力形成規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三要發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展適用于智能健康養(yǎng)老終端的低功耗、微型化智能傳感技術(shù)，通過信息技術(shù)創(chuàng)新提升老年用品科技含量，實(shí)現(xiàn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，加快建立區(qū)域性智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)，有計(jì)劃地逐級(jí)推動(dòng)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)資源有效銜接，信息共享。推動(dòng)高科技賦能智慧養(yǎng)老，試點(diǎn)打造健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)的智能服務(wù)平臺(tái)，支持研發(fā)老年人智能檢測(cè)、看護(hù)設(shè)備，開發(fā)情感陪護(hù)等智能產(chǎn)品。

四要推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)品供給，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合、護(hù)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“養(yǎng)老+產(chǎn)業(yè)”新模式，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與旅游、休閑、地產(chǎn)、體育、培訓(xùn)、家政等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代化的養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈條。依托全省山地資源、森林資源、花木資源、水域資源、溫泉資源、文化資源等，建設(shè)一批各具特色的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究所研究員）

來源：《河南日?qǐng)?bào)》（2020年11月20日 06版 理論版）

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