在即將全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵歷史節(jié)點，面對新形勢新任務(wù)，要牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念。以打造國際化、便利化、法治化營商環(huán)境為催化劑，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，進一步激發(fā)創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，促創(chuàng)新之樹聚木成林，讓創(chuàng)新之花結(jié)豐碩之果，為實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)聚力賦能，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供強大的創(chuàng)新支撐。

科技創(chuàng)新是抓“六穩(wěn)”促“六?！钡闹匾?。科技創(chuàng)新能力是國家核心競爭力的基石，是國家安全和發(fā)展的根本性、決定性、具有持續(xù)競爭力的核心要素。習(xí)近平總書記強調(diào)，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。實踐證明，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)下，“六穩(wěn)”“六?！笔玛P(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定全局，而科技創(chuàng)新在“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦衅鹬豢苫蛉钡闹巫饔?。要通過加快科技成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在危中尋機、化危為機的重要作用，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷催生新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，為落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)提供不竭動力。

一流的營商環(huán)境是集聚創(chuàng)新動能的根本保障。創(chuàng)新能力的強弱不僅取決于創(chuàng)新資源要素的投入，更取決于政策體系、體制機制、文化氛圍等創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)劣，而創(chuàng)新環(huán)境是營商環(huán)境的重要領(lǐng)域。創(chuàng)新環(huán)境如何，對于能否聚集創(chuàng)新要素、挖掘創(chuàng)新潛能至關(guān)重要。實踐表明，市場需求是創(chuàng)新的原動力，哪里有市場需求，哪里就需要創(chuàng)新，而良好的財稅、產(chǎn)業(yè)政策能夠引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)和創(chuàng)新者集聚。同時，創(chuàng)新越來越需要人才、研發(fā)、資源之間的深度合作，因此，良好的政策環(huán)境是創(chuàng)新的重要保障，完善的市場環(huán)境是創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐，順暢的合作環(huán)境是創(chuàng)新的必要條件，有利的社會文化環(huán)境是創(chuàng)新的沃土。當(dāng)前，唯有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，推動各類創(chuàng)新資源集聚，才能進一步激活全社會的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力、競爭力，進而激發(fā)創(chuàng)新的活力與動能，推動“六穩(wěn)”“六保”全面完成，促進經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境充分激發(fā)創(chuàng)新第一動力。當(dāng)前，應(yīng)以集聚創(chuàng)新要素、保護創(chuàng)新成果、推動開放創(chuàng)新、弘揚創(chuàng)新文化為導(dǎo)向，積極營造有利于創(chuàng)新的良好營商環(huán)境，推動創(chuàng)新活力迸發(fā)。

1.營造有利于集聚創(chuàng)新要素的人才環(huán)境。人才是創(chuàng)新要素的載體，一切創(chuàng)新最終都要落實到人才。要加快推進科研人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，建立健全人才引進和培養(yǎng)機制，健全科研績效考核機制，營造吸引人才的良好環(huán)境。完善與發(fā)展階段特征相適應(yīng)的科研人才培養(yǎng)、使用、激勵、評價、服務(wù)的制度體系，形成優(yōu)勝劣汰的良性激勵氛圍。激活干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力動力，以充分激發(fā)科研人才的干事和創(chuàng)業(yè)熱情。

2.營造有利于保護創(chuàng)新成果的法治環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)保護是創(chuàng)新的發(fā)動機和催化劑。我們要牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，強化制度約束，確立知識產(chǎn)權(quán)嚴保護政策導(dǎo)向。加強社會監(jiān)督共治，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。優(yōu)化協(xié)作銜接機制，突破知識產(chǎn)權(quán)保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健全知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法機制，提升知識產(chǎn)權(quán)保護效能，進而建立起保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，讓全社會釋放出源源不斷的創(chuàng)新活力。

3.營造有利于促進成果轉(zhuǎn)化的金融環(huán)境。充足的資金支持是創(chuàng)新的必要條件。應(yīng)進一步優(yōu)化科技金融環(huán)境，積極建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的金融要素市場。促進金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，對重點扶持的技術(shù)標(biāo)準平臺開發(fā)項目等給予更大力度的信貸支持。建立創(chuàng)新投入風(fēng)險分擔(dān)機制等，搭建對接平臺，鼓勵和引導(dǎo)各類金融資本支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，切實提升金融要素支撐創(chuàng)新發(fā)展的能力。

4.營造有利于推動創(chuàng)新合作的開放環(huán)境。營造更加開放包容、互惠共享的國際科技合作環(huán)境，需要充分發(fā)揮開放式創(chuàng)新在集聚創(chuàng)新資源方面的先導(dǎo)作用。我們要以實現(xiàn)與國際高端創(chuàng)新資源對接合作為主線，以國際科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、加強科技園區(qū)合作、推進跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移為主要手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩類規(guī)則、國家和地方兩個層面、政府和民間兩種途徑。不斷創(chuàng)新合作機制，推動各種創(chuàng)新主體走向國際合作舞臺，深化與發(fā)達國家和地區(qū)、“一帶一路”沿線地區(qū)的科技合作，提升科技創(chuàng)新合作深度和廣度，形成“全方位、多層次、廣領(lǐng)域、高水平”的科技開放合作局面。加快促進科技創(chuàng)新資源集聚，構(gòu)建互利共贏、共同發(fā)展的國際科技創(chuàng)新合作新格局。

5.營造有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的文化環(huán)境。以鼓勵創(chuàng)新為導(dǎo)向的社會文化氛圍，是激發(fā)創(chuàng)新活力動力的基礎(chǔ)。要牢固樹立以創(chuàng)新為榮的價值觀，堅持以人為本的出發(fā)點，切實尊重個人、尊重人民的首創(chuàng)精神，樹立自強不息的奮斗意識，弘揚崇尚創(chuàng)新、敢為人先的創(chuàng)新精神。大力培育兼容并蓄、海納百川的觀念，提倡厚德載物的博大胸懷與寬容失敗的包容精神，健全激發(fā)創(chuàng)新意識、保障創(chuàng)新環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新思想和行為的制度體系。在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。堅持用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動創(chuàng)新實踐、激勵創(chuàng)新事業(yè)，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的新局面，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

（作者單位：河南省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員）

?來源：《中國社會科學(xué)報》（2020年11月11日 10版）

?






責(zé)任編輯：璇子