原標(biāo)題：

扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作 全面落實(shí)“六保”任務(wù)

——深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全會暨省委工作會議精神

編者按：省委十屆十一次全會暨省委工作會議對下半年扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)作出安排部署，明確了貫徹黨中央決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，需要把握好“?！薄胺€(wěn)”“進(jìn)”“蓄”四個方面，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中蓄勢，為決戰(zhàn)決勝、更加出彩夯實(shí)基礎(chǔ)。本報特邀請省社科院四位專家，就如何抓實(shí)抓好“?！薄胺€(wěn)”“進(jìn)”“蓄”四方面重點(diǎn)工作進(jìn)行闡述和解讀。

“蓄”勢待發(fā) 培育壯大發(fā)展新動能

陳東輝

省委十屆十一次全會暨省委工作會議強(qiáng)調(diào)，要著力在“蓄”上下功夫，厚植未來發(fā)展勢能。只有著眼長遠(yuǎn)、夯實(shí)根基、厚植優(yōu)勢，才能蓄足高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大勢能，贏得可持續(xù)發(fā)展主動。

深刻認(rèn)識“蓄”的重大意義。在“?！薄胺€(wěn)”“進(jìn)”“蓄”中，蓄是未來、是增后勁。一方面，“蓄”關(guān)系著現(xiàn)在和未來。今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會和脫貧攻堅(jiān)的決勝之年。近年來，河南堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好。但也要看到，當(dāng)前和今后一個時期，外部形勢日趨復(fù)雜，風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升。只有把河南放到全球經(jīng)濟(jì)政治形勢大環(huán)境中謀劃，把當(dāng)下放到“十四五”規(guī)劃乃至十五年以后的發(fā)展藍(lán)圖中謀劃，才能更加清醒地看到有利條件和積極因素，看到問題挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇，做到因勢而動、順勢而為。從這個意義上講，“蓄”既是未來，又連接著現(xiàn)在，決定著現(xiàn)在“應(yīng)該做什么、怎么做”。另一方面，“蓄”關(guān)系著可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的基本特征就是可持續(xù)，判斷有沒有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展首先要看這種發(fā)展是否可持續(xù)。河南是總量超過5萬億元的經(jīng)濟(jì)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對資源依附性強(qiáng)，面臨環(huán)境約束形勢嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展壓力較大。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，就要通過“蓄”強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，降低能源消耗，優(yōu)化自然生態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

準(zhǔn)確把握“蓄”的內(nèi)容要求。省委十屆十一次全會用“三個持續(xù)發(fā)力”回答了“蓄什么”的問題，即“在提升基礎(chǔ)能力上持續(xù)發(fā)力、在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動上持續(xù)發(fā)力、在推動生態(tài)文明建設(shè)上持續(xù)發(fā)力”?！叭齻€持續(xù)發(fā)力”明確了“蓄”的內(nèi)容要求，切合河南實(shí)際。一是“蓄”基礎(chǔ)支撐。基礎(chǔ)設(shè)施既是高質(zhì)量發(fā)展的支撐基礎(chǔ)，也是可持續(xù)發(fā)展的重要條件。盡管河南在交通等領(lǐng)域走在全國前列，但這些優(yōu)勢還不穩(wěn)固。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，必須加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。突出重點(diǎn)、強(qiáng)化弱項(xiàng)，構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系、低碳高效的能源支撐體系、高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)體系，努力贏得未來發(fā)展新優(yōu)勢。二是“蓄”創(chuàng)新能力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新是河南發(fā)展的突出短板，必須把創(chuàng)新作為撬動未來發(fā)展的支點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動形成有利于創(chuàng)新人才競相成長、脫穎而出的社會環(huán)境。抓住創(chuàng)新主體、人才、平臺、機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大開放創(chuàng)新力度，加快建設(shè)中西部地區(qū)創(chuàng)新高地。三是“蓄”良好生態(tài)。良好生態(tài)是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。堅(jiān)持治、建、調(diào)并舉，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)筑生態(tài)屏障，大力推進(jìn)資源高效利用，深入實(shí)施國土綠化提速行動，努力形成綠色生產(chǎn)生活方式，為未來發(fā)展添動力、增后勁。

走穩(wěn)走好“蓄”的實(shí)踐路徑。省委十屆十一次全會暨省委工作會議強(qiáng)調(diào)，必須強(qiáng)化育新機(jī)開新局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。育新機(jī)開新局，著眼未來，關(guān)鍵在“蓄”。當(dāng)前，河南發(fā)展既存在實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難、消費(fèi)需求復(fù)蘇緩慢等突出問題，又面臨黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略疊加的寶貴機(jī)遇。必須辯證地審視大局，走好“蓄”的實(shí)踐路徑，不斷為未來發(fā)展蓄能蓄勢。一是做好戰(zhàn)略謀劃。為未來發(fā)展蓄勢賦能，必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，做好前瞻布局。統(tǒng)籌基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新能力、生態(tài)建設(shè)這“蓄”的三大要素，謀劃實(shí)施大通道和大樞紐戰(zhàn)略、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)戰(zhàn)略布局、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，提升基礎(chǔ)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動力和生態(tài)承載力。二是著力政策支撐。必須立足河南實(shí)際，堅(jiān)持從習(xí)近平總書記重要講話精神特別是視察河南時重要講話精神中找方向、找動力，制訂具有前瞻性的政策舉措。充分發(fā)揮政策的規(guī)范作用，鼓勵引導(dǎo)支持各級政府和各類主體做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。推動一系列高含金量的政策措施落地，強(qiáng)基礎(chǔ)、聚潛力、蓄厚勢。三是強(qiáng)化制度保障。制度具有穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，必須通過制度建設(shè)為蓄勢蓄能提供堅(jiān)強(qiáng)保障。用制度保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立起全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；用制度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能；用制度優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓藍(lán)天白云、綠水青山成為新的可持久的競爭力。

（作者系河南省社會科學(xué)院研究員）

來源：《河南日報》（2020年07月17日 09版 理論版）

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