編者按：黨的十九屆五中全會對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和2035年遠景目標作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。為了認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會全會精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，11月4日，河南省社會科學(xué)院、河南日報報業(yè)集團聯(lián)合舉辦“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神研討會”，邀請省內(nèi)多位專家學(xué)者，就全會提出的新表述、新論斷、新要求、新任務(wù)展開交流研討?，F(xiàn)將發(fā)言摘編刊發(fā)，以饗讀者。

準確把握“十四五”發(fā)展趨勢

河南省社會科學(xué)院城市與環(huán)境研究所所長、研究員 王建國

黨的十九屆五中全會，描繪了“十四五”及其未來一個時期發(fā)展的宏偉藍圖。認真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，需要科學(xué)研判、準確把握發(fā)展趨勢。

從發(fā)展戰(zhàn)略看，“十四五”時期是“兩個一百年”的歷史交匯期。按照十九大“兩步走”的戰(zhàn)略步驟，2021年新時代中國特色社會主義的實踐主題將轉(zhuǎn)到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，這和改革開放之初我們黨提出的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略、黨的十六大提出的本世紀頭20年全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略，構(gòu)成了改革開放以后我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)從解決溫飽，到基本小康、全面小康，再到基本現(xiàn)代化、現(xiàn)代化強國清晰完整的時間表、路線圖。

從發(fā)展階段看，一是經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工作重點在于提高發(fā)展質(zhì)量和效益。二是由中等收入國家邁向高收入國家，正常情況下，預(yù)計我國將在“十四五”末進入高收入國家行列。三是由大國建設(shè)轉(zhuǎn)向強國建設(shè)，“十四五”的重要任務(wù)是堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、交通強國，遠景目標是建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國。

從發(fā)展布局看，一是“1+4+5”國家重大戰(zhàn)略布局基本形成。即“一帶一路”倡議、西部大開發(fā)新格局、東北振興新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展空間戰(zhàn)略布局已經(jīng)落地。二是都市圈成為區(qū)域經(jīng)濟和新型城鎮(zhèn)化的主體空間形式。三是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的空間組合鏈條，呈現(xiàn)為城市群—都市區(qū)—國家中心城市—區(qū)域中心城市—小城市—特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)區(qū)域格局。

從發(fā)展導(dǎo)向看，一是加快構(gòu)建并形成新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我國14億人口的超大市場優(yōu)勢，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)良性循環(huán)。二是大力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。三是完善城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力優(yōu)化城市“三生”空間，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。四是更加注重人與自然和諧共生，強調(diào)守住自然生態(tài)安全邊界。五是更加注重安全發(fā)展，全面增強抵御風險沖擊的大國韌性，筑牢國家安全屏障。

從發(fā)展動能看，“十四五”規(guī)劃明確提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，強調(diào)要勇于進入技術(shù)創(chuàng)新的“無人區(qū)”，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)的突破，推動創(chuàng)新在更高層次上賦能高質(zhì)量發(fā)展。

從發(fā)展目的看，隨著我國社會主要矛盾的變化，民生保障不再是簡單托底數(shù)、滿足基本需求，而是要著眼于滿足人民美好生活需要抬基數(shù)、實現(xiàn)高品質(zhì)生活；民生福祉也不再是原來的幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，而是要育好、教好、醫(yī)好、養(yǎng)好、居好、扶好，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

（作者系河南省社會科學(xué)院城市與環(huán)境研究所所長、研究員）

來源：《河南日報》（2020年11月05日 06版 理論版）

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